前言

　　2017年安徽省人民政府批準(zhǔn)的《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030年）》，在引領(lǐng)指導(dǎo)全省高速公路建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。隨著《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》等國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，對我省高速公路支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求，高速公路網(wǎng)絡(luò)布局、服務(wù)能力亟需進(jìn)一步提升。為深入貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國建設(shè)要求，全面對接長三角一體化發(fā)展需求，構(gòu)建布局更加合理、聯(lián)通更加高效、覆蓋更加廣泛、運(yùn)輸更加暢通的高速公路網(wǎng)，根據(jù)省政府部署要求，組織開展了高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編工作。

　　本輪規(guī)劃修編基年為2020年，規(guī)劃期限到2035年。

　　一、現(xiàn)有規(guī)劃及實(shí)施情況

　　根據(jù)《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030年）》,我省高速公路由5條縱線、9條橫線、32條聯(lián)絡(luò)線（簡稱“五縱九橫”）和4條遠(yuǎn)景展望線組成。截至2020年底，高速公路通車?yán)锍?904公里，基本形成橫貫東西、直通南北的高速公路網(wǎng)絡(luò)，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　現(xiàn)有規(guī)劃高速公路雖然在總體規(guī)模、節(jié)點(diǎn)覆蓋、互連互通、服務(wù)能力等方面達(dá)到了一定水平，但與長三角地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展、交通強(qiáng)國建設(shè)的要求仍有較大差距。一是對少數(shù)縣城、5A級景區(qū)和全國重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋不足；二是皖北地區(qū)、大別山區(qū)和皖南山區(qū)縣域聯(lián)通有待加強(qiáng)；三是與周邊省份聯(lián)通有待提升；四是主通道服務(wù)能力有待提高；五是部分設(shè)區(qū)市城市環(huán)線仍需完善；六是現(xiàn)有規(guī)劃年是到2030年，與交通強(qiáng)國建設(shè)、長三角一體化發(fā)展到2035年的階段性目標(biāo)要求相比，需補(bǔ)充完善到2035年的布局規(guī)劃。

　　二、發(fā)展趨勢和需求分析

　　（一）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局對高速公路互聯(lián)互通提出新需求。

　　《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，到2035年基本建成交通強(qiáng)國，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2035年全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。交通強(qiáng)國建設(shè)和長三角區(qū)域一體化要求加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，提升都市圈一體化水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。隨著國家重大戰(zhàn)略和省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，主通道交通量持續(xù)快速增長，城市群、城際間運(yùn)輸強(qiáng)度將進(jìn)一步提高，中短途交通所占比重明顯增加。這要求進(jìn)一步暢通省際高速，提升主通道服務(wù)能力，完善縣際通道，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

　?。ǘ┤嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要對高速公路服務(wù)水平提出新期待。

　　黨的十九大報(bào)告提出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。長三角區(qū)域一體化也要求增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。當(dāng)前，安徽省區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然存在，皖北地區(qū)、大別山區(qū)和皖南山區(qū)經(jīng)濟(jì)水平在全省處于后位，高速公路對外連通不足。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，小汽車進(jìn)入家庭，消費(fèi)升級趨勢明顯，自駕游蓬勃發(fā)展，要求高速公路加強(qiáng)對旅游景區(qū)的聯(lián)通。滿足人民美好生活新期待，建設(shè)人民滿意交通，需要高速公路服務(wù)更公平、更優(yōu)質(zhì)，要求進(jìn)一步完善皖北地區(qū)、大別山區(qū)和皖南山區(qū)對外聯(lián)通通道，提升交旅融合水平。

　?。ㄈ┚C合立體交通發(fā)展對高速公路網(wǎng)絡(luò)布局提出新要求。

　　《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以多中心、網(wǎng)絡(luò)化為主形態(tài)，完善多層次網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)立體互聯(lián)。綜合立體交通體系的建設(shè)，要求高速公路加強(qiáng)與普通國省干線、鐵路、水運(yùn)、航空等不同運(yùn)輸方式之間的銜接。

　　三、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽等重要講話指示精神，緊緊圍繞交通強(qiáng)國建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起等戰(zhàn)略部署要求，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以補(bǔ)齊短板、完善網(wǎng)絡(luò)、提質(zhì)增效、強(qiáng)化銜接為重點(diǎn)，完善高速公路布局，提升通道服務(wù)能力，構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合交通體系，在新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)中當(dāng)好先行。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　適度超前。充分發(fā)揮高速公路先行官作用，堅(jiān)持高質(zhì)量一體化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，支持新型城鎮(zhèn)化。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，滿足“一圈五區(qū)”不同需求，加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，完善網(wǎng)絡(luò)，提升通道服務(wù)能力，著力推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　加強(qiáng)銜接。加強(qiáng)高速公路與鐵路、民航、水運(yùn)、城市道路和普通國省干線的順暢銜接，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。

