——構(gòu)建對外大通道。鐵路方面，加快建設(shè)常益長、長贛高鐵，推動(dòng)呼南高鐵連接長沙，規(guī)劃建設(shè)長九高鐵和長岳、長衡（含長沙西至湘潭北至株洲西聯(lián)絡(luò)線）城際鐵路，打造長沙“米”字型高鐵樞紐。

　　——暢通域內(nèi)主干線。建設(shè)軌道上的長株潭。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)長株潭中心區(qū)軌道交通，逐步構(gòu)建連通三市的地鐵環(huán)線網(wǎng)。加快建設(shè)長株潭軌道交通西環(huán)線工程，規(guī)劃建設(shè)長沙學(xué)士路-先鋒-云塘-株洲云龍，湘潭北-湘潭站-株洲西-株洲云龍-6號線人民路-3號線廣生站，長沙-寧鄉(xiāng)，黃花機(jī)場-瀏陽等軌道。

　　——強(qiáng)化交通微循環(huán)。增強(qiáng)株洲西站、株洲站、湘潭北站、湘潭站客運(yùn)樞紐站功能，加快引入城際鐵路、市域軌道，加強(qiáng)與長沙黃花國際機(jī)場門戶樞紐、長沙南站、長沙西站、長沙站主要客運(yùn)樞紐的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合理布局新建城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道和城市公交站站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不同層次站場的有效銜接，實(shí)現(xiàn)無縫換乘。

　　1.加快生活服務(wù)同城。便利出行，推動(dòng)長沙地鐵向株洲、湘潭延伸，規(guī)劃建設(shè)長株潭地鐵網(wǎng)；提高長株潭城際鐵路運(yùn)營效能，實(shí)現(xiàn)三市公交線路跨界串連、形成閉環(huán)，加強(qiáng)對公交跨市運(yùn)營的補(bǔ)貼支持，縮短公交發(fā)車間隔；研究開通長株潭水上公交和湘江旅游航線。便利康養(yǎng)，在長株潭率先推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，引進(jìn)社會力量培育一批規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快老年人日間照料中心、托老所等建設(shè)，改擴(kuò)建一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。便利落戶，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍互認(rèn)，試行長株潭三市戶籍一體化、管理同城化改革。便民服務(wù)，完善社區(qū)綜治服務(wù)、家政服務(wù)、文體衛(wèi)生服務(wù)、老年兒童服務(wù)、志愿服務(wù)等綜合功能，加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施與電商、物流、金融、電信、市政等對接，打造一刻鐘便民生活圈。

　　湖南省印發(fā)長株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃

　　日前，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《長株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》全文如下：

　　為全面落實(shí)《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），充分發(fā)揮長株潭在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中的核心引擎和輻射帶動(dòng)作用，現(xiàn)制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、同向發(fā)力、創(chuàng)新協(xié)同、政策一體、齊抓落實(shí)，圍繞打造中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)、全國城市群一體化發(fā)展示范區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，加快推動(dòng)長株潭規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場同治、產(chǎn)業(yè)同興、生態(tài)同建、創(chuàng)新同為、開放同步、平臺同體、服務(wù)同享，在打造“三個(gè)高地”上率先突破，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，在增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能上聚焦發(fā)力，在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)共同富裕上引領(lǐng)示范，成為“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施的主陣地、現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的主力軍、全國重要增長極。

　?。ǘ┬袆?dòng)目標(biāo)

　　到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬億元以上，年均增長7%以上；城鎮(zhèn)人口達(dá)到1300萬人，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)75%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)9500億元以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)10000家，單位GDP能耗較2019年下降10%以上，開放型經(jīng)濟(jì)顯著提升，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大、空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動(dòng)、社會事業(yè)繁榮、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福、充滿活力和開放包容的現(xiàn)代化城市群。

　　經(jīng)濟(jì)人口承載力更強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破6.8萬元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。

　　科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合度更深。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)35%，形成3個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。中心區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到7公里/平方公里，軌道上的長株潭基本形成，長沙“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”成功構(gòu)建。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度低于35ug/m3，森林覆蓋率達(dá)56.8%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

　　基本公共服務(wù)更加便利。人均公共財(cái)政支出達(dá)到2萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)29萬人，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%以上。

　　（三）實(shí)施范圍

　　中心區(qū)：長株潭三市中心城區(qū)（含長沙縣），加快一體化融合發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)科技最發(fā)達(dá)、資源要素最集中的核心增長極。

　　都市圈：中心區(qū)以外的瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、醴陵市、韶山市、湘潭縣等區(qū)域，提升長株潭整體產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚能力，打造最具潛力的現(xiàn)代化都市圈。

　　城市群：以長株潭三市為中心，統(tǒng)籌岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)長江中游最具活力的城市群。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）圍繞“三化”提質(zhì)，實(shí)施規(guī)劃同圖行動(dòng)。推進(jìn)長株潭規(guī)劃一體化、城市智慧化、品質(zhì)國際化，提升城市發(fā)展的速度、亮度、溫度，著力打造人與自然和諧共生、山水洲城和湖湘文化共融、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施共享的現(xiàn)代化城市群。

　　1.推進(jìn)規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌編制長株潭中心區(qū)、都市圈規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃空間、規(guī)劃時(shí)限、規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容全方位對接。明確城市功能定位，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、公共服務(wù)設(shè)施空間布局有序銜接。統(tǒng)一管控城市建筑風(fēng)貌，促進(jìn)地域特征、建筑文化、自然山水相結(jié)合，凸顯“一江兩岸”湖湘城市特色。統(tǒng)籌國土空間布局和土地利用，建立基于地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃信息管理平臺、國土空間用途管制監(jiān)管信息平臺，推進(jìn)各類規(guī)劃成果統(tǒng)籌銜接、管理信息互通共享，實(shí)現(xiàn)長株潭一張藍(lán)圖管全域。

