近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省交通運輸領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》（簡稱《實施方案》），按照中央委托廣東省實施事權(quán)、省級財政事權(quán)、省級與市縣共同財政事權(quán)、市縣財政事權(quán)4個層次，劃分了鐵路、公路、水路、民航、郵政、綜合交通6個方面的事權(quán)與支出責(zé)任，解決了民航、郵政、綜合交通等領(lǐng)域長期以來權(quán)責(zé)不清的問題。

　　《實施方案》突出搭建完備的事權(quán)框架，強化省級促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，突出形成省市縣合力，為交通強國建設(shè)廣東試點、推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局提供有力保障。

　　省級財政重點支持欠發(fā)達地區(qū)

　　《實施方案》明確，加強省級對涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)略布局的重大交通事項統(tǒng)籌責(zé)任，減輕基層支出壓力，提高交通運輸基本公共服務(wù)供給效率。例如，將涉及跨市跨區(qū)域協(xié)調(diào)的內(nèi)河高等級航道建設(shè)養(yǎng)護和具有公益性的鐵路運輸列為省級事權(quán)，粵東西北地市轄區(qū)內(nèi)設(shè)計時速350公里跨市高鐵重點項目資本金由省級財政全額承擔(dān)。

　　目前，公路、水路領(lǐng)域大部分事權(quán)的支出主體責(zé)任都在市、縣，但地方財政收入尤其是欠發(fā)達地區(qū)的財政收入基本無力承擔(dān)現(xiàn)有的支出責(zé)任?！秾嵤┓桨浮诽岢?，將國家和省統(tǒng)一部署在重點老區(qū)蘇區(qū)縣、民族自治縣的國家干線鐵路、高速公路、機場、港口、碼頭劃為省級財政事權(quán)。

　　根據(jù)事權(quán)劃分，今年廣東省級財政投入高速公路項目資金約90億元、鐵路項目資本金302億元、機場建設(shè)資金16億元，重點支持粵東西北等欠發(fā)達地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“致富路、小康道、安全港”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　發(fā)揮市縣優(yōu)勢做到權(quán)責(zé)利統(tǒng)一

　　《實施方案》突出發(fā)揮市縣管理優(yōu)勢，將由基層管理更加方便有效、主要受益在地方以及所需信息量大、信息獲取困難的事項劃為市縣事權(quán)，使基本公共服務(wù)受益范圍與政府管轄區(qū)域保持一致，進一步發(fā)揮市縣政府組織能力強、貼近基層、獲取信息便利的優(yōu)勢。

　　根據(jù)《實施方案》，市域（郊）鐵路、支線鐵路、鐵路專用線的組織實施為市縣財政事權(quán)；授權(quán)地方在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力的基礎(chǔ)上，合理確定交通運輸領(lǐng)域各類財政事權(quán)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和市、縣分擔(dān)機制，做到權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，確保財政可持續(xù)。

　　對市縣落實支出責(zé)任存在缺口的，《實施方案》明確，省級財政可根據(jù)不同時期發(fā)展目標(biāo)給予一定的資金支持。今年，廣東省級財政安排70億元助力“四好農(nóng)村路”建設(shè)，充分調(diào)動各方積極性，合力推進全省交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。