　　綠色發(fā)展。重視自然條件，統(tǒng)籌通道資源，節(jié)約集約利用土地，避讓環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展道路。

　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)。

　　到2035年，建成布局合理、聯(lián)通高效、覆蓋廣泛、運(yùn)輸暢通、綠色集約的高速公路網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)“各市有環(huán)線、縣區(qū)有雙線、重點(diǎn)城鎮(zhèn)全覆蓋、重要節(jié)點(diǎn)全連通、主要通道全擴(kuò)容”，東接滬蘇浙、西連鄂豫贛的高速公路通道服務(wù)能力有效提升，全面支撐交通強(qiáng)國建設(shè)和長三角區(qū)域一體化發(fā)展。

　　四、規(guī)劃方案

　　本輪修編新增規(guī)劃線路31條、1935公里；展望線路4條、300公里；到2035年，規(guī)劃總里程10165公里（含展望線路）。

　?。ㄒ唬┞肪W(wǎng)總體布局。

　　高速公路總體布局由主線（縱線、橫線）和聯(lián)絡(luò)線組成，包括5條縱線、10條橫線和54條聯(lián)絡(luò)線，歸納為“五縱十橫”高速公路網(wǎng)。

　　1. 五條縱線。縱一：徐州-杭州；縱二：徐州-福州（含徐州-黃山并行線）；縱三：德州-上饒；縱四：商丘-景德鎮(zhèn)；縱五：濮陽-陽新。

　　2. 十條橫線。橫一：連云港-鄭州（含徐州-商丘并行線）；橫二：淮安-許昌；橫三：南京-洛陽；橫四：南京-駐馬店；橫五：上海-西安；橫六：南京-武漢；橫七：上海-武漢；橫八：揚(yáng)州-九江；橫九：南京-九江；橫十：杭州-武漢。

　?。ǘ┮?guī)劃新增線路。

　　新增線路分為五大類型：

　　——提升長三角區(qū)域一體化水平。規(guī)劃省際通道6條，分別為徐州-商丘高速、宿遷-宿州高速、金湖-儀征高速、南京祿口-全椒高速、南京-宣城第二高速、長興-高淳高速。

　　——提升合肥都市圈輻射能力。規(guī)劃項(xiàng)目2條，分別為杭州-合肥高速、淮南-桐城高速。

　　——提升與中部地區(qū)互聯(lián)互通水平。規(guī)劃項(xiàng)目4條，分別為淮北-永城高速、亳州-鄲城高速、長豐-固始高速、安慶-九江高速宿松支線。

　　——提升縣（區(qū)、市）際聯(lián)通水平。規(guī)劃皖北地區(qū)、大別山區(qū)、皖南山區(qū)縣際連通項(xiàng)目11條，分別為五河-蒙城高速、蒙城-阜陽高速、懷遠(yuǎn)-鳳臺高速、霍邱-金寨高速、霍山-懷寧高速、揚(yáng)州-淮南高速、宿松-彭澤高速、旌德-績溪高速、寧國-池州高速、徽州區(qū)-黟縣高速、黃山區(qū)-祁門高速。

　　——優(yōu)化完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等。為暢通交通流，優(yōu)化路網(wǎng)銜接，規(guī)劃項(xiàng)目8條，分別為蕪湖-合肥高速肥東支線、上海-西安高速路口支線、無為-桐城高速、蕪湖-合肥高速二壩支線、溧陽-蕪湖高速西延、銅陵-商城高速銅陵支線、池州長江公鐵大橋、東至-太湖高速等。

　?。ㄈ┮?guī)劃展望線路。

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)遠(yuǎn)期發(fā)展，規(guī)劃4條展望線路，總里程300公里。分別為合肥-葉集高速、東至-鄱陽高速、寧國-旌德高速東延、阜陽-遂平高速。

　　五、命名與編號

　　根據(jù)《公路路線標(biāo)識規(guī)則和國道編號（GB/T917-2017）》《安徽省級高速公路命名和編號規(guī)則（DB34/T849-2019）》，對國家高速公路之外的省級高速公路（含展望線路）的命名與編號進(jìn)行了調(diào)整和完善。

　　六、實(shí)施方案

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留。

　　為做好與國土空間規(guī)劃、綜合立體交通規(guī)劃的銜接，更好指導(dǎo)后期項(xiàng)目建設(shè)，對高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)留。

　　1. 聯(lián)通蘇浙滬兼承擔(dān)重要城際功能的主通道、合肥都市圈放射主通道，按照雙向八車道標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留。

　　2. 聯(lián)通蘇浙滬兼承擔(dān)重要城際功能的次通道、合肥都市圈放射次通道，按照雙向六車道標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留。

