近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)高速鐵路建設(shè)的意見》。為促進(jìn)全省高速鐵路（含城際鐵路，下同）快速健康發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全省的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，此次《意見》從強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加大項目推進(jìn)力度，做好征地拆遷工作，創(chuàng)新投融資機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)六方面做出了相應(yīng)要求。

　　《意見》提出，由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)編制全省高速鐵路發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃需緊扣國家和省綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)適應(yīng)，充分發(fā)揮高速鐵路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。同時，省政府有關(guān)部門要按照“三定”規(guī)定的職責(zé)，對口指導(dǎo)相關(guān)支持性文件編制報批工作，開辟綠色通道，簡化審批流程，為高鐵項目的前期工作提供便利。

　　財政方面，加大政府投入力度。加大1000億元規(guī)模的省鐵路發(fā)展基金募集力度。省財政部門和相關(guān)部門、單位要積極籌措資金，全面落實(shí)300億元省級引導(dǎo)資金出資任務(wù)，省級資金原則上與社會資金同比例認(rèn)繳到位。此外，增強(qiáng)鐵路平臺融資能力。積極推進(jìn)省鐵路發(fā)展基金市場化運(yùn)營，發(fā)揮省級鐵路建設(shè)投融資平臺作用，努力實(shí)現(xiàn)鐵路投融資與支出償債能力間的平衡。省級采取資本金注入、政府債券、資源整合、鐵路沿線土地綜合開發(fā)等方式，推進(jìn)全省高速鐵路快速健康發(fā)展。

　　值得注意的是，《意見》提出，支持社會資本通過投資省鐵路發(fā)展基金、PPP（政府和社會資本合作）、股權(quán)投資等方式參與全省高速鐵路建設(shè)。探索建立鐵路運(yùn)營虧損補(bǔ)貼機(jī)制，各級政府多渠道籌措資金，每年對建成運(yùn)營虧損鐵路給予補(bǔ)貼。