　　2.加快城市智慧化。建設(shè)長株潭智慧城市群。規(guī)劃建設(shè)長株潭智慧城市大數(shù)據(jù)中心，打造長株潭智慧大腦和區(qū)域信息樞紐港。加快在交通運(yùn)輸、能源、醫(yī)療、教育、就業(yè)服務(wù)、安全、環(huán)境等領(lǐng)域推廣智慧化應(yīng)用場景，加快城市治理可視化、精細(xì)化和智能化，共享“掌上城市群”智慧生活。支持物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施在長株潭超前布局，實(shí)現(xiàn)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）等新技術(shù)規(guī)模化部署。共建長株潭海綿城市、韌性城市，加強(qiáng)防洪防澇預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升城市快速排水能力，探索基于自然的解決方案試點(diǎn)。

　　3.促進(jìn)品質(zhì)國際化。統(tǒng)一長株潭三市國際化標(biāo)識建設(shè)與改造，規(guī)范公共場所中英文標(biāo)識，不斷提高公民文明和文化素質(zhì)，提升城市國際化形象。統(tǒng)籌湘江風(fēng)光帶和濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造長株潭“百里濱水走廊”?？茖W(xué)規(guī)劃長株潭地標(biāo)性建筑。規(guī)劃布局高端國際社區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)國際化窗口學(xué)校和醫(yī)院，提升公共服務(wù)領(lǐng)域國際化水平，打造國際人才集聚區(qū)。進(jìn)一步聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，建設(shè)新型消費(fèi)商圈，營造國際化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)升級，支持長沙創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。

　?。ǘ┐蛟?ldquo;兩樞紐一中心”，實(shí)施設(shè)施同網(wǎng)行動(dòng)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，打造互聯(lián)互通、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)推進(jìn)交通同網(wǎng)、物流同網(wǎng)、能源同網(wǎng)，建設(shè)長株潭國家綜合交通樞紐、國家綜合物流樞紐和國家智慧能源（儲能）中心。

　　1.建設(shè)國家綜合交通樞紐

　　——構(gòu)建對外大通道。鐵路方面，加快建設(shè)常益長、長贛高鐵，推動(dòng)呼南高鐵連接長沙，規(guī)劃建設(shè)長九高鐵和長岳、長衡（含長沙西至湘潭北至株洲西聯(lián)絡(luò)線）城際鐵路，打造長沙“米”字型高鐵樞紐。規(guī)劃建設(shè)京廣鐵路貨車西環(huán)外繞線。打造中歐班列（長沙）全國集結(jié)中心，爭取開通東盟班列、電商班列、郵政班列等定制化班列，研究在株洲設(shè)立長沙至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，開通至北部灣、粵港澳水運(yùn)口岸鐵海聯(lián)運(yùn)“五定班列”。高速公路方面，加快建設(shè)寧韶、江干、醴婁擴(kuò)容等高速公路，規(guī)劃建設(shè)滬昆高速金魚石至醴陵擴(kuò)容、京港澳高速擴(kuò)容、江干東延線、茶亭互通至長沙繞城、長沙北外環(huán)高速、長沙南外環(huán)高速、寧韶南延線等高速公路，構(gòu)建長株潭高速公路網(wǎng)。航空方面，加密長沙與北京、上海等重點(diǎn)城市間的往返航班，拓展完善“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的客貨航線；增加定期國際全貨機(jī)航線，逐步拓展洲際航線網(wǎng)絡(luò)，新增或加密歐、美、澳、非、東南亞等洲際客貨運(yùn)航線，構(gòu)建長沙國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)長株潭通用航空率先發(fā)展。水運(yùn)方面，推進(jìn)長株潭碼頭泊位建設(shè)和功能整合，加強(qiáng)與城陵磯港的聯(lián)動(dòng)，打造長株潭岳組合港。開展湘江長沙至城陵磯一級航道工程、湘江長沙綜合樞紐三線船閘工程前期研究并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。加快推進(jìn)漣水復(fù)航工程。

　　——暢通域內(nèi)主干線。建設(shè)軌道上的長株潭。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)長株潭中心區(qū)軌道交通，逐步構(gòu)建連通三市的地鐵環(huán)線網(wǎng)。加快建設(shè)長株潭軌道交通西環(huán)線工程，規(guī)劃建設(shè)長沙學(xué)士路-先鋒-云塘-株洲云龍，湘潭北-湘潭站-株洲西-株洲云龍-6號線人民路-3號線廣生站，長沙-寧鄉(xiāng)，黃花機(jī)場-瀏陽等軌道。拓展完善城際快速干道。全面建成“三干四連線”項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)紅旗路南延工程、長沙機(jī)場聯(lián)絡(luò)線-華強(qiáng)路、黃興大道-田心大道、黃橋大道-伏林大道、望雷大道-響水大道、含浦大道-銀蓋路、湘江大道-湘潭濱江路、株洲新東路-湘潭鳳凰路、瀏陽X016-蘆淞區(qū)X084拓寬改造工程、昭山-九華和暮云-白泉過江通道等項(xiàng)目。統(tǒng)籌完善長株潭連通主干道統(tǒng)一命名工作。提質(zhì)升級國省干線公路。加快推進(jìn)主要路段提質(zhì)升級、長株潭城際路段擴(kuò)容、重要城鎮(zhèn)過境路段改線、“斷頭路”連通、繁忙路段擴(kuò)建或立交改造等工程。完善三市內(nèi)部快速路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與不同層級道路的有效銜接，實(shí)現(xiàn)快進(jìn)快出。

