浙江省杭州市針對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)分割、地方保護(hù)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家權(quán)力尋租等亂象，堅(jiān)持源頭治理，著力深化工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)制度改革創(chuàng)新，打造風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2019年，杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)上報(bào)市政府出臺(tái)《杭州市人民政府關(guān)于深化我市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知》，會(huì)同交通、水利、園林和公共資源交易管理部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《杭州市工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家管理辦法》，搭建起全市工程建設(shè)招投標(biāo)“一盤(pán)棋”改革創(chuàng)新四梁八柱制度體系。去年以來(lái)，杭州市保持定力、持續(xù)發(fā)力，不斷把“一盤(pán)棋”改革推向深入。

　　找“痛點(diǎn)”，“九龍治水”變“攥指成拳”。借力全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造開(kāi)放統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)，杭州市以“一盤(pán)棋”改革實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域全市橫向和行業(yè)縱向的“六個(gè)統(tǒng)一”：全市招投標(biāo)管理一個(gè)政策、一個(gè)交易平臺(tái)和一個(gè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，建設(shè)、交通等行業(yè)統(tǒng)一一個(gè)評(píng)標(biāo)辦法、一個(gè)招標(biāo)文件示范文本、一個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)。全市招投標(biāo)監(jiān)管一把尺子量到底，營(yíng)造全市統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域全市招投標(biāo)管理“一盤(pán)棋”格局。

　　破“難點(diǎn)”，重拳出擊治串標(biāo)頑疾。杭州市立足招投標(biāo)監(jiān)管實(shí)踐，在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上細(xì)化補(bǔ)充了視同串通投標(biāo)的11種情形，形成打擊串通投標(biāo)的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，整合形成全市統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，出臺(tái)《評(píng)標(biāo)專家考核規(guī)則》和《關(guān)于進(jìn)一步明確杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家抽取有關(guān)事宜的通知》，推進(jìn)杭州市范圍內(nèi)專家資源共享，規(guī)范專家在招投標(biāo)過(guò)程中的行為。

　　抓“重點(diǎn)”，行業(yè)治亂立管理標(biāo)準(zhǔn)。杭州市出臺(tái)《杭州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)標(biāo)暫行辦法》，分門(mén)別類(lèi)統(tǒng)一十大評(píng)標(biāo)辦法，計(jì)劃出臺(tái)統(tǒng)一的全過(guò)程工程咨詢、勘察兩個(gè)評(píng)標(biāo)辦法；統(tǒng)一《杭州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)文件示范文本（試行版）》，促進(jìn)市、區(qū)（縣）招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；通過(guò)統(tǒng)一的CA認(rèn)證、軟件接口標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)（縣）、企業(yè)開(kāi)放“雙統(tǒng)一雙開(kāi)放”，打破地域界限、數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建全市統(tǒng)一的招標(biāo)項(xiàng)目電子備案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核準(zhǔn)報(bào)建、網(wǎng)上招標(biāo)文件備案、網(wǎng)上提問(wèn)答疑等功能，促進(jìn)杭州市一體化融合。

　　奔“高點(diǎn)”，提升效能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。杭州市通過(guò)幾方面的“推動(dòng)”，提升服務(wù)效能。推動(dòng)招投標(biāo)“一件事”全流程改革。通過(guò)流程再造，招投標(biāo)環(huán)節(jié)減少50%；通過(guò)并聯(lián)提速，招投標(biāo)全流程從38天壓縮為25天，壓縮34%；通過(guò)數(shù)據(jù)共享，辦事材料從32件減為10件，減少69%，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)全流程電子招投標(biāo)。在全市域統(tǒng)一開(kāi)發(fā)推行電子招投標(biāo)軟件、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，采用“遠(yuǎn)程線上投標(biāo)”“網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)”“輔助評(píng)標(biāo)”，大幅降低招投標(biāo)交易成本。探索遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。出臺(tái)《杭州市建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)辦法》，探索“1+1”向“1+N”多副場(chǎng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)過(guò)程的協(xié)同管理和全市評(píng)標(biāo)專家資源的共享。推動(dòng)全市信用“一體化”。圍繞“三個(gè)一”管信用，即全市一個(gè)辦法（信用管理辦法）、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（信用計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)）、一個(gè)平臺(tái)（杭州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)），通過(guò)管理一條線、監(jiān)管一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)，融合市區(qū)（縣）兩級(jí)行政主管部門(mén)，營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范、各司其職、共建共享的管理新格局。