為貫徹落實國家《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，省生態(tài)環(huán)境廳在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分聽取了我省各級生態(tài)環(huán)境部門、社會公眾、環(huán)評編制單位代表和行業(yè)協(xié)會意見建議，印發(fā)實施了我省的《省環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》）。

　　《監(jiān)管辦法》主要內(nèi)容可以歸納為誰來管，管什么和怎么管。全文共4章33條，其中最重要的是第二章“編制行為監(jiān)管”和第三章“信用管理”。

　　第二章“編制行為監(jiān)管”明確了我省對環(huán)評文件編制單位及編制人員的監(jiān)管由省級日常監(jiān)管、對環(huán)評文件定期抽查復(fù)核、對編制單位和編制人員抽查等三個部分組成。省級日常監(jiān)管、對環(huán)評文件定期抽查復(fù)核是對環(huán)評文件編制質(zhì)量和規(guī)范性的評價“打分”，這兩項工作就像是對編制單位和編制人員的“考試”；編制單位和編制人員情況抽查是考察編制單位落實各項管理制度情況，就像是“體檢”。“考試”成績和“體檢”結(jié)果向社會公開，發(fā)現(xiàn)問題按規(guī)定該“處分”的“處分”，該在“治療”的“治療”，并且記入“檔案”。

　　第三章“信用管理”結(jié)合全國環(huán)評信用平臺失信記分信息和第二章規(guī)定的編制行為監(jiān)管情況，對編制單位和編制人員進行信用評定，將編制單位劃分為守信、一般失信和嚴重失信3個等級，編制人員劃分為不良和良好2個等級，對一般失信、嚴重失信的編制單位，以及信用不良的編制人員，提出了責令限期整改、限制承接項目和參與榮譽評選、暫?；蛉∠麑＜屹Y格等失信懲戒措施。

　　除了這兩章重要內(nèi)容外，還在總則和附則中明確了《監(jiān)管辦法》的編制依據(jù)、適用范圍、各級生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評文件編制監(jiān)管工作中的職責、解釋權(quán)限和施行時間等。

　　省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，《監(jiān)管辦法》主要有以下幾個特點：

　　一是監(jiān)管范圍更廣，既要抓好建設(shè)項目環(huán)評文件編制監(jiān)管，又重視規(guī)劃環(huán)評文件質(zhì)量提升，還提出竣工環(huán)境保護驗收報告、環(huán)境影響后評價文件、排污許可證申報材料等技術(shù)文件的質(zhì)量監(jiān)管可以參考執(zhí)行。

　　二是監(jiān)管手段更新，利用福建省生態(tài)云平臺抽取環(huán)評文件進行抽查復(fù)核，提高復(fù)核工作效率；利用全國環(huán)評信用平臺數(shù)據(jù)作為開展信用評定的重要依據(jù)，使信用評定工作更高效，結(jié)果更客觀；利用福建省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺公開監(jiān)管和信用評定成果，擴大了監(jiān)管工作的影響力。

　　三是監(jiān)管規(guī)程更細，在貫徹生態(tài)環(huán)境部《辦法》基礎(chǔ)上，進一步細化了我省環(huán)評文件編制監(jiān)管和信用管理的標準、流程、信息公開方式等，既便于執(zhí)行又減少了自由裁量權(quán)。

　　四是懲戒力度更大，除對失信編制單位和編制人員實施懲戒外，還將編制單位法定代表人、負責人和技術(shù)質(zhì)量負責人納入失信懲戒對象；除了通報批評、責令限期整改等傳統(tǒng)手段外，還依法依規(guī)采取限制承接項目、評選榮譽、擔任專家等多種手段，讓失信者感受到“切膚之痛”，倒逼技術(shù)單位和人員將環(huán)評文件質(zhì)量作為安身立命之本。（記者 張立慶 ）