　　——強(qiáng)化交通微循環(huán)。增強(qiáng)株洲西站、株洲站、湘潭北站、湘潭站客運(yùn)樞紐站功能，加快引入城際鐵路、市域軌道，加強(qiáng)與長沙黃花國際機(jī)場門戶樞紐、長沙南站、長沙西站、長沙站主要客運(yùn)樞紐的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合理布局新建城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道和城市公交站站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不同層次站場的有效銜接，實(shí)現(xiàn)無縫換乘。

　　2.建設(shè)國家綜合物流樞紐。依托長沙國家物流樞紐承載城市，整合長沙貨運(yùn)北站、株洲鐵路北站、湘潭鐵路貨站、長沙金霞物流園、旺東物流、灣田國際物流園以及長沙紅星全球農(nóng)批中心等資源，共同建設(shè)陸港型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地。整合湖南一力物流園、湘潭九華一力公路港、株洲中車物流、株洲電力物流等資源，共同建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。整合長沙空港物流園、快遞物流園、湘潭綜保區(qū)、株洲綜合保稅物流中心等資源，加大對貨運(yùn)第五航權(quán)航線支持，拓展和培育長沙機(jī)場國際全貨機(jī)航線，共同建設(shè)空港型國際物流樞紐。整合中非非資源性產(chǎn)品集散交易中心、長沙跨境電商綜試區(qū)、荷塘現(xiàn)代綜合物流園、京東（湘潭）產(chǎn)業(yè)基地、株洲蘆淞服飾物流中心等資源，共同建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，打造國際商品集散地。

　　3.建設(shè)國家智慧能源（儲能）中心。創(chuàng)新能源管理模式，建成湖南能源大數(shù)據(jù)智慧平臺，統(tǒng)籌煤、電、油、氣各品種，協(xié)調(diào)源、網(wǎng)、荷、儲各環(huán)節(jié)，促進(jìn)能源靈活高效利用。保障長株潭負(fù)荷中心用能需求。電力方面，確保平江、華容電廠建成投產(chǎn)，加快平江抽水蓄能電站建設(shè)，盡早開工株洲電廠退城進(jìn)郊火電項(xiàng)目；重點(diǎn)推動(dòng)雅中直流、南昌-長沙、荊門-長沙等特高壓項(xiàng)目落地，推進(jìn)“寧電入湘”，新建寧鄉(xiāng)、長沙縣、株洲西等500千伏輸變電工程和長沙特高壓配套送出工程，率先在長沙建成一流城市配電網(wǎng)，同步加快三市電網(wǎng)改造升級、配電自動(dòng)化和智能化應(yīng)用。天然氣方面，以新粵浙干線、忠武線潛湘支線、西二線樟湘支線、新粵浙廣西支線“一干三支”為依托，構(gòu)建長株潭“日”字形環(huán)網(wǎng)。成品油方面，建設(shè)長嶺-黃花機(jī)場航空煤油管道，形成以黃花機(jī)場為中心的航空煤油集散基地。煤炭方面，依托浩吉鐵路加快打造區(qū)域性煤炭儲備基地。建設(shè)長株潭綜合能源示范中心，推進(jìn)湘潭九華等一批分布式能源項(xiàng)目，開展長沙高新區(qū)等一批增量配電試點(diǎn)，推廣天然氣冷熱電三聯(lián)供、地?zé)崮芄┡评?、能源綜合梯級利用改造，加快電化學(xué)儲能和油氣應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施布局，有序促進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等綜合開發(fā)利用。實(shí)現(xiàn)三市充電設(shè)施互聯(lián)互通，建成充電樁20萬根左右，在全省率先形成城市內(nèi)充電服務(wù)半徑小于2.5公里、城市間小于50公里的充電網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化“三大服務(wù)”，實(shí)施三市同城行動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心，加快推進(jìn)長株潭生活服務(wù)、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)同城，大力推動(dòng)三市中心區(qū)同城化發(fā)展，使三市人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　1.加快生活服務(wù)同城。便利出行，推動(dòng)長沙地鐵向株洲、湘潭延伸，規(guī)劃建設(shè)長株潭地鐵網(wǎng)；提高長株潭城際鐵路運(yùn)營效能，實(shí)現(xiàn)三市公交線路跨界串連、形成閉環(huán)，加強(qiáng)對公交跨市運(yùn)營的補(bǔ)貼支持，縮短公交發(fā)車間隔；研究開通長株潭水上公交和湘江旅游航線。便利康養(yǎng)，在長株潭率先推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，引進(jìn)社會力量培育一批規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快老年人日間照料中心、托老所等建設(shè)，改擴(kuò)建一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。便利落戶，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍互認(rèn)，試行長株潭三市戶籍一體化、管理同城化改革。便民服務(wù)，完善社區(qū)綜治服務(wù)、家政服務(wù)、文體衛(wèi)生服務(wù)、老年兒童服務(wù)、志愿服務(wù)等綜合功能，加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施與電商、物流、金融、電信、市政等對接，打造一刻鐘便民生活圈。

　　2.加快公共服務(wù)同城。推進(jìn)三市高頻使用電子證照共享互認(rèn)，在長株潭全面實(shí)現(xiàn)跨域通辦。推動(dòng)建立職工及靈活就業(yè)人員社會保障統(tǒng)一登記制度，在長株潭全面實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)一金”統(tǒng)一登記，三市城鎮(zhèn)職工異地就醫(yī)住院結(jié)算信息系統(tǒng)一網(wǎng)通，門診、購藥結(jié)算“一卡通”，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限互認(rèn)；推進(jìn)社會保險(xiǎn)異地辦理、養(yǎng)老保險(xiǎn)信息互通，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定工作辦理流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)；推進(jìn)政策性租賃住房保障范圍常住人口全覆蓋，建立住房公積金異地信息交換和核查機(jī)制，推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款；探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。建立長株潭勞動(dòng)保障監(jiān)察跨區(qū)域案件協(xié)作機(jī)制，制定長株潭拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法。

