河南省交通運輸廳關于印發(fā)高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動方案的通知

　　豫交建管函〔2021〕11號

　　各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸局，廳直屬有關單位，廳機關有關處室，河南交通投資集團，高速公路“13445工程”各項目建設單位：

　　為推動《河南省交通運輸廳關于高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程建設的指導意見》（豫交文〔2020〕61號）深入實施，促進高速公路“13445工程”質(zhì)量管控水平、安全保障水平、信息化應用水平、從業(yè)人員素質(zhì)全面提升，為我省高速公路建設工作高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎，省廳制定了《高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　2021年6月7日

　　高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程

　　三年行動方案

　　為推動《河南省交通運輸廳關于高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程建設的指導意見》（豫交文〔2020〕61號）深入實施，進一步明確平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建目標任務，全面提升高速公路“13445工程”建設質(zhì)量安全水平，結合我省高速公路項目建設管理實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于重大工程要打造“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”的重要指示精神，圍繞交通強國建設綱要要求，以平安百年品質(zhì)工程為主線，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為目標，將“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”的建設理念和“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的價值倡導貫穿到高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程建設全過程，全面推進高速公路“13445工程”建設高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、總體目標

　　質(zhì)量目標：施工技術裝備明顯提升，施工工藝進一步改進，質(zhì)量管控更加先進科學，工程質(zhì)量處于全國先進地位，所有項目具備創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程條件。工程質(zhì)量實現(xiàn)5個百分之百，即分項工程合格率100％；路面平整度均方差平均值控制在0．6mm左右，較規(guī)范要求提高100％；工程質(zhì)量鑒定優(yōu)良等級100％；竣工驗收工程優(yōu)良等級100％；建設項目綜合評價優(yōu)良等級100％。

　　安全目標：責任落實到位、隱患防控到位、經(jīng)費投入到位、監(jiān)督考核到位，持續(xù)保持安全生產(chǎn)“零事故”。安全生產(chǎn)做到5個百分之百，即安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系驗收合格率100％；特種作業(yè)人員、安全管理人員持證率和特種設備進場檢測合格率100％；重點部位施工安全監(jiān)控覆蓋率100％；施工現(xiàn)場安全防護標準合格率100％；安全隱患排查整改率100％。

　　三、工作任務

　　（一）質(zhì)量管理

　　1．落實質(zhì)量管理責任登記制度。結合工程建設實際情況，詳細劃分責任單位各崗位、各環(huán)節(jié)責任人的具體職責，落實質(zhì)量管理關鍵人員責任登記制度，填寫《工程質(zhì)量責任登記表》，工程質(zhì)量責任登記表中的責任人所承擔的質(zhì)量責任內(nèi)容應能夠覆蓋整個工程建設，不得缺漏，建立責任人質(zhì)量履職信息檔案，實現(xiàn)質(zhì)量管理責任登記100％，確保質(zhì)量責任管理落到實處。（實施時間：工程建設第1年）

　　2．落實隱蔽工程驗收制度。項目開工前編寫隱蔽工程管理、檢查、階段驗收辦法及隱蔽工程清單。隱蔽工程的關鍵部位、關鍵過程必須采用攝錄設備進行拍攝并留存影像資料，相關資料要能夠顯示出關鍵部位的尺寸、過程、結果等，實現(xiàn)隱蔽工程過程影像管理100％。（實施時間：工程建設全過程）

　　3．落實首件工程認可和樣板工程評審制度。根據(jù)項目建設規(guī)模和特點，制定首件工程認可制和樣板工程實施和推廣方案、首件工程清單及實施過程記錄臺賬，組織實施首件工程驗收、項目樣板評選，并對項目樣板工程的施工工法、技術參數(shù)及質(zhì)量控制措施等進行總結完善提高。實現(xiàn)首件必優(yōu)，不優(yōu)必返，后續(xù)工程質(zhì)量不得低于首件。（實施時間：工程建設全過程）

　　4．落實落后工藝、設備和材料淘汰制度。結合施工管理過程中推行的標準化、規(guī)范化、信息化、智能化等先進工程管理理念，對照交通運輸部《公路水運工程淘汰危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料目錄》，淘汰不合理的施工工藝和落后的設備，防范化解重大事故風險，提升現(xiàn)代工程建設領域科技含量。（實施時間：工程建設第1年）

　　5．落實項目建設標準化具體要求。在工地標準化、施工標準化和管理標準化方面落實交通運輸部品質(zhì)工程攻關行動要求，系統(tǒng)部署“兩區(qū)三廠”建設，實現(xiàn)集中拌和、集中預制、集中加工；全面推行鋼筋智能數(shù)控加工設備、智能噴淋養(yǎng)生系統(tǒng)、智能張拉壓漿設備、混合料拌和站電子計量設備與配合比監(jiān)控預警系統(tǒng)、隧道濕噴機械手、隧道錨桿鉆機等先進設備，踐行智慧建造理念，全力提升工程品質(zhì)。（實施時間：工程建設第1年）

