城市發(fā)展,規(guī)劃先行。

　　今年是“十四五”開局之年，全市“十四五”專項規(guī)劃已陸續(xù)印發(fā)。城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通要先行。9月3日，半島政前方記者從“十四五”專項規(guī)劃政策解讀系列新聞發(fā)布會上獲悉，《青島市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，在經(jīng)過前期調(diào)研、思路研究、集中編制、征求意見、專家論證、修改完善等必要過程之后，將于近期印發(fā)實施。

　　圍繞打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐總目標(biāo)，支撐青島建設(shè)全球海洋中心城市。“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”，可持續(xù)發(fā)展的智慧生態(tài)交通時代即將到來。

　　瞄準(zhǔn)“國際性綜合交通樞紐”

　　交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，對一個城市的發(fā)展至關(guān)重要。

　　《青島市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出，圍繞1個總目標(biāo)、2個著力點(diǎn)、3個重大轉(zhuǎn)變、4個一流建設(shè)、5大發(fā)展理念、6大發(fā)展領(lǐng)域，加快推進(jìn)“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展。其中，一個總目標(biāo)就是：圍繞打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐總目標(biāo)，支撐青島建設(shè)全球海洋中心城市。兩個著力點(diǎn)：依托港口和航空兩大著力點(diǎn)，以世界一流港口和國際航空樞紐為核心，突出開放融合，構(gòu)建“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的青島交通大格局。

　　到2025年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系邁上新臺階，綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)同性明顯提升，依托重大工程，創(chuàng)建交通強(qiáng)國示范城市，基本建成“主城區(qū)與市內(nèi)各區(qū)市40分鐘通勤、膠東經(jīng)濟(jì)圈1.5小時通達(dá)、國內(nèi)主要航空樞紐城市3小時覆蓋”的綜合交通網(wǎng)，完善國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，初步打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐，服務(wù)支撐全球海洋中心城市發(fā)展。

　　具體而言，到“十四五”末，全市鐵路運(yùn)營里程將達(dá)到740公里，2020年660公里；高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到910公里，2020年865公里；普通國省道一級公路比重將達(dá)到52%，2020年41%；青島港（601298）貨物吞吐量將實現(xiàn)6.7億噸，2020年6.05億噸；集裝箱吞吐量將達(dá)到2580萬TEU，2020年2200萬TEU；集裝箱航線將超過200條，2020年178條；膠東國際機(jī)場旅客吞吐量將達(dá)到4100萬人次，去年因為受疫情的影響，僅僅是1456萬人次；貨郵吞吐量將達(dá)到43萬噸，2020年20.7萬噸；洲際航線將達(dá)到14條，2020年11條。

　　2018年6月，習(xí)近平總書記視察山東時指出，要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。實施綜合交通“硬建設(shè)”和綜合運(yùn)輸“軟服務(wù)”是青島交通規(guī)劃的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》給予青島的定位和任務(wù)，青島統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，目標(biāo)清晰，步伐全面提速。

　　構(gòu)建體系、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和生態(tài)

　　凡事預(yù)則立。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，青島有藍(lán)圖有規(guī)劃。

　　圍繞打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐總目標(biāo)，青島將從體系、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和生態(tài)方面推進(jìn)交通建設(shè)。青島市交通運(yùn)輸局黨組副書記、副局長李虎成介紹，規(guī)劃確立了四個任務(wù)。一是，打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐城市。全力構(gòu)建以空港和海港為輻射中心、以高速鐵路和高速公路為骨干、與城市交通系統(tǒng)緊密銜接的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；全力打造“四廊四路十字星、三縱三橫雙樞紐”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局，完善“五縱五橫六連”高速公路網(wǎng)，優(yōu)化鐵路干線網(wǎng)布局，大力發(fā)展港口樞紐經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)青島國際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，以轉(zhuǎn)場運(yùn)營為契機(jī)加快拓展膠東國際機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)布局。

　　二是打造全國主要的國際物流中心城市。推動樞紐節(jié)點(diǎn)布局優(yōu)化，加快推進(jìn)“六區(qū)十一園”建設(shè)。構(gòu)建“2+5+2”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展格局，加速向沿黃流域、日韓、東南亞等地區(qū)拓展，加快形成聯(lián)通歐亞、輻射全球的國際物流大通道網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)國際合作和標(biāo)準(zhǔn)對接，做大企業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