　　3. 新建過江通道，按照雙向六車道標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留；個(gè)別功能特別突出的通道，按照雙向八車道標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留。

　　4. 以聯(lián)絡(luò)功能為主、交通量較小的一般通道，按照雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留。

　　規(guī)劃到2035年，安徽省六車道以上路段達(dá)到4571公里（其中八車道2653公里），占規(guī)劃總里程的45%。

　?。ǘ┵Y金與土地需求。

　　到2035年，實(shí)施新建項(xiàng)目約5261公里、改擴(kuò)建項(xiàng)目約2663公里，總投資約9000億元，新增用地約60萬畝。

　?。ㄈ┙诮ㄔO(shè)安排。

　　2021-2025年，實(shí)施新建項(xiàng)目約2760公里、改擴(kuò)建項(xiàng)目約456公里，總投資約4000億元，新增用地約30萬畝。到2025年，高速公路通車總里程達(dá)到6800公里，六車道及以上高速公路里程達(dá)到1100公里。

　　七、規(guī)劃效果

　　（一）密度顯著提升。本輪規(guī)劃修編新增里程2235公里（含展望線路，下同），規(guī)劃總里程10165公里，路網(wǎng)密度達(dá)到7.26公里/百平方公里。

　?。ǘ└采w更加廣泛。設(shè)區(qū)市城市基本有環(huán)線，縣（市、區(qū)）通2條以上高速公路；縣（市、區(qū)）城區(qū)實(shí)現(xiàn)10公里以內(nèi)連通；國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、5A級景區(qū)、重要交通樞紐（民用機(jī)場、高鐵樞紐和重要港區(qū)）、規(guī)劃5萬人以上城鎮(zhèn)、123個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)20公里以內(nèi)連通。

　?。ㄈ┞?lián)通更加高效?；緦?shí)現(xiàn)市-相鄰市、市-所轄縣（市、區(qū)）短直連接；相鄰縣有1條高速公路連接。省際出口達(dá)到67個(gè)（含展望線，江蘇28個(gè)、山東1個(gè)、河南17個(gè)、湖北6個(gè)、江西7個(gè)、浙江8個(gè)），比現(xiàn)有規(guī)劃新增17個(gè)。

　?。ㄋ模┲魍ǖ婪?wù)能力大幅提升。聯(lián)通蘇浙滬兼承擔(dān)重要城際功能的主通道、合肥都市圈放射主通道全面擴(kuò)容改造，全省八車道高速公路總里程達(dá)到2653公里，高速公路擁堵狀況顯著改善。

　?。ㄎ澹┖戏适薪煌屑~功能顯著提升。合肥市對外放射高速公路出口通道達(dá)到19條，與周邊省會(huì)城市、省內(nèi)設(shè)區(qū)市之間有2條以上高速公路連接，省會(huì)城市的輻射能力明顯加強(qiáng)。

　　（六）高速公路過江布局更加完善。新增池州東流長江公路大橋、銅陵開發(fā)區(qū)過江通道、池州長江公鐵大橋3處高速公路過江通道。到2035年，高速公路過江通道15座（其中蕪湖長江公鐵大橋、銅陵長江公路大橋?yàn)槠胀ü窐颍?/p>

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)?！栋不帐「咚俟肪W(wǎng)規(guī)劃修編（2020-2035年）》是我省高速公路建設(shè)的重要依據(jù)，各地政府和相關(guān)部門應(yīng)將規(guī)劃成果納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國土空間等相關(guān)規(guī)劃中，加強(qiáng)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺的對接。

　?。ǘ?qiáng)化要素保障。加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門的溝通銜接，積極爭取對交通工程建設(shè)用地、林地使用、規(guī)劃選址等方面的支持，合理安排重大交通項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。協(xié)調(diào)督促所在地設(shè)區(qū)市政府按有關(guān)規(guī)定，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，按工程進(jìn)度及時(shí)提供施工用地。

　　（三）加強(qiáng)實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施中注重節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)，注意避讓一級保護(hù)林地、各類自然保護(hù)地等生態(tài)保護(hù)紅線范圍和永久基本農(nóng)田。加強(qiáng)與城市道路、普通國省干線、鐵路、水運(yùn)、航空等不同運(yùn)輸方式銜接，根據(jù)需求合理設(shè)置互通立交。加強(qiáng)省際銜接，努力推進(jìn)省際高速同步、同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升高速公路運(yùn)輸效率。

　　（四）健全投融資體制。進(jìn)一步完善高速公路多渠道、多層次、多元化投融資體系。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市政府采用發(fā)行政府專項(xiàng)債券、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式建設(shè)高速公路，發(fā)揮好市級交通投資公司平臺作用。用活用好收費(fèi)政策，積極吸引社會(huì)資本參與我省高速公路建設(shè)。

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