12月3日，經(jīng)山東省第十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過，《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》將于2022年1月1日起施行，這是全國第一部省級層面關(guān)于規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的地方性法規(guī)，共六章三十八條。

　　依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，預(yù)防、減輕規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是貫徹中央關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大舉措。近年來，山東省陸續(xù)開展了產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、畜牧業(yè)、漁業(yè)、能源（熱電聯(lián)產(chǎn)）、礦產(chǎn)資源、工業(yè)（造紙行業(yè)）等規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，對優(yōu)化空間開發(fā)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量，保障全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的重要作用。但從工作實際來看，仍然存在責(zé)任主體不明晰、文件編制落實不到位、文件質(zhì)量良莠不齊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評缺乏明確法律依據(jù)、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評統(tǒng)籌聯(lián)動規(guī)定落實不力等問題。從國家立法層面看，《環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》在許多方面規(guī)定的比較原則，缺乏可操作性，迫切需要通過地方立法予以補(bǔ)充、細(xì)化。

　　《條例》明確政府及各部門職責(zé)，擴(kuò)大環(huán)境影響評價范圍。明確了政府及部門職責(zé)，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)劃環(huán)評工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時，將規(guī)劃環(huán)評范圍擴(kuò)大至縣級。

　　《條例》加強(qiáng)對重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評要求，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評內(nèi)容。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的范圍、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書審查層級作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　《條例》理順審查流程，強(qiáng)化環(huán)評效力。條例明確規(guī)定，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報送審批前，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明送相應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門征求意見，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃環(huán)境影響報告書提交有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查；同時，規(guī)定環(huán)境影響篇章或者說明未征求生態(tài)環(huán)境主管部門意見的，規(guī)劃環(huán)境影響報告書未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得審批。

　　《條例》注重環(huán)環(huán)相扣，避免重復(fù)環(huán)評。為推動規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評之間的互動，條例明確規(guī)定，環(huán)評文件編制應(yīng)與規(guī)劃方案“三同步”，即同步編制、同步論證、同步審定。為避免市、縣兩級規(guī)劃環(huán)評沖突，明確規(guī)定所在的設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門已有相應(yīng)規(guī)劃并且業(yè)已完成環(huán)境影響評價的，縣級人民政府及其有關(guān)部門可以不再進(jìn)行環(huán)境影響評價。同時針對跨區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，設(shè)定了部門會商制度。