發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕1629號(hào)

　　中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司，上海市、江蘇省、安徽省發(fā)展改革委：

　　  中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司和上海市、江蘇省、安徽省人民政府《關(guān)于報(bào)送新建滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段可行性研究報(bào)告的函》（鐵發(fā)改函〔2021〕229號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　  一、為深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善沿江高鐵通道，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，提升通道運(yùn)輸能力和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同意新建上海至南京至合肥高速鐵路（項(xiàng)目代碼：2020-000052-53-01-013681）。

　　  二、主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　  （一）主要建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目起自上海市新建上海寶山站，經(jīng)江蘇省蘇州市、南通市、泰州市、揚(yáng)州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市，接入既有合肥南站。線(xiàn)路全長(zhǎng)554.6公里，其中新建鐵路519.9公里、利用既有鐵路34.7公里。全線(xiàn)設(shè)16座車(chē)站，其中新建車(chē)站10座。配套新建上海寶山、南京北動(dòng)車(chē)運(yùn)用所，擴(kuò)建南通動(dòng)車(chē)運(yùn)用所，同步實(shí)施南京樞紐普速系統(tǒng)遷改等相關(guān)工程，預(yù)留揚(yáng)州東站北東聯(lián)絡(luò)線(xiàn)工程。

　　  （二）主要技術(shù)指標(biāo)。鐵路等級(jí)：高速鐵路。正線(xiàn)數(shù)目：雙線(xiàn)。設(shè)計(jì)速度：350公里/小時(shí)。最小平面曲線(xiàn)半徑：一般地段7000米（困難地段5500米），引入樞紐地段采用與行車(chē)速度相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。最大坡度：一般地段20‰（困難地段25‰）。牽引種類(lèi)：電力。到發(fā)線(xiàn)有效長(zhǎng)度：650米。列車(chē)運(yùn)行控制方式：CTCS-3級(jí)列控系統(tǒng)。調(diào)度指揮方式：調(diào)度集中。其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10621-2014）等執(zhí)行。

　　  規(guī)劃遠(yuǎn)景年輸送能力：?jiǎn)蜗?000萬(wàn)人/年。

　　  三、投資估算、資金來(lái)源及建設(shè)安排

　　  項(xiàng)目總投資1800.2億元，其中工程投資1740.8億元，動(dòng)車(chē)組購(gòu)置費(fèi)59.4億元。上海市承擔(dān)采用七丫口通道方案增加的投資26.9億元（不計(jì)入本項(xiàng)目股份）；江蘇省承擔(dān)南京樞紐普速系統(tǒng)遷改、境內(nèi)車(chē)站方案及站房面積調(diào)整增加的投資283.6億元（不計(jì)入本項(xiàng)目股份），以及先行墊付跨長(zhǎng)江北支公鐵兩用大橋預(yù)留其他項(xiàng)目工程增加的投資34.7億元（計(jì)入其他項(xiàng)目股份）；其余投資1455.0億元，資本金按50%考慮，為727.5億元。

　　  項(xiàng)目資本金727.5億元部分，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司出資85.7億元，由企業(yè)使用自籌資金等解決（中央預(yù)算內(nèi)投資另行研究確定）；上海市出資137.7億元（含征地拆遷費(fèi)用82.6億元）；江蘇省出資412.7億元（含征地拆遷費(fèi)用221.4億元）；安徽省出資91.4億元（含征地拆遷費(fèi)用35.0億元）。征地拆遷費(fèi)用（含綜合開(kāi)發(fā)征拆費(fèi)用）以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)，超出可研批復(fù)部分由地方自行承擔(dān)，履行相關(guān)程序后計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。地方出資由沿線(xiàn)地方政府按照相關(guān)規(guī)定要求安排財(cái)政資金等出資。資本金以外資金使用國(guó)內(nèi)銀行貸款等。

　　  本項(xiàng)目由出資各方共同組建合資公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。建設(shè)工期上海寶山站（含）至啟東西站（不含）段7年，啟東西站（含）至合肥南站段5年。

　　  四、下一步工作要求

　　  （一）嚴(yán)格按照批復(fù)要求落實(shí)各方出資，涉及地方政府財(cái)政資金支出的，應(yīng)分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，建立持續(xù)穩(wěn)定的機(jī)制，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。項(xiàng)目籌資模式、資金來(lái)源不得隨意調(diào)整，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　  （二）深入做好地質(zhì)勘察工作，涉及地面沉降、淺層天然氣、巖溶、危巖落石等不良地質(zhì)路段，要采取合理可行的工程措施，確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全。

　　  （三）深化方案研究。做好本項(xiàng)目與周邊路網(wǎng)銜接，統(tǒng)籌城市公交換乘設(shè)施建設(shè)，提升既有樞紐集疏運(yùn)能力，強(qiáng)化鐵路車(chē)站與城市建成區(qū)及其他重要樞紐之間的快速連接、便捷直達(dá)，提高綜合交通整體效率。

　　  （四）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。做好本項(xiàng)目建設(shè)涉及的水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)的防護(hù)和水土保持防治措施。進(jìn)一步優(yōu)化工程措施，有效預(yù)防或控制不良環(huán)境影響。盡快辦理相關(guān)行政許可手續(xù)及專(zhuān)項(xiàng)認(rèn)證，堅(jiān)持主體工程和環(huán)保工程同步實(shí)施。

　　  （五）合理確定鐵路客站周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模、邊界和功能定位，做好規(guī)劃預(yù)留和控制，突出產(chǎn)城融合、站城一體，規(guī)范有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　  （六）強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施。

　　  五、請(qǐng)江蘇省發(fā)展改革委按權(quán)限組織實(shí)施揚(yáng)州東站北東聯(lián)絡(luò)線(xiàn)工程，請(qǐng)自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)給予相應(yīng)支持，力爭(zhēng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)工程與本項(xiàng)目同步建成。

　　  六、請(qǐng)國(guó)家電網(wǎng)公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項(xiàng)目同步建成。請(qǐng)工業(yè)和信息化部、中央軍委聯(lián)合參謀部在通訊遷改等方面給予支持配合。

　　  七、如需對(duì)本項(xiàng)目審批文件所確定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)及時(shí)以書(shū)面形式向我委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　  附件：招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　2021年11月17日