《農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法（征求意見稿）》和《提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性行動方案（2018—2020年）（征求意見稿）》意見的函
2018-08-17
交通運輸部辦公廳關于征求《農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法（征求意見稿）》和《提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性行動方案（2018—2020年）（征求意見稿）》意見的函
為貫徹落實習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”建設重要指示精神，加強農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理,提升農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理水平，部組織修訂了《農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法（征求意見稿）》。同時，為推動該辦法落地，部組織起草了《提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性行動方案（2018—2020年）（征求意見稿）》，現(xiàn)征求你單位意見，請于2018年8月27日前將書面意見反潰
聯(lián)系人：部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司宋軼駿；電話：010-65293792；傳真：010-65292776，郵箱：gongluchu@mot.gov.cn。交通運輸部辦公廳
2018年8月13日農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法
（征求意見稿）第一章總則
第一條【立法目的】為加強農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理，保證農(nóng)村公路質(zhì)量耐久、工程耐用、安全可靠，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《農(nóng)村公路建設管理辦法》《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合各地農(nóng)村公路建設實踐，制定本辦法。
第二條【適用范圍】農(nóng)村公路新建、改建、擴建工程的質(zhì)量管理，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施。
第三條【質(zhì)量原則】加強黨對農(nóng)村公路質(zhì)量工作領導，健全質(zhì)量工作體制機制，建立黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與的質(zhì)量工作格局。
農(nóng)村公路質(zhì)量責任按照項目管理權限確定。
第四條【行業(yè)職責】交通運輸部負責全國公路建設質(zhì)量的行業(yè)管理工作。
省級交通運輸主管部門負責農(nóng)村公路質(zhì)量統(tǒng)籌和行業(yè)管理。
縣級以上地方交通運輸主管部門依據(jù)項目管理職權負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設質(zhì)量管理工作。
第五條【政府責任】縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設的責任主體，對農(nóng)村公路質(zhì)量負責，負責建立符合本地實際的農(nóng)村公路質(zhì)量管理機制，加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理。
鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設質(zhì)量管理工作。
第六條【質(zhì)量責任】農(nóng)村公路建設工程實行質(zhì)量責任終身制。項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位應當明確相應的項目負責人和質(zhì)量負責人，按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔相應的質(zhì)量責任。
第七條【事故舉報】任何單位和個人有權對工程的質(zhì)量問題、質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故等向交通運輸主管部門投訴和舉報。交通運輸主管部門應當依法及時處理。