　　6．嚴格鋼筋制作與安裝質(zhì)量控制。鋼筋加工廠所有鋼筋構件要分類分區(qū)存放，并懸掛大樣圖和標準件等。實行鋼筋構件簽認驗收管理，鋼筋構件質(zhì)量實現(xiàn)可追溯性。項目要統(tǒng)一鋼筋胎架和模板技術標準，提高胎架和模板加工精度，確保受力鋼筋間距合格率100％。（實施時間：工程建設全過程）

　　7．嚴格混凝土施工質(zhì)量控制。貫徹建設工程全壽命周期理念，以提高結構耐久性為目標，強化對鋼材、水泥、砂石、外加劑等原材料進場檢驗，混凝土級配合理、振搗密實，成品無明顯缺陷，色澤均勻。依據(jù)《公路橋梁承載能力檢測評定規(guī)程》，檢測構件鋼筋保護層厚度評定結果比值介于0．9－1．3。（實施時間：工程建設全過程）

　　8．嚴格路基工程施工質(zhì)量控制。嚴格控制路基壓實度、寬度、填筑分層厚度、填料最大粒徑等，確保路基壓實度、彎沉合格率100％；強化路肩施工，確保路肩壓實度不低于同層路基標準；強化橋涵臺背回填壓實度，無橋頭跳車現(xiàn)象。（實施時間：工程建設第1－2年）

　　9．嚴格路面工程施工質(zhì)量控制。嚴格控制粗集料的磨光值、壓碎值和含泥量等各項技術指標，確保瀝青混凝土級配優(yōu)良，提倡采用中大型精良攤鋪碾壓設備，嚴格控制攤鋪碾壓速度和松鋪系數(shù)。確保瀝青路面級配優(yōu)良、壓實度、面層厚度、路面滲水系數(shù)合格率100％，路面上面層平整度標準差平均值控制在0．6mm左右，設計使用年限內(nèi)不大修。（實施時間：工程建設第3年）

　　10．嚴格隧道工程施工質(zhì)量控制。隧道施工采用超前地質(zhì)預報、監(jiān)控測量、隱蔽工程檢測技術，防治隧道開挖、初期支護、二襯澆筑等施工環(huán)節(jié)存在的突出問題；符合條件的圍巖掘進必須采用光面爆破，炮眼殘留率硬巖不低于80％，中硬巖不低于70％，軟巖不低于50％；控制隧道施工掘進過程中超挖方量，按照初支階段V級圍巖混凝土超耗率不超過85％、IV級圍巖混凝土超耗率不超過70％、III級圍巖混凝土超耗率不超過50％，二襯階段混凝土超耗率不超過10％。加強對隧道錨桿數(shù)量、間距、長度、方向、錨固、混凝土襯砌等隱蔽工程的檢測，確保襯砌強度合格率100％、二襯厚度合格率95％以上，杜絕隧道滲水和盡量減少二襯開裂。（實施時間：工程建設全過程）

　　11．規(guī)范小型構件預制管理。開展小型預制構件質(zhì)量提升攻堅行動，高標準建設小型構件預制廠，使用成套預制設備，加強混凝土配合比和脫模劑比對試驗，提升構件外觀品質(zhì)，注重脫模工序方法、模具清洗、成品存放和運輸過程控制，確保安裝效果。（實施時間：工程建設全過程）

　　12．提升施工班組建設與規(guī)范化管理能力。建立公路施工班組實名制管理信息化平臺，強化崗前培訓、在崗培訓，施工班組作業(yè)實行首次作業(yè)認可制，當班組長變更或班組人員變更率超過50％或生產(chǎn)工藝發(fā)生改變時，應重新進行首次作業(yè)認可。培養(yǎng)有知識、能負責、敢創(chuàng)新、守紀律、講道德的新時代產(chǎn)業(yè)工人。（實施時間：工程建設全過程）

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　　13．壓實安全生產(chǎn)責任。強化“一崗雙責”和“三管三必須”的落實，樹立“隱患就是事故”和“重大事故隱患拒不整改入刑”理念，實現(xiàn)安全管理齊抓共管、全員參與的良好局面，使從業(yè)單位安全紅線意識、底線思維得到明顯提升。（實施時間：工程建設全過程）

　　14．強化安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理。通過專項檢查、巡查、明察暗訪等，持續(xù)保持交通建設工程安全生產(chǎn)零事故，實現(xiàn)違法違規(guī)行為大幅下降，重大事故隱患清零，確保雙重預防體系驗收通過率100％，特種作業(yè)人員和安全管理人員有效證件持證率100％，特種設備進場檢驗合格率100％。（實施時間：工程建設全過程）

　　15．推進“平安工地”建設。嚴格核查安全生產(chǎn)條件，將“平安工地”考核評價有效融入日常安全管理中，實現(xiàn)省級“平安工地”示范項目創(chuàng)建率達到60％，部級“平安工程”冠名項目達到20％。（實施時間：工程建設全過程）

