廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳近日印發(fā)《廣西推廣運用PPP模式三年行動計劃（2021—2023年）》（桂政辦發(fā)〔2021〕93號），引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，力爭PPP項目新入庫規(guī)模每年增長30%以上，到2023年全區(qū)入庫規(guī)模8000億元以上、總體落地率60%以上。

　　行動方案明確，在高等教育、文化旅游、市政供水和污水垃圾處理、養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目中全面推廣運用PPP模式；政府參與且適合采用PPP模式的新建項目未有效落實全面實施PPP模式的，原則上不予安排相關(guān)預(yù)算支出、基建投資等。

　　鼓勵科技、交通運輸、水利建設(shè)、林業(yè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會保障、老舊小區(qū)改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目優(yōu)先采用PPP模式；政府參與的新建項目采用PPP模式實施的，通過優(yōu)先安排財政補助和基建投資資金、給予前期工作經(jīng)費獎勵、在項目評選時給予加分等方式予以傾斜支持。

　　自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)于2021年9月30日前制定本行業(yè)推廣PPP模式工作方案和支持措施。

　　行動計劃要求，嚴(yán)格遵守PPP項目財政承受能力相關(guān)“紅線”規(guī)定，努力提高PPP項目質(zhì)量和財政承受空間使用效率。財力有限、財政承受空間較小的地區(qū)，可采用“肥瘦搭配”整體打包等方式實施項目，盡量降低財政支出責(zé)任。對于總投資規(guī)模較大但實際進展緩慢或難以落地的項目，以及建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點等發(fā)生較大變更的項目，應(yīng)及時予以調(diào)整，為其他項目騰挪財政承受空間。

　　同時，引導(dǎo)社會資本通過PPP模式參與盤活國有存量資產(chǎn)，化解存量債務(wù)，降低財政風(fēng)險，形成投資良性循環(huán)。要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)，重點支持盤活難度大、對形成投資良性循環(huán)示范性較強的交通、市政、環(huán)保、水利、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施補短板行業(yè)及新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　風(fēng)險防控方面，要聚焦重點領(lǐng)域，區(qū)分輕重緩急，有序推進項目建設(shè)，做好各類風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，強化項目風(fēng)險防控。嚴(yán)禁假借PPP項目名義變相舉債，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金、承擔(dān)社會資本方的投資本金損失、向社會資本方承諾最低收益，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。

　　激勵措施方面，每年對PPP工作績效考評得分靠前的市、縣（市、區(qū)）及自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門和PPP咨詢機構(gòu)給予通報表揚；自治區(qū)財政對排名前5名的設(shè)區(qū)市各獎勵2000萬元、排名前20名的縣（市、區(qū)）各獎勵500萬元，用于PPP項目相關(guān)費用支出，在分配政府專項債券時另外分別安排1億元、3000萬元債券額度。對排名前4名的PPP咨詢機構(gòu)，自治區(qū)財政各獎勵20萬元。