第八條【創(chuàng)新模式】積極推行采用代建制、設計施工總承包等模式，加強農(nóng)村公路建設項目專業(yè)化管理；鼓勵實行“建養(yǎng)一體化”建設模式，加強農(nóng)村公路全壽命周期質(zhì)量管理。
第九條【現(xiàn)代工程管理】推廣應用先進質(zhì)量管理方法，鼓勵推行集約化建設、標準化施工、工廠化生產(chǎn)、信息化管理，鼓勵小型構(gòu)件商品化，推進農(nóng)村公路現(xiàn)代工程管理。第二章質(zhì)量責任
第十條【項目業(yè)主】農(nóng)村公路項目實行業(yè)主負責制。項目業(yè)主對農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理負總責，應當制定工程項目管理制度，明確質(zhì)量目標，落實專人負責質(zhì)量管理，選擇具有相應資質(zhì)的勘察設計、施工等單位，加強對關鍵人員、施工設備等合同履約管理，組織開展質(zhì)量檢查，督促有關單位及時整改質(zhì)量問題。
第十一條【合同管理】農(nóng)村公路建設項目實行合同管理。項目業(yè)主應當與設計、施工、監(jiān)理等參建單位簽訂合同，按規(guī)定在合同中約定工程質(zhì)量安全條款，并簽訂質(zhì)量安全責任書。
第十二條【設計單位】勘察設計單位對農(nóng)村公路勘察設計質(zhì)量負主體責任，應當按照有關規(guī)定、強制性標準進行勘察、設計，加強勘察設計過程質(zhì)量控制，做好設計交底、設計變更和后續(xù)服務工作，并在交工驗收前對工程建設內(nèi)容是否符合設計要求提出評價意見。
第十三條【施工單位】施工單位對農(nóng)村公路施工質(zhì)量負主體責任，應當按照合同約定設立現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)，配備工程技術人員和質(zhì)量管理人員，建立健全施工質(zhì)量保證體系，落實崗位責任，嚴格按照工程設計圖紙、施工規(guī)范（規(guī)程）和施工方案施工，加強過程質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗，加強技術交底和崗位培訓，建立完整、可追溯的施工技術檔案。
第十四條【監(jiān)理單位】監(jiān)理單位對農(nóng)村公路施工質(zhì)量負監(jiān)理責任，按照規(guī)定程序和標準進行工程質(zhì)量檢查、檢測和驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改，按要求開展質(zhì)量評定工作，在項目交工驗收前向項目業(yè)主提交工程質(zhì)量評定報告。
一般農(nóng)村公路建設項目，可由項目業(yè)主組織有經(jīng)驗的專業(yè)技術人員成立監(jiān)理組，履行監(jiān)理職責。
第十五條【現(xiàn)場檢測】施工單位必須開展施工質(zhì)量檢測工作，可通過設立工地試驗室或者委托具有相應能力等級檢測機構(gòu)實施。監(jiān)理工程師應當按照規(guī)范要求對施工自檢結(jié)果進行抽檢復核或見證抽檢。
第十六條【檢測資質(zhì)】農(nóng)村公路建設項目交竣工檢測工作應當由具有相應能力等級并通過計量認證的檢測機構(gòu)承擔。
檢測機構(gòu)應當嚴格按照工程技術標準、檢測規(guī)范規(guī)程開展檢測工作，對檢測數(shù)據(jù)及報告的真實、準確和完整性負責。
第十七條【檔案管理】農(nóng)村公路建設項目業(yè)主應當重視項目檔案管理工作，督促設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位按規(guī)定收集、整理、保存工程檔案資料，建立完整的工程檔案。第三章質(zhì)量監(jiān)管
第十八條【監(jiān)管機制】各級交通運輸運輸主管部門應當按照分級負責的原則履行農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管職責，建立完善上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)管機制，加強農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)管。
第十九條【省級職責】省級交通運輸主管部門應當根據(jù)部、省有關規(guī)定制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理制度和技術政策，組織開展農(nóng)村公路建設質(zhì)量督導、抽查和考核，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理中的重大事項，指導各地加強農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管，為農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