　　3.加快政務(wù)服務(wù)同城。推進(jìn)三市通辦。分批推出跨市通辦事項(xiàng)清單。對居民戶口遷移審批、證照申領(lǐng)、機(jī)動(dòng)車年檢及違章辦理，以及企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、涉稅辦理等高頻事項(xiàng)實(shí)行一網(wǎng)通辦、跨市通辦，推廣“異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、限時(shí)反饋”的辦理模式和“零收費(fèi)、零接觸、零跑路”的服務(wù)模式，打造極簡審批、極優(yōu)服務(wù)的長株潭樣板。推行資質(zhì)互認(rèn)。統(tǒng)一土地、房地產(chǎn)抵押登記等辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營許可、資質(zhì)跨區(qū)域互認(rèn)。推動(dòng)三市貨運(yùn)車輛通行證統(tǒng)一辦理、三市互認(rèn)。加快信息共享。建立健全三市政務(wù)數(shù)據(jù)開放、共享、交換的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價(jià)值，探索開展湖南地理信息大數(shù)據(jù)交易，支持長株潭申報(bào)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。聯(lián)合激勵(lì)懲戒。建立健全長株潭三市跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機(jī)制，加強(qiáng)信用信息共享和信用評價(jià)結(jié)果互認(rèn)。

　　（四）推進(jìn)“三大改革”，實(shí)施市場同治行動(dòng)。爭取中央綜合授權(quán)改革，用改革思維、改革方式推動(dòng)長株潭城市群發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，動(dòng)態(tài)開展首創(chuàng)性、差異性改革探索，為全國改革提供新經(jīng)驗(yàn)。

　　1.推進(jìn)要素市場化配置改革。創(chuàng)新市場一體化發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一、要素自由流動(dòng)、高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的開放市場。土地要素方面，建立長株潭城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌管理機(jī)制，完善建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域零障礙交易機(jī)制，制定長株潭存量土地一體化盤活方案。適時(shí)推廣瀏陽“三塊地”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全統(tǒng)一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和公共利益征地相關(guān)制度規(guī)定。人才要素方面，健全長株潭一體化引才引智機(jī)制，探索優(yōu)秀人才跨區(qū)域跨所有制流動(dòng)渠道，推進(jìn)高層次人才在長株潭三市自由落戶。建立完善專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)互準(zhǔn)制度。支持三市企業(yè)間開展勞務(wù)外包、加盟合作、員工共享等用工模式。支持建設(shè)“中國長沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。技術(shù)要素方面，建立長株潭技術(shù)交易市場聯(lián)盟，共同促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新資源共享。支持三市聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，積極申報(bào)設(shè)立中國（湖南）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。資本要素方面，充分發(fā)揮湖南省科技金融服務(wù)中心、湖南股交所科技創(chuàng)新專板作用，打造科創(chuàng)湘企上市的孵化平臺，加快完善多層次資本市場體系。加快湘江基金小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)湘江新區(qū)建設(shè)成為長株潭金融中心。探索放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，優(yōu)化私募基金、創(chuàng)投基金發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。深化國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)改革，確保各類所有制市場主體平等獲取要素。

　　2.推進(jìn)市場治理改革。加快推動(dòng)長株潭市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一市場監(jiān)管。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在企業(yè)登記、土地管理、招商引資、投融資、人才招引、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域探索制定統(tǒng)一協(xié)同的市場準(zhǔn)入規(guī)則。探索建立投資貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境、客貨運(yùn)輸、食品藥品、質(zhì)量安全、文化執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察等領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.推進(jìn)合作模式改革。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、融城社區(qū)、生態(tài)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，按照“成本共擔(dān)、成果共享”，建立三市戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，形成發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。建立協(xié)同投入機(jī)制，研究設(shè)立長株潭一體化發(fā)展基金，按比例注入資本金，統(tǒng)籌用于跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)。理順利益分配關(guān)系，建立合理的財(cái)稅分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制。

　?。ㄎ澹┐蛟?ldquo;3+N”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)同興行動(dòng)。以打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地為引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化，加快培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合。

　　1.打造三大世界級產(chǎn)業(yè)集群。圍繞工程機(jī)械、軌道交通、航空動(dòng)力三大產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品迭代創(chuàng)新，提高全球競爭力。加快工程機(jī)械制造高端化智能化發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和配套能力，提升大型、超大型工程機(jī)械產(chǎn)品競爭力，積極發(fā)展特種工程機(jī)械，建設(shè)工程機(jī)械世界級產(chǎn)業(yè)集群。加快新一代軌道交通整車及控制系統(tǒng)、關(guān)鍵部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)軌道交通裝備世界級產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大發(fā)動(dòng)機(jī)和地面燃?xì)廨啓C(jī)生產(chǎn)能力，壯大民用飛機(jī)起降系統(tǒng)、通用飛機(jī)制造、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航空關(guān)鍵零部件世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.培育壯大若干一流優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電機(jī)電磁驅(qū)動(dòng)、先進(jìn)材料、信息創(chuàng)新、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，培育形成國際國內(nèi)競爭新優(yōu)勢。依托湘電集團(tuán)等企業(yè)，構(gòu)建艦船綜合電力系統(tǒng)、電力驅(qū)動(dòng)等全球創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢，培育世界一流的電機(jī)電磁驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。提升長沙先進(jìn)儲能材料和碳基材料、株洲硬質(zhì)材料和高性能復(fù)合材料、湘潭精品鋼材結(jié)構(gòu)性材料和先進(jìn)儲能功能型材料發(fā)展水平，建設(shè)世界領(lǐng)先的高科技新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托藍(lán)思科技等企業(yè)，打造全球智能終端重要生產(chǎn)基地。聚焦5G應(yīng)用、人工智能、新型生物傳感器等前沿產(chǎn)業(yè)，以及集成電路、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全國一流的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極申報(bào)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。以國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)燃油產(chǎn)能電動(dòng)化、智能化升級，加快高性能動(dòng)力電池、車載操作系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)車、核心零部件規(guī)?；?、本地化生產(chǎn)，打造國內(nèi)重要的新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地。依托長沙高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)，打造國內(nèi)重要的創(chuàng)新藥品和特色醫(yī)療器械生產(chǎn)基地。積極發(fā)展新型影視、數(shù)字出版、文化科技、動(dòng)漫游戲、新興演藝、設(shè)計(jì)會展等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

