【PPP聚焦】2018年4月4日聚焦PPP資訊
2018-04-04
◆目前多地已明確項(xiàng)目退庫及整改意見。其中，新疆多地暫停PPP項(xiàng)目建設(shè)，湖南八成左右項(xiàng)目退庫，而江蘇已停止無收益性質(zhì)的增量PPP項(xiàng)目。財(cái)政部近期發(fā)布的規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為的通知對PPP項(xiàng)目發(fā)展影響深遠(yuǎn)。有業(yè)內(nèi)人士表示，金融機(jī)構(gòu)對PPP項(xiàng)目的貸款融資將更加謹(jǐn)慎，貸款規(guī)模短期將下降，社會(huì)資本參與PPP的難度將加大。◆4月3日，財(cái)政部印發(fā)《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》，棚改專項(xiàng)債正式推出。其實(shí)，棚改項(xiàng)目一直都是地方政府債券資金的重要支持方向。推出棚改專項(xiàng)債，是中國版“市政債”的新品種，追求項(xiàng)目收益和融資平衡、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和收益相對應(yīng)的制度仍是重點(diǎn)?！糌?cái)政部日前發(fā)文指出，國有金融企業(yè)應(yīng)以PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作為融資前提條件，對于未落實(shí)項(xiàng)目資本金來源、未按規(guī)定開展物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力論證的，物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力論證等相關(guān)信息沒有充分披露的PPP項(xiàng)目，不得提供融資。專家認(rèn)為，國有銀行、券商、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)對PPP的供血將會(huì)減弱。◆日前，廣東省連州市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議召開，會(huì)議聽娶審議并表決通過了《連州市PPP模式整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》一案兩評的報(bào)告的決議，審閱了關(guān)于市政府對連州市農(nóng)林科技創(chuàng)新工作情況報(bào)告審議意見處理情況的報(bào)告。根據(jù)清遠(yuǎn)市水務(wù)局《關(guān)于加快整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》，連州市至2018年要全面完成鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。為了加快推進(jìn)這一工作，連州市于2017年決定采用政府與社會(huì)資本合作模式（PPP模式）“打包”推進(jìn)此項(xiàng)資金需求量大的系統(tǒng)工程?！艚?，大理州下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）負(fù)面清單管理的通知》?！锻ㄖ烽_列了6條PPP負(fù)面清單（凡具備以下情形之一的不得運(yùn)用PPP模式）：不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負(fù)有提供義務(wù)的，如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項(xiàng)目等；因涉及國家安全或重大公共利益等，不適宜由社會(huì)資本承擔(dān)的；僅涉及工程建設(shè)，無實(shí)際運(yùn)營內(nèi)容的；擬采用BT（建設(shè)—移交）方式實(shí)施的；地區(qū)財(cái)政承受能力已達(dá)“10%紅線”的；其他不適宜采用PPP模式實(shí)施的情形?！?月3日上午，浙江舉行擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工儀式，開工653個(gè)重大項(xiàng)目，總投資8205億元。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目306個(gè)，占比46.86%，總投資3294億元，占比40.15%；生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施工程投資項(xiàng)目271個(gè)，占比41.5%，總投資2724億元，占比33.2%。社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目推進(jìn)工程項(xiàng)目45個(gè)，總投資1155億元?！魮?jù)明樹數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“92號文”發(fā)布之日至今年4月1日，管理庫清庫項(xiàng)目合計(jì)609個(gè)，涉及投資額6114.39億元；儲備清單清庫項(xiàng)目總數(shù)1798個(gè)，涉及總投資1.78萬億元。對于被退庫的PPP項(xiàng)目，政府與社會(huì)資本方的合約如何處理也成為關(guān)注的焦點(diǎn)。◆近日，在杭州市富陽區(qū)大源鎮(zhèn)及靈橋鎮(zhèn)安置小區(qū)建設(shè)工程PPP項(xiàng)目、富陽區(qū)春南安置小區(qū)建設(shè)工程PPP項(xiàng)目公開招標(biāo)中，萬科牽頭和參與的聯(lián)合體一舉獲得兩大安置小區(qū)建設(shè)工程PPP項(xiàng)目。依照招投標(biāo)約定，兩大項(xiàng)目均采用PPP+EPC合作模式，作為一種創(chuàng)新的政企合作模式，PPP+EPC合作模式不僅具備PPP模式減輕政府部門財(cái)政壓力、利用社會(huì)企業(yè)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)提高開發(fā)建設(shè)效率等優(yōu)勢，更通過EPC模式優(yōu)化了項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工、材料、設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的關(guān)系，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化了對項(xiàng)目工期、費(fèi)用、質(zhì)量和安全的綜合控制。◆宏潤建設(shè)公告，董事會(huì)同意公司未來12個(gè)月內(nèi)，投資建設(shè)不超過60億元PPP項(xiàng)目，包括能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利、保障房等公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。自公司股東大會(huì)審議批準(zhǔn)之日起12個(gè)月內(nèi)，授權(quán)公司對上述項(xiàng)目投資合同簽約額累計(jì)不超過60億元?！粼晒煞?月3日晚間發(fā)布公告稱，公司成為“陜西省白水縣倉頡廟中華上古文化園（一期）PPP項(xiàng)目”的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，項(xiàng)目總投資估算為158,078.38萬元；子宏生態(tài)4月3日發(fā)布公告稱，公司以及湖南永清水務(wù)有限公司（聯(lián)合體牽頭方）、永清環(huán)保股份有限公司組成的聯(lián)合體于近日中標(biāo)“津市集鎮(zhèn)污水處理和垃圾分類體系建設(shè)及毛里湖生態(tài)治理PPP項(xiàng)目”，項(xiàng)目擬定總投資為3.5億元。