第二十條【市縣職責】縣級以上地方交通運輸主管部門應當按照項目管理權限全面履行農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管主體責任，貫徹落實農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理制度和技術政策，制定本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管工作要點，落實專人負責質(zhì)量監(jiān)管工作，開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范參建各方質(zhì)量行為，加強農(nóng)村公路質(zhì)量管理人員業(yè)務培訓，組織工程項目驗收，確保工程質(zhì)量。
第二十一條【監(jiān)督機構(gòu)】專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受交通運輸主管部門委托具體實施農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)管工作，明確質(zhì)量監(jiān)管范圍和職責，按照質(zhì)量監(jiān)督管理有關規(guī)定開展農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)管。
第二十二條【監(jiān)督檢查】農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢查可采用巡視檢查、突擊檢查、專項督查和雙隨機等方式，重點加強參建單位執(zhí)行質(zhì)量法規(guī)規(guī)章和工程強制性標準情況、參建單位關鍵人及關鍵設備到位情況、影響工程安全耐久的關鍵部位和關鍵指標、試驗檢測工作和工程檔案等抽檢抽查。
第二十三條【監(jiān)督檢測】交通運輸主管部門應當加強質(zhì)量檢測工作，通過組建或委托具有相應能力等級的檢測機構(gòu)，加強農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督抽檢。
倡導能力等級高的檢測機構(gòu)對服務于農(nóng)村公路監(jiān)督抽檢的檢測機構(gòu)開展技術幫扶，提升基層監(jiān)督檢測能力水平。
第二十四條【群眾監(jiān)督】鼓勵聘請技術專家、組織當?shù)厝罕姶韰⑴c農(nóng)村公路建設項目質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收。
交通運輸主管部門應當加強對群眾質(zhì)量監(jiān)督員的技術指導和業(yè)務培訓，積極推動地方人民政府將群眾質(zhì)量監(jiān)督員納入公益性崗位。
第二十五條【約談督辦】交通運輸主管部門應當建立完善工程質(zhì)量約談和掛牌督辦制度，對農(nóng)村公路質(zhì)量問題頻發(fā)、質(zhì)量形勢嚴峻的地區(qū)，或者存在嚴重質(zhì)量問題的項目，開展質(zhì)量約談或掛牌督辦，督促落實質(zhì)量責任。第四章質(zhì)量管控要點
第二十六條【基本要求】農(nóng)村公路建設應當嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準，并針對農(nóng)村公路特點和突出問題，加強質(zhì)量關鍵環(huán)節(jié)的把控。
第二十七條【專項設計】農(nóng)村公路建設項目應當加強沿線地質(zhì)調(diào)查勘測和老路結(jié)構(gòu)技術評價，針對質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)開展專項設計。對于老路改造或加寬項目、特殊地質(zhì)和水文條件的路基和橋涵結(jié)構(gòu)、地質(zhì)地形限制路段安全生命防護工程等，應當開展專項設計，明確質(zhì)量控制措施，確保工程耐久和安全。
第二十八條【開工審查】農(nóng)村公路建設項目應當嚴格開工審查，施工圖設計文件未經(jīng)審批、主要技術管理人員不到位、機械設備不滿足施工要求、安全生產(chǎn)條件不符合要求、資金不到位的，不得進行施工。
第二十九條【材料檢驗】農(nóng)村公路建設項目應當加強原材料及混凝土質(zhì)量控制，嚴格水泥、鋼材、瀝青、砂石等原材料進場檢驗以及混凝土配合比的檢查。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的材料，不得投入使用。
第三十條【首件工程】農(nóng)村公路建設項目主體工程實行首件工程制。施工單位應當通過首件工程，完善施工工藝，確定施工技術參數(shù)和質(zhì)量控制措施，嚴格技術交底制度，確保工程質(zhì)量技術要點交底到一線人員。
第三十一條【質(zhì)量公示】農(nóng)村公路建設項目應當按照有關規(guī)定向社會公開質(zhì)量信息，除公開參建單位、質(zhì)量監(jiān)督負責人和聯(lián)系方式外，還應當公開質(zhì)量目標、主要原材料及混凝土配合比、主要施工工藝、關鍵質(zhì)量指標等質(zhì)量信息，接受群眾監(jiān)督。