　　3.著力構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)布局。編制長株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、特色明顯、相互配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。湘江東岸，依托金霞經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、湘潭高新區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)、株洲經(jīng)開區(qū)、淥口經(jīng)開區(qū)等區(qū)域，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。湘江西岸，依托岳麓山國家大學(xué)科技城、望城經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)、雨湖高新區(qū)、天易經(jīng)開區(qū)等區(qū)域，打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。長沙，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。株洲，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、航空航天、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。湘潭，重點(diǎn)發(fā)展能源裝備、海洋裝備、金屬新材料產(chǎn)業(yè)。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批專業(yè)化、高端化特色園區(qū)，探索以“飛地”“托管”模式共建配套產(chǎn)業(yè)園。

　　4.推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)檢測、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、法律服務(wù)、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)長株潭先進(jìn)制造向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持創(chuàng)建長株潭一體化企業(yè)征信體系，加強(qiáng)公共信用產(chǎn)品應(yīng)用共享和信用協(xié)同監(jiān)管。辦好世界計(jì)算大會、長沙國際工程機(jī)械展覽會、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會、中南農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展示交易會，提升制造業(yè)品牌影響力。

　?。┚劢?ldquo;一江一心兩岸”重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施生態(tài)同建行動(dòng)。完善生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制，協(xié)同解決水污染、大氣污染、土壤污染等環(huán)境問題，共同維護(hù)天藍(lán)、地綠、水清、土凈、境美的長株潭，爭創(chuàng)長株潭國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

　　1.深化“一江”同治。協(xié)同推進(jìn)湘江流域水環(huán)境保護(hù)和治理，開展“長沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江兩水一庫一渠”綜合治理，強(qiáng)化沿江化工企業(yè)整治，推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域化工企業(yè)搬改關(guān)。開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施分類管理和升級改造。2023年底，全面消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，重要生態(tài)功能區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)重要水源地保護(hù)，嚴(yán)格飲用水水源周邊岸線資源開發(fā)，推進(jìn)水府廟水庫、株樹橋水庫等第二水源及應(yīng)急水源建設(shè)。開展地下水污染防治分區(qū)劃分和修復(fù)示范。

　　2.嚴(yán)格“一心”保護(hù)。優(yōu)化綠心地區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入與審批流程，加快解決綠心地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目退出、綠心范圍劃定與調(diào)整等產(chǎn)生的遺留問題。實(shí)施綠心農(nóng)村環(huán)境整治工程，引導(dǎo)部分禁開區(qū)居民外遷和限開區(qū)居民適度集中居住。實(shí)施綠心生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)修復(fù)治理歷史遺留礦坑、自然地質(zhì)災(zāi)害、禁開區(qū)退出工業(yè)項(xiàng)目用地。實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，打造坪塘-昭山-石燕湖-云峰湖東西向生態(tài)林帶和易俗河-法華山-石燕湖-跳馬南北向生態(tài)林帶。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，到2025年，基本完成綠心地區(qū)生態(tài)修復(fù)和林地改造任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)長株潭生態(tài)綠心中央公園，創(chuàng)建國家級園藝博覽園和花卉博覽園，打造世界級品質(zhì)的城市綠心和國際化城市會客廳。

　　3.強(qiáng)化“兩岸”修復(fù)。深度推進(jìn)湘江流域重金屬治理，加快株洲清水塘老工業(yè)區(qū)改造升級和開發(fā)利用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清水塘科技生態(tài)新城，打造城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造全國樣板。推進(jìn)湘潭竹埠港地區(qū)關(guān)停搬遷企業(yè)遺留污染治理，高水平建設(shè)濱江生態(tài)新城，加快發(fā)展智慧流通產(chǎn)業(yè)。建立受污染地塊和高風(fēng)險(xiǎn)地塊清單，建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理制度，開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，分類推進(jìn)土壤污染治理。建設(shè)湘潭市土壤污染綜合防治先行區(qū)。健全城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，加快餐廚垃圾應(yīng)急處置、資源化利用和無害化處置，推進(jìn)株洲市區(qū)二期、湘潭市、瀏陽市、醴陵市、茶陵縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，提升長沙固廢處理場及灰渣填埋場、炎陵縣垃圾填埋場建設(shè)水平。落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生申報(bào)、安全儲存、轉(zhuǎn)移處置的一體化標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　4.建設(shè)長株潭低碳城市群。制定長株潭城市群碳排放率先達(dá)峰目標(biāo)和行動(dòng)方案，實(shí)施三市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃，加快探索創(chuàng)新碳排放市場交易機(jī)制?？刂泼禾肯M(fèi)總量，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，推動(dòng)省際可再生能源電力直供。減量置換高能耗產(chǎn)能，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域降碳改造，培育低碳高端制造業(yè)。推廣應(yīng)用低碳建筑材料，全面提升既有建筑和城市供水系統(tǒng)能效。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易，鼓勵(lì)企業(yè)、大型活動(dòng)和個(gè)人開展碳中和行動(dòng)。在三市開展新建項(xiàng)目碳排放影響評價(jià)，建立國有企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)碳排放信息披露制度。開展馬欄山、韶山凈零碳示范區(qū)等試點(diǎn)示范建設(shè)。推廣氣候投融資“湘潭模式”，爭取長株潭城市群獲批國家氣候投融資試點(diǎn)，吸引國內(nèi)外資本投入長株潭低碳城市建設(shè)。單位GDP二氧化碳排放降幅完成國家下達(dá)任務(wù)。

