近日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議通過《建設(shè)工程抗震管理條例（草案）》，明確新建、改擴建建設(shè)工程抗震設(shè)防達標要求及措施，規(guī)范已建成建設(shè)工程的抗震鑒定、加固和維護，加強農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防。壓實責(zé)任，強化監(jiān)管，加大處罰力度，確保工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　《建設(shè)工程抗震管理條例（草案）》的通過，再次明確“抗震支吊架”等抗震措施在建筑工程中的強制性。對保障人民生命安全及財產(chǎn)安全，確保工程質(zhì)量起到強大的監(jiān)管作用。

　　重點內(nèi)容：

　　單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

　　建設(shè)工程需要進行抗震性能鑒定，對存在嚴重抗震安全隱患的建設(shè)工程進行安全監(jiān)測，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。

　　施工單位違反的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%～4%罰款；工程不符合抗震設(shè)防強制性標準的，負責(zé)返工、加固，并賠償損失；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　建設(shè)單位明示或暗示施工單位降低工程抗震性能的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　施工單位未取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　隔震減震裝置屬于主體結(jié)構(gòu)施工，由總承包單位自行完成。

　　竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)通過信息化手段或者在工程顯著部位設(shè)置永久性標牌等方式，公示抗震加固時間、后續(xù)使用年限等信息。

　　出臺歷程

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《建設(shè)工程抗震管理條例（送審稿）》，后報請國務(wù)院審議。

　　司法部收到此件后，多次征求有關(guān)方面意見，進行實地調(diào)研，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部反復(fù)研究、修改，形成了征求意見稿。

　　適用范圍

　　建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計、施工、鑒定、加固、維護及其監(jiān)督管理。

　　搶險救災(zāi)及其他臨時性建設(shè)工程不適用。

　　關(guān)于勘察、設(shè)計和施工

　　一是規(guī)定建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開抗震防災(zāi)專項規(guī)劃確定的危險地段。二是規(guī)定了建設(shè)、勘察設(shè)計、工程總承包、施工、監(jiān)理、隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等各方責(zé)任。三是規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所等公共建筑應(yīng)當(dāng)按照高于一般房屋建筑的要求采取抗震措施。

　　鑒定與加固、維護

　　一是明確建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。二是規(guī)定對存在嚴重抗震安全隱患的建設(shè)工程進行安全監(jiān)測，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。三是抗震加固竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)公示抗震加固時間、后續(xù)使用年限等信息。四是規(guī)定對建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標識進行檢查、修繕和維護，及時排除安全隱患。