第三十二條【工程驗收】農(nóng)村公路建設項目應當嚴格工程質(zhì)量驗收，路基驗收不合格的不得進入路面施工，路面基層驗收不合格的不得進入面層施工，預制梁、現(xiàn)澆梁、樁基驗收不合格的不得進入下步施工，質(zhì)量問題或質(zhì)量缺陷未經(jīng)整改驗收合格的不得進行項目驗收，項目未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的不得驗收交付使用。
第三十三條【質(zhì)量考核】省級交通運輸主管部門應當建立完善農(nóng)村公路質(zhì)量管理考核制度，重點加強對市縣質(zhì)量監(jiān)管機制運行及履職情況、工程實體質(zhì)量狀況、項目驗收工作等考核，考核結(jié)果應當與各地農(nóng)村公路項目安排、資金補助、“四好農(nóng)村公路”示范縣創(chuàng)建工作等相掛鉤。
第三十四條【信用評價】縣級以上交通運輸主管部門應當建立健全農(nóng)村公路建設從業(yè)單位質(zhì)量信用評價體系，建立從業(yè)單位誠信檔案，及時公開信用信息，推動質(zhì)量信用評價結(jié)果在市場準入、招投標中的應用。第五章附則
第三十五條省級交通運輸主管部門可根據(jù)本辦法制定實施辦法。
第三十六條本辦法自年月日起施行，有效期5年。原交通部發(fā)布的《農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法(試行)》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2004〕370號）同時廢止。
提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性行動方案（2018—2020年）
（征求意見稿）
為深入貫徹落實習近平總書記等黨中央領導同志關于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神，依據(jù)《中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》（中發(fā)〔2017〕24號），按照交通運輸服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進“四好農(nóng)村路”建設和脫貧攻堅領導小組全體會議要求，提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性，服務打贏三年脫貧攻堅戰(zhàn)、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務決勝全面建成小康社會,特制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以交通強國、質(zhì)量強國戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以建設“四好農(nóng)村路”為總目標，堅持問題導向，著力解決影響農(nóng)村公路建設質(zhì)量耐久性的突出問題，將質(zhì)量耐久性理念貫穿到農(nóng)村公路建設全過程，大力提升農(nóng)村公路質(zhì)量管理能力，建成質(zhì)量耐久、工程耐用、安全可靠的農(nóng)村公路。
（二）行動目標。
力爭到2020年，農(nóng)村公路實體質(zhì)量和安全保障水平普遍提升，設計使用周期內(nèi)質(zhì)量耐久性、抗災能力得到加強，油返砂、暢返不暢、危橋多、排水及安防設施不完善等問題得到有效控制，農(nóng)村公路質(zhì)量通病治理取得實效，形成可復制可推廣的農(nóng)村公路質(zhì)量安全管理長效機制及技術措施，專群結(jié)合的質(zhì)量管養(yǎng)機制逐步形成，農(nóng)民群眾參與感、獲得感和安全感不斷提升。
二、工作任務
（一）大力提升質(zhì)量把控能力。
1.嚴把設計關。農(nóng)村公路設計必須由具有相應資質(zhì)條件的設計單位承擔。設計文件要突出質(zhì)量耐久性內(nèi)容，明確工程合理使用周期，結(jié)合實際合理確定公路技術等級和適當提高結(jié)構(gòu)工程抗災等級；交通運輸主管部門要組織專家或有關設計單位對關鍵技術方案和主要技術指標進行審核把關，審核通過后，方可實施。
2.嚴把開工關。交通運輸主管部門要嚴格審查農(nóng)村公路項目開工條件，必須做到“四個不開工”，即資金不落實的不開工，施工設備和技術管理人員不到位的不開工，沒有設計圖紙的不開工，沒有技術交底的不開工。
3.嚴把公示關。農(nóng)村公路項目要嚴格按規(guī)定向社會公開質(zhì)量管理信息，包括工程主要內(nèi)容及質(zhì)量目標，主要原材料質(zhì)量、厚度、寬度、混凝土配合比等主要質(zhì)量指標，從業(yè)單位質(zhì)量負責人和聯(lián)系方式，質(zhì)量監(jiān)督單位及監(jiān)督負責人和聯(lián)系方式等信息，接受社會監(jiān)督。交通運輸主管部門要加大對質(zhì)量管理信息公開情況的督導檢查力度。