　　5.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同執(zhí)法。共同建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度，建立完善清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立園區(qū)大氣、水、固體廢物和土壤環(huán)境監(jiān)測信息管理平臺，提升預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測執(zhí)法、應(yīng)急管理工作信息化水平。針對重點(diǎn)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境工作制定聯(lián)保專項(xiàng)方案和實(shí)施指導(dǎo)意見，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測智能化應(yīng)用管理。建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　?。ㄆ撸┮劳?ldquo;兩區(qū)兩山三谷”，實(shí)施創(chuàng)新同為行動(dòng)。以打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地為引領(lǐng)，以“兩區(qū)兩山三谷”為載體，建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　1.打造國家戰(zhàn)略科技力量重要支撐。主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略科技布局，加大國家重大科技項(xiàng)目承接力度，合力爭取一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置在長株潭落地。在重大科學(xué)問題領(lǐng)域，超前布局腦科學(xué)、空天科技、深地深海、自主可控新型計(jì)算架構(gòu)、自主可控區(qū)塊鏈技術(shù)等研究，培育形成若干高水平原始創(chuàng)新成果。在前沿關(guān)鍵問題領(lǐng)域，重點(diǎn)布局量子科學(xué)、合成生物、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)以及光子學(xué)、人機(jī)物融合、生物種業(yè)等核心技術(shù)研發(fā)。加快建設(shè)岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心，支持長株潭創(chuàng)建人工智能計(jì)算中心，長沙創(chuàng)建國家高端裝備制造、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，株洲創(chuàng)建功率半導(dǎo)體國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，湘潭創(chuàng)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　2.充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用。高水平建設(shè)“兩區(qū)”，打造具有國際影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技創(chuàng)新策源地，將長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，把湘江新區(qū)建設(shè)成為高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩山”，將岳麓山國家大學(xué)科技城建設(shè)成為全國一流的大學(xué)城、科技城、創(chuàng)業(yè)城，將馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造成為“中國V谷”。高質(zhì)量建設(shè)“三谷”，推動(dòng)長沙創(chuàng)新谷、株洲動(dòng)力谷、湘潭智造谷協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮智能制造總部經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)研發(fā)、場景展示、消費(fèi)體驗(yàn)等核心功能。

　　3.建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟。建立長株潭主特產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持長沙牽頭組建工程機(jī)械和汽車制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，株洲牽頭組建軌道交通和航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，湘潭牽頭組建新能源、鋼鐵及深加工和電機(jī)電磁驅(qū)動(dòng)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。加快關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。自主可控和高性能計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，集中突破國產(chǎn)“兩個(gè)芯片、一個(gè)生態(tài)”，打造國內(nèi)領(lǐng)先的自主可控整機(jī)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息領(lǐng)域，加快突破IGBT、集成電路國產(chǎn)化設(shè)備、碳基半導(dǎo)體材料等技術(shù)，建成國內(nèi)最大的第三代半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。高端裝備制造領(lǐng)域，重點(diǎn)突破盾構(gòu)機(jī)大型軸承、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等技術(shù)。新材料領(lǐng)域，加快先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、碳基材料、顯示功能材料、化工新材料等高強(qiáng)高導(dǎo)復(fù)合材料等技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，在細(xì)分領(lǐng)域培育10個(gè)左右世界級“單項(xiàng)冠軍”。

　　4.強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。依托國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、省農(nóng)科院、湘潭大學(xué)、湖南工業(yè)大學(xué)等高校院所，在信息技術(shù)、材料、機(jī)械制造、冶金礦業(yè)工程、農(nóng)業(yè)、應(yīng)用數(shù)學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，實(shí)施重大科技基礎(chǔ)研究專項(xiàng)。支持長株潭行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與國家重大科技專項(xiàng)，聯(lián)合科研院所、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等組建高水平研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。探索實(shí)施長株潭地區(qū)“全球頂尖科學(xué)探索計(jì)劃”。支持長株潭三市共同創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市，建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　5.加快建設(shè)人才集聚中心。打造長株潭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。以高等學(xué)校、科技創(chuàng)新園為載體，吸引全球高層次人才向長株潭集聚。在“三干兩軌”沿線地區(qū)，布局建設(shè)長株潭院士產(chǎn)業(yè)園、高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等高層次人才集聚區(qū)，配套建設(shè)白泉—黃家灣、昭山、云龍等融城示范社區(qū)，配置優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源，研究出臺自由落戶、住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基金、同城待遇等配套政策。促進(jìn)人才待遇同享。推進(jìn)三市人才引進(jìn)互通、人才培養(yǎng)共育、人才評價(jià)互認(rèn)、人才待遇同享。

　?。ò耍┩七M(jìn)“三個(gè)一體”，實(shí)施開放同步行動(dòng)。大力推進(jìn)長株潭開放平臺一體、招商引資一體、營商環(huán)境一體，有效破除地域分割、市場壁壘和行業(yè)壟斷，在更高層次、更寬領(lǐng)域構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷擴(kuò)大長株潭國際影響力，增強(qiáng)國際競爭合作新優(yōu)勢。

