《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》規(guī)章修訂解讀
2017-11-03
《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》規(guī)章修訂解讀
一、為何修訂《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》？
隨著鐵路投融資體制改革的不斷深入，鐵路運(yùn)營(yíng)管理日趨多元化，鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。有的地區(qū)探索鐵路統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，將鐵路資產(chǎn)公司與運(yùn)營(yíng)公司分立，有的地區(qū)探索設(shè)立輕資產(chǎn)鐵路運(yùn)營(yíng)公司，建立較為靈活的鐵路經(jīng)營(yíng)機(jī)制。原《辦法》已不完全適應(yīng)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展需求。為促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)運(yùn)輸市場(chǎng)活力，按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，對(duì)原《辦法》的許可條件、許可對(duì)象進(jìn)行了修訂調(diào)整。
二、修訂了哪些內(nèi)容？
一是放寬了許可條件，對(duì)于僅有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)的企業(yè)，取消了有關(guān)機(jī)車(chē)車(chē)輛所有權(quán)的硬性條件。將第六條第（二）款“擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及滿足運(yùn)輸規(guī)模需要數(shù)量的機(jī)車(chē)車(chē)輛的所有權(quán)或者使用權(quán)。但僅有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)擁有機(jī)車(chē)車(chē)輛的所有權(quán)”修改為“擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及滿足運(yùn)輸規(guī)模需要數(shù)量的機(jī)車(chē)車(chē)輛的所有權(quán)或者使用權(quán)。”
二是調(diào)整了許可對(duì)象，明確鐵路資產(chǎn)方和運(yùn)營(yíng)方有關(guān)許可的適應(yīng)性。將第八條“擁有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)的申請(qǐng)企業(yè)，可以通過(guò)合作、委托等經(jīng)營(yíng)方式滿足本辦法第六條、第七條規(guī)定的其他條件。”修改為“擁有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)的企業(yè)采取委托經(jīng)營(yíng)方式的，受托企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得鐵路運(yùn)輸許可證?！?br />
三、修訂后許可對(duì)象有哪些變化？
一是企業(yè)可以通過(guò)租賃、受托等方式取得鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)車(chē)車(chē)輛使用權(quán)，從事鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。此類(lèi)企業(yè)可以并應(yīng)當(dāng)取得鐵路運(yùn)輸許可證。
二是在鐵路資產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)分離的情況下，例如鐵路資產(chǎn)企業(yè)委托其他企業(yè)運(yùn)營(yíng)，受托方應(yīng)當(dāng)取得鐵路運(yùn)輸許可證，委托方無(wú)需申請(qǐng)辦理鐵路運(yùn)輸許可證。
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》的決定（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2017年第31號(hào)）