4.嚴把技術交底關。設計、施工單位要建立健全技術交底制度，農(nóng)村公路項目業(yè)主應組織設計單位向施工單位等開展設計交底，督促施工單位做好逐級施工技術交底，要交底到操作人員，交底記錄齊全。交通運輸主管部門對交底情況開展不定期開展抽查。
5.嚴把原材料質(zhì)量關。交通運輸主管部門要督促從業(yè)單位加強原材料抽檢，特別是影響到結(jié)構(gòu)強度的鋼筋、水泥等關鍵原材料的進場把關，嚴禁使用不合格的建筑材料。
6.嚴把驗收關。項目業(yè)主要組織有關單位嚴把路基、路面、橋梁、隧道結(jié)構(gòu)物、安全防護設施等工程驗收關。路基工程質(zhì)量驗收要對彎沉、壓實度、寬度等關鍵指標進行復測。路面工程質(zhì)量驗收要對路面厚度、寬度、強度等指標進行檢測。橋梁工程要對混凝土強度、鋼筋位置等指標進行檢測。隧道工程要對混凝土強度、厚度、錨桿長度和間距、鋼支撐安裝間距等指標進行檢測。對涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的關鍵性指標不滿足要求的，必須返工處理。未組織竣（交）工驗收或驗收不合格的農(nóng)村公路，不得交付使用。驗收過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，施工單位必須限期完成整改，限期未整改的，交通運輸主管部門要將其行為納入不良信用，并向社會公開?？h級交通運輸主管部門每年應將農(nóng)村公路項目驗收總體情況向上級交通運輸主管部門報告。
7.嚴把考核關。省級交通運輸主管部門要建立健全農(nóng)村公路質(zhì)量管理考核制度，并作為“四好農(nóng)村路”工作考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與各地農(nóng)村公路項目安排、資金補助、“四好農(nóng)村路”示范縣評選創(chuàng)建等相掛鉤；對采用代建制、設計施工總承包等在質(zhì)量管理上有創(chuàng)新措施的、質(zhì)量成效較為突出的，交通運輸主管部門可在考核上給予提高考核權重，加大補助力度，給予支持。
8.嚴把信用關。地級市和縣級交通運輸主管部門要建立健全農(nóng)村公路建設從業(yè)單位質(zhì)量信用檔案，實行質(zhì)量信用管理，將從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用評價結(jié)果與招投標管理形成關聯(lián)機制，對在農(nóng)村公路、扶貧項目中偷工減料、弄虛作假、層層轉(zhuǎn)包的，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要采取更加嚴厲的處罰措施，信用評價結(jié)果向社會公開。
（二）大力提升項目監(jiān)管能力。
1.創(chuàng)新項目管理方式。縣級交通運輸主管部門要結(jié)合本地實際，推動工程項目管理創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)管理模式，整合項目資源，積極推行區(qū)域內(nèi)工程項目打捆招投標，鼓勵實施設計施工總承包、專業(yè)管理的代建制。要在地方黨委政府的領導下，發(fā)揮縣級交通運輸主管部門的專業(yè)管理+群眾監(jiān)督的作用，降低管理成本。同時，做好養(yǎng)護銜接。
2.優(yōu)選施工隊伍。交通運輸主管部門或工程項目業(yè)主要依法嚴格選擇報價合理、實力強、信譽好、有經(jīng)驗的施工單位，依法嚴格落實施工單位質(zhì)量安全主體責任，督促施工單位按合同約定，配備滿足工程需要的專業(yè)技術管理人員和施工機械設備，同時，加大督查檢查力度，對轉(zhuǎn)包違法分包的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對履約能力差的施工單位，納入信用管理。
3.建立健全質(zhì)量問題約談和掛牌督辦制度。盛市級交通運輸主管部門要制定本地區(qū)的質(zhì)量問題約談和掛牌督辦制度，對質(zhì)量問題頻發(fā)的、質(zhì)量形勢嚴峻的縣，或者質(zhì)量問題十分突出的工程項目，組織開展約談或掛牌督辦，并向社會公開。
（三）大力提升質(zhì)量管理人員素質(zhì)。
1.落實質(zhì)量責任終身制。從業(yè)單位要明確相應質(zhì)量責任人，明確其在工程合理使用年限內(nèi)承擔的質(zhì)量責任，建檔立案備查，對發(fā)生工程質(zhì)量問題的，要嚴格實行責任倒查。
2.建立專家?guī)?。地市級交通運輸主管部門要建立本地區(qū)的農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理專家?guī)?，組織專家及時總結(jié)本地區(qū)農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理與技術經(jīng)驗，指導縣級交通運輸主管部門開展農(nóng)村公路建設，解決農(nóng)村公路質(zhì)量問題。