　　1.推進(jìn)開放平臺一體。高水平辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會，加快中非經(jīng)貿(mào)先行區(qū)建設(shè)，搭建中非易貨貿(mào)易平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(湖南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)，支持與長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、長株潭國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)長株潭跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)建立國際配送平臺，打造中西部跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚中心。

　　2.推進(jìn)招商引資一體。建立三市招商引資協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)三市圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，圍繞“三類500強(qiáng)”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈開展差別化招商。支持長株潭共同參與港洽周、滬洽周、中部農(nóng)博會、進(jìn)博會等重大招商活動(dòng)，開展聯(lián)合推介、專題招商。協(xié)同加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化等方面合作，加快推進(jìn)粵港澳科創(chuàng)園建設(shè)。聚焦“一帶一路”沿線、東盟、非洲等重點(diǎn)國家和地區(qū)，建立“走出去”協(xié)作機(jī)制，共同支持上下游企業(yè)“抱團(tuán)出海”、配套企業(yè)“借船出海”。

　　3推進(jìn)營商環(huán)境一體。推廣長沙市優(yōu)化營商環(huán)境做法經(jīng)驗(yàn)，共同實(shí)施效能提速、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、政策落地等專項(xiàng)行動(dòng)，營造公平競爭的市場環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，合力打造中部標(biāo)桿、全國領(lǐng)先、國際一流的營商環(huán)境，更大激發(fā)長株潭市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　（九）提升“四區(qū)”效能，實(shí)施平臺同體行動(dòng)。推動(dòng)長沙創(chuàng)建國家中心城市，強(qiáng)化長株潭中心區(qū)能級，增強(qiáng)國家級湘江新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載、輻射、帶動(dòng)效能，共建中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)，共筑優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局。

　　1.強(qiáng)化長株潭中心區(qū)帶動(dòng)能力。著力提升長沙省會城市首位度，支持長沙縣撤縣設(shè)立星沙區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，加快建設(shè)國家中心城市。以長株潭三市主城區(qū)為中心，一小時(shí)通勤距離為半徑，擴(kuò)大對瀏陽、寧鄉(xiāng)、醴陵、韶山等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力，打造長江經(jīng)濟(jì)帶最具增長潛力的都市圈。增強(qiáng)長沙中心城市和長株潭都市圈輻射帶動(dòng)能力，北聯(lián)岳陽、南接衡陽，打造長岳衡經(jīng)濟(jì)走廊，帶動(dòng)省域副中心城市建設(shè)；東接益陽、常德，打造長益常經(jīng)濟(jì)走廊；西拓婁底，打造長株潭婁經(jīng)濟(jì)走廊，加快“3+5”城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　2.拓展國家級湘江新區(qū)功能。圍繞打造“三個(gè)高地”核心功能區(qū)、長株潭一體化先行示范區(qū)、長沙城市核心增長極和彰顯國際風(fēng)范的一流品質(zhì)新區(qū)，力爭經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁入全國新區(qū)第一方陣、科技創(chuàng)新走在全國前列、改革開放實(shí)現(xiàn)有效突破、城鄉(xiāng)建設(shè)彰顯一流品質(zhì)。分區(qū)分級統(tǒng)籌推進(jìn)核心區(qū)、規(guī)劃區(qū)、拓展區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)邊界融合，發(fā)揮帶動(dòng)拓展效應(yīng)。向北以對接長江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，加快建設(shè)月亮島、銅官及湘陰新片區(qū);向南以長株潭一體化為重點(diǎn)，加快建設(shè)大王山南片、湘潭九華新片區(qū);向西以對接長吉高速發(fā)展帶為重點(diǎn)，建設(shè)金洲新城、白箬鋪組團(tuán);向東以打造湘江中軸生態(tài)景觀帶為重點(diǎn)，引領(lǐng)長株潭跨越發(fā)展。

　　3.擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)輻射能級。聚焦制度創(chuàng)新，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，加快形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)在外商投資準(zhǔn)入、國際貿(mào)易便利化、中非經(jīng)貿(mào)合作、金融衍生工具等方面改革創(chuàng)新成果，在株洲、湘潭復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，形成“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+長株潭開放平臺”“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)+長株潭生產(chǎn)基地”發(fā)展模式。以“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”三大戰(zhàn)略任務(wù)為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)岳陽、郴州自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)，形成“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)+聯(lián)動(dòng)區(qū)”一體化融合發(fā)展模式，形成差異化試驗(yàn)、制度性開放格局。

　　4.推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)升級。支持長株潭國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)以合并、托管等方式，整合周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、兩型示范區(qū)、城市新區(qū)，放大規(guī)模效應(yīng)。推進(jìn)園區(qū)特色化發(fā)展，支持以園中園模式，在長株潭都市圈和“3+5”城市群設(shè)立發(fā)展一批特色明顯、優(yōu)勢突出、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套的特色園區(qū)，有效提升就近配套能力、產(chǎn)業(yè)輻射功能和區(qū)域競爭素質(zhì)。鼓勵(lì)園區(qū)優(yōu)化組合，支持瀏陽經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)及工業(yè)集中區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)與昭山示范區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)與開福高新區(qū)等區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)相似的園區(qū)合并，共同構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體量大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、集聚效益好的城市經(jīng)濟(jì)新板塊。

　　(十)建設(shè)“兩高地兩中心”，實(shí)施服務(wù)同享行動(dòng)。加快公共服務(wù)資源優(yōu)化配置和共建共享，促進(jìn)一體化發(fā)展成果惠及三市及更多人民，打造宜居樂業(yè)的幸福長株潭。

