以工代賑是通過組織農村群眾參與工程建設獲取勞務報酬，以取代直接賑濟的一項幫扶政策。自1984年啟動實施以來，以工代賑在改善農村生產生活條件、促進貧困群眾就業(yè)增收、激發(fā)脫貧致富內生動力、促進農村經濟社會和區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面，發(fā)揮了獨特而重要的作用。

　　今年以來，受新冠肺炎疫情和部分省份嚴重洪澇等自然災害影響，農村群眾就業(yè)和增收面臨較大困難。為進一步推廣以工代賑方式，擴大以工代賑規(guī)模，發(fā)揮以工代賑政策“賑”的作用，促進農村群眾增加收入，國家發(fā)展改革委會同有關部門，聯(lián)合印發(fā)了《關于在農業(yè)農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》，突出了4方面重點舉措。

　　一是擴大范圍。將采取以工代賑方式實施項目的范圍，全面拓展到農村生產生活基礎設施、農村交通基礎設施、水利基礎設施、文化旅游基礎設施、林業(yè)草原基礎設施等5大領域，并作了進一步細化。比如，增加了災毀水毀農村小型基礎設施恢復重建，防止因災致貧返貧。

　　二是突出重點。要求各地積極謀劃采取以工代賑方式實施的項目，廣泛組織動員農村勞動力參與工程建設，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農村低收入群體參與工程建設，積極開展就業(yè)技能培訓，并根據當地實際情況，合理確定勞務報酬標準，確保及時足額發(fā)放，盡量提高勞務報酬比例。

　　三是保障投入。要求各地將符合條件的農業(yè)農村基礎設施項目，按規(guī)定納入地方政府專項債券和抗疫特別國債支持范圍，在組織實施專項債券和抗疫特別國債項目時，大力推廣以工代賑方式，多渠道擴大以工代賑實施規(guī)模。

　　四是加強協(xié)同。要求各級政府建立由發(fā)展改革部門牽頭，其他部門參與的溝通協(xié)調機制，明確責任分工，形成工作合力。同時，將這項工作納入相關督促檢查范圍，對工作積極主動、成效明顯的地方予以表揚激勵。

　　下一步，我委將會同有關部門，持續(xù)加大投入保障、督促指導、宣傳推介工作力度，督促指導地方細化工作舉措、壓實工作責任、創(chuàng)新工作機制，及時總結地方推廣以工代賑方式的典型經驗做法，帶動更多農村低收入群體實現就近就業(yè)增收，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。