3.加強施工單位一線人員培訓。交通運輸主管部門要督促從業(yè)單位開展內(nèi)部培訓，了解、掌握質(zhì)量控制要點、方式和工作程序，提升一線人員的操作技能。交通運輸主管部門要對從業(yè)單位培訓情況進行檢查和考核。
4.加強質(zhì)量監(jiān)管人員培訓。交通運輸主管部門要加強工程質(zhì)量監(jiān)管人員的培訓和考核，每年至少組織一次培訓教育，及時宣貫有關法律法規(guī)、技術標準，提高質(zhì)量監(jiān)管人員管理能力和業(yè)務水平。
（四）大力提升質(zhì)量監(jiān)督檢測能力。
1.加強監(jiān)管檢測能力建設?？h級交通運輸主管部門要積極整合本地區(qū)的檢測力量，滿足農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管檢測需求。省級交通運輸主管部門可組織本地區(qū)具備甲級或乙級資格能力的試驗檢測機構(gòu)，幫扶能力不足的縣級交通運輸主管部門開展檢測工作。
2.推行第三方檢測機構(gòu)開展檢測。委托具有相應能力等級的第三方檢測機構(gòu)，協(xié)助開展工程質(zhì)量鑒定和日常的監(jiān)管檢測工作。
（五）大力提升工程實體質(zhì)量耐久性。
1.路基工程。路基施工必須分層填筑，分層碾壓。壓實度、彎沉指標必須滿足要求。按照設計要求設置排水設施。
2.路面工程。瀝青路面施工嚴格控制瀝青砼出嘗攤鋪、碾壓的溫度。面層施工無明顯的輪跡、松散、離析、裂縫等缺陷。路面厚度、寬度、油石比指標必須滿足要求?；鶎雍退囗怕访婧穸取挾?、強度指標必須滿足要求。
3.橋梁工程。水泥砼外觀無過量氣泡、水紋、無明顯色差，養(yǎng)生規(guī)范，張拉及灌漿工藝符合設計或規(guī)范要求。強度、幾何尺寸、受力筋位置和鋼筋保護層厚度指標必須滿足要求。
4.隧道工程。合理確定開挖方案，監(jiān)控量測及時有效，仰拱開挖到位，二襯與掌子面步距符合要求。初期支護和襯砌厚度、強度、錨桿間距和長度、鋼支撐安裝間距指標必須滿足要求。
5.生命安全防護工程。波形梁護欄的波形板、立柱壁厚度及鍍（涂）層厚度、立柱埋置深度，鋼護欄橫梁中心高度指標必須滿足要求。砼防撞護欄的強度、結(jié)構(gòu)尺寸必須滿足要求。
三、行動安排
（一）動員部署（2018年10月）。
各省級交通運輸主管部門要按照本方案要求，結(jié)合實際，制定具體實施方案，于2018年10月31日前將實施方案報部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司。
（二）組織實施（2018年11月—2020年6月）。
各地交通運輸主管部門要按照統(tǒng)籌兼顧、先行試點、全面推進原則精心組織實施，行動期間，各地應不定期組織現(xiàn)場會、交流會，開展交叉檢查，加強階段性總結(jié)，及時解決質(zhì)量問題，確保各項工作任務有序推進，取得實效。
（三）總結(jié)推廣（2020年7月—2020年12月）。
各級交通運輸主管部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，深入分析問題及原因，研究提出改進工作措施和建議，建立健全長效機制。對提升行動中工作突出、成效顯著的單位和個人，予以通報表揚。
四、保障措施
（一）加強領導，細化舉措。
各省級交通運輸主管部門應結(jié)合本地區(qū)實際，建立完善提升農(nóng)村公路質(zhì)量耐久性的工作機制，制定具體實施方案，明確路線圖和時間表，主要領導親自抓，認真落實工作責任，建立動態(tài)跟蹤機制，加強監(jiān)督考評，督促各項工作落實到位。
（二）加強監(jiān)管，積極推進。
各級交通運輸主管部門應加大農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度。省級交通運輸主管部門每年至少組織開展一次全面的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢查，市級交通運輸管理部門每年至少開展兩次全面的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢查?？h級交通運輸主管部門每年至少對本地區(qū)所有的農(nóng)村公路建設項目開展一次全覆蓋監(jiān)督檢查。
（三）及時總結(jié)，全面推廣。
省級交通運輸主管部門要及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，推廣有效舉措，適時召開一次全省的提升農(nóng)村公路質(zhì)量耐久性的現(xiàn)場會，推廣成熟經(jīng)驗，對提升農(nóng)村公路質(zhì)量耐久性工作表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人，予以通報表揚。部將在各省工作基礎上，進一步研究建立長效機制。
省級交通運輸主管部門每年應將提升農(nóng)村公路質(zhì)量耐久性的工作總結(jié)材料報至部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司。