　　1.打造國際知名的先進(jìn)文化高地。加快“一路三館”文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)韶山至井岡山紅色旅游(鐵路)專線，串聯(lián)湘贛邊紅色文旅資源，共同打造“革命搖籃、偉人故里”紅色旅游品牌。建設(shè)湖南革命軍事館，全面展示黨領(lǐng)導(dǎo)的湖南革命史、強(qiáng)軍史。建設(shè)韶山創(chuàng)新成果專題展示館，打造航空航天科普教育基地。加快醴陵陶瓷博物館升級改造，聯(lián)動(dòng)溈山醴陵窯群、群力瓷廠遺址等，擦亮湘瓷品牌。發(fā)揮長沙世界媒體藝術(shù)之都優(yōu)勢，建設(shè)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際影響力的“科技+文化”新地標(biāo)。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，開展文創(chuàng)版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)文化、體育場館共建共享，規(guī)劃建設(shè)環(huán)湘江馬拉松、自行車賽道、省圖書館新館等文體場館設(shè)施，共同申辦國家重大賽事，打造“湘江馬拉松賽”區(qū)域體育品牌，創(chuàng)建國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。全力推進(jìn)文旅結(jié)合，打造旅游品牌，統(tǒng)籌三市旅游產(chǎn)品開發(fā)、線路設(shè)計(jì)和設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一跨區(qū)域旅游形象識別符號和宣傳口號，組織景區(qū)聯(lián)合宣傳推介，共建旅游服務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺，打造國際知名文化旅游目的地。

　　2.共建中部地區(qū)教育高地。大力提質(zhì)高等教育，發(fā)揮長株潭高校集中的優(yōu)勢，推進(jìn)高等教育特色辦學(xué)、內(nèi)涵式發(fā)展，支持高校“雙一流”建設(shè)，支持符合條件的高校獨(dú)立學(xué)院就地轉(zhuǎn)設(shè)。推進(jìn)同層次高等學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)和教學(xué)資源、實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施開放共用，布局建設(shè)開放共享的高水平專業(yè)實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，建設(shè)一批研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，打造中部地區(qū)科研沃土、智力高地。均衡提升基礎(chǔ)教育，加快三市優(yōu)質(zhì)教育資源共享，支持三市開展教育行政、教育科研、教師培訓(xùn)、對等學(xué)校之間交流合作，共建名師在線課堂、優(yōu)質(zhì)教育資源、研學(xué)實(shí)踐基地等線上線下教育，創(chuàng)建長株潭智慧教育示范區(qū);長沙市雅禮中學(xué)、長沙市長郡中學(xué)、長沙市第一中學(xué)和湖南師范大學(xué)附屬中學(xué)等在株洲、湘潭布局一批學(xué)校。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，支持校企共建省級職教集團(tuán)，協(xié)同開展訂單培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、教師進(jìn)修。支持長株潭共同創(chuàng)建國家級產(chǎn)教融合示范區(qū)。

　　3.創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。依托湘雅醫(yī)院等優(yōu)勢醫(yī)學(xué)醫(yī)療資源，規(guī)劃布局一批重大醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)突發(fā)新發(fā)傳染病、疑難病癥等領(lǐng)域攻關(guān)合作，建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心。構(gòu)建長株潭醫(yī)療聯(lián)合體，推進(jìn)血液供給、醫(yī)療急救服務(wù)等資源互享互惠，建立重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制、檢驗(yàn)檢測、集中救治、應(yīng)急救援、物資調(diào)用協(xié)同機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，推動(dòng)株洲、湘潭與湘雅醫(yī)院共同布局綜合性醫(yī)院。共建湖南省健康產(chǎn)業(yè)園、湖南省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)支持高水平醫(yī)學(xué)專家在三市大型綜合醫(yī)院合理流動(dòng)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)電子健康卡(碼)在三市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)一卡通。共同創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)建立高位推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)省委、省政府對長株潭一體化發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮省長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化一體化工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。省發(fā)展改革委做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，省長株潭兩型社會建設(shè)服務(wù)中心承擔(dān)具體工作。

　　(二)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。實(shí)施“紅色文化+韶山聯(lián)井岡”行動(dòng)，促進(jìn)“黨建+文創(chuàng)”“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+創(chuàng)新”“黨建+人才”“黨建+社會治理”深度融合，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理能力提升，加強(qiáng)基層組織與服務(wù)平臺建設(shè)，在全國率先實(shí)施黨建引領(lǐng)共同富裕示范工程。

　　(三)落實(shí)主體責(zé)任。長沙、株洲、湘潭三市黨委和政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，做好三市“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮三市聯(lián)席會議機(jī)制作用，同向發(fā)力，分工協(xié)作，齊抓落實(shí)，共同推進(jìn)《規(guī)劃綱要》和本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。省直各有關(guān)單位按照職能分工抓好本領(lǐng)域重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，在政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、體制創(chuàng)新、對外開放等方面給予積極支持。

　　(四)實(shí)施“三張清單”。制定長株潭一體化發(fā)展政策清單，強(qiáng)化一體化政策配套和體制機(jī)制創(chuàng)新。明確長株潭一體化發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)清單，推進(jìn)一體化發(fā)展重點(diǎn)工作、重大工程、重大項(xiàng)目逐項(xiàng)落實(shí)。實(shí)施長株潭一體化發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，支撐行動(dòng)計(jì)劃落地見效。

　　(五)強(qiáng)化督查考核。建立長株潭一體化發(fā)展督查督辦機(jī)制，對重要指標(biāo)、重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督辦、定期調(diào)度、定期通報(bào)，研究制定督查激勵(lì)措施。長株潭一體化發(fā)展工作納入長株潭三市、省直有關(guān)單位績效評估和領(lǐng)導(dǎo)班子考核。及時(shí)梳理總結(jié)一體化發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法，在更大范圍復(fù)制推廣。