　　三是打造人文時尚宜居幸福的現(xiàn)代公交都市。圍繞五市一體化，構(gòu)建以青島為中心的城際客運(yùn)體系，完善以城際鐵路為主體，以公路為補(bǔ)充的大容量、快速度捷運(yùn)系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)軌道交通建設(shè)，鞏固青島“公交都市”建設(shè)成果，擴(kuò)大公交服務(wù)廣度和深度。加強(qiáng)鐵路即墨北站、平度站、萊西站等客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式的快速銜接，完善樞紐引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，提升綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)品質(zhì)。四是優(yōu)化人文交通設(shè)施，持續(xù)關(guān)注特殊出行群體，優(yōu)化出行服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)交通出行人文關(guān)懷。

　　四是打造可持續(xù)發(fā)展的智慧生態(tài)交通城市。構(gòu)建集約高效、泛在互聯(lián)、全域一體的青島市海陸空鐵一體化綜合交通智慧運(yùn)行與服務(wù)體系。建設(shè)“綜合交通大數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用平臺”，推進(jìn)智慧港航、智慧公路、智慧樞紐、智慧出行、智慧物流、智慧執(zhí)法六大領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)綠色集約循環(huán)發(fā)展，完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理體系，強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力，深化交通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　一個“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”，可持續(xù)發(fā)展的智慧生態(tài)交通城市呼之欲出。

　　推進(jìn)“軌道上的膠東經(jīng)濟(jì)圈”

　　當(dāng)前，區(qū)域協(xié)同發(fā)展已上升為新時代國家戰(zhàn)略。山東于去年1月9日印發(fā)了《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。2020年以來，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市緊密協(xié)作，交通一體化發(fā)展工作實現(xiàn)了良好開局并向縱深推進(jìn)。

　　《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，“以青島為核心，打造膠東一小時交通圈”?！肚鄭u市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中，提出了“膠東五市一體化綜合運(yùn)輸通道總體布局”。

　　推進(jìn)鐵路和公路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。將盡快開工建設(shè)青島西至京滬高鐵（601816）輔助通道鐵路、董家口至沂水西鐵路，推進(jìn)青島經(jīng)平度至萊州鐵路、濰坊至董家口鐵路規(guī)劃建設(shè)工作。實施青蘭高速、沈海高速（南村至日照界段）改擴(kuò)建工程，力爭開工建設(shè)萊州至青島高速公路，解決煙臺西北部與青島高速連通的問題，從而完善高速公路主骨架。實施G204煙滬線（萊西段）改線工程、G309榮蘭線（膠州段）改建工程，這些工程都是毗鄰市普通國省道“瓶頸路”，通過這些瓶頸路的改造提升，來實現(xiàn)互聯(lián)互通。啟動青島濰坊間、青島煙臺間、青島日照間未貫通路段改造工程。

　　打造世界一流港口群和國際航空樞紐。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快推進(jìn)世界一流海洋港口建設(shè)的實施意見》，充分發(fā)揮青島港國際樞紐港功能，推動半島沿海港口組團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮青島港國際樞紐港的龍頭地位，帶動半島沿海幾大港口組團(tuán)發(fā)展，從而提高區(qū)域港口群的整體能級。以膠東國際機(jī)場啟用為契機(jī)，強(qiáng)化五市機(jī)場間協(xié)作，統(tǒng)籌優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，提升五市航空運(yùn)輸市場整體規(guī)模。統(tǒng)籌區(qū)域通用機(jī)場建設(shè)，共同打造規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。

　　提升區(qū)域交通運(yùn)輸服務(wù)便利化水平。學(xué)習(xí)借鑒成都市域鐵路公交化運(yùn)營成功經(jīng)驗，利用既有鐵路資源增開膠東半島城際列車，目前已委托中鐵二院展開研究，先行研究增開濰坊北站經(jīng)膠東機(jī)場站至青島北站的城際列車，打造鐵路網(wǎng)絡(luò)“半島環(huán)”。開行日照至董家口地鐵站、高密至膠東國際機(jī)場等公交化客運(yùn)班線，不斷強(qiáng)化毗鄰市間的一體化運(yùn)輸服務(wù)水平。推進(jìn)五市交通執(zhí)法部門指揮調(diào)度體系銜接，開展跨區(qū)域交通聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊區(qū)域性非法營運(yùn)活動。完成青島國際航運(yùn)中心現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)信息化平臺建設(shè)，提升半島地區(qū)高端航運(yùn)資源集聚能力，支撐東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)。

　　乘坐高鐵更方便了，高速公路更開闊順暢了，機(jī)場轉(zhuǎn)場設(shè)施一流航班更多了，港口綜合通過能力更強(qiáng)了，農(nóng)村的路更好走了。這是關(guān)于青島交通實實在在的體驗。隨著交通建設(shè)的全面提速，“十四五”交通規(guī)劃的逐步實施，青島高質(zhì)量發(fā)展的步伐越來越有力。半島全媒體首席記者 姚紹毅