　　16．完善施工安全標準化建設。推進危險作業(yè)“機械化換人、自動化減人”，提高機械化作業(yè)程度；推行安全防護設備設施工具化、定型化、裝配化，實現(xiàn)高風險作業(yè)區(qū)施工人員減少20％，裝配式安全防護設施普及率100％，長大隧道和不良地質(zhì)隧道施工機械設備七臺套普及率100％。（實施時間：工程建設全過程）

　　17．強化從業(yè)人員安全警示教育。加強安全生產(chǎn)事故典型案例警示教育，以案促改，以案警醒，持續(xù)開展多形式的宣教活動，特別是加大對一線從業(yè)人員的宣教力度，提高全員的安全意識，實現(xiàn)專職安全管理人員和一線作業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提升，年度培訓覆蓋率100％。（實施時間：工程建設全過程）

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　　18．嚴格監(jiān)理人員履約管理。督促建設單位建立項目監(jiān)理人員備案機制，利用崗前考試、電子化考勤等手段，加強對現(xiàn)場監(jiān)理人員的履約考核。采取差異化的監(jiān)理檢查方式，分階段有重點地對監(jiān)理人員到崗、從業(yè)登記、巡視旁站、隱蔽工程驗收情況等進行檢查；充分利用監(jiān)理信用評價機制和通報機制，及時對監(jiān)理失信行為進行處理，對于特別嚴重的失信行為在全省通報。實現(xiàn)在建高速公路項目主要監(jiān)理人員的資格合格人數(shù)和從業(yè)登記人數(shù)比例均達到90％以上，專業(yè)監(jiān)理工程師的從業(yè)登記人數(shù)和業(yè)績登記人數(shù)比例均達到50％以上，杜絕一人多崗、無序流動現(xiàn)象。（實施時間：工程建設第1年）

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　　19．實施智慧工地建設。充分發(fā)揮“河南省交通建設工程智慧管控平臺”作用，確保建設項目管理系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、工地試驗室數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、拌和站監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)覆蓋率100％，實現(xiàn)“智慧施工”；建立BIM平臺，實現(xiàn)檔案數(shù)字化，綜合利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術，提高工程質(zhì)量和安全管理水平。（實施時間：工程建設全過程）

　　20．推廣“四新”技術應用。積極推廣施工新技術、新工藝、新材料、新設備應用，及時總結施工過程中的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，提煉形成相關工法或技術管理規(guī)定。積極開展科技創(chuàng)新活動，集中資源，凝練重大課題，依托工程實體開展聯(lián)合科研創(chuàng)新，廣泛開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議等“微創(chuàng)新”活動，為項目平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建提供有力支撐。（實施時間：工程建設全過程）

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　　21．實施工地試驗室標準化建設。規(guī)范數(shù)據(jù)記錄和報告管理，大力推進試驗檢測工作的標準化和信息化管理，實現(xiàn)工地試驗室面積達標率100％，試驗檢測人員有效證件持證率100％，設備精度及檢定校準合格率100％，重要試驗檢測設備數(shù)據(jù)自動采集上傳率100％，試驗環(huán)境溫濕度控制合格率100％。（實施時間：工程建設第1年）

　　22．嚴格原材料抽檢管控力度。嚴把原材料質(zhì)量關，加強重點工序核驗，重點加強對砂石、水泥、鋼筋、瀝青、鋼絞線等關鍵原材料的質(zhì)量抽查，達到隱蔽工程全覆蓋、施工過程全抽檢，嚴禁使用不合格的材料。（實施時間：工程建設全過程）

　　23．開展工地現(xiàn)場重要參數(shù)比對試驗活動。開展工地試驗室壓實度、鋼筋保護層、工程測量等比對試驗活動，提升檢測機構和檢測人員技術水平。（實施時間：工程建設全過程）

　　24．實行試驗檢測信用評價和通報機制。嚴厲打擊試驗檢測數(shù)據(jù)造假，對試驗檢測機構和試驗檢測從業(yè)人員失信行為進行處理，對于特別嚴重的失信行為進行全省通報。（實施時間：工程建設全過程）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。廳質(zhì)檢站負責高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動的統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導。各有關單位要結合工作實際，制定深化高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動的具體落實方案，細化內(nèi)容、實化措施、明確分工、落實責任。

　?。ǘ┘哟笮麄饕龑А８饔嘘P單位要充分認識開展高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動的重要意義，加大宣傳引導，注重推廣好的經(jīng)驗和做法，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，創(chuàng)新一批項目質(zhì)量安全管理制度，促進高速公路“13445工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動扎實深入開展。

　?。ㄈ娀O(jiān)督檢查。各有關單位要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。省廳將把行動開展情況納入每年組織開展的質(zhì)量安全檢測考評范圍，廳質(zhì)檢站要在加強日常監(jiān)督的基礎上，每年至少開展兩次專項督查，項目主管單位要根據(jù)項目進展情況，按照本方案要求，提前安排部署并進行檢查考核。