近日，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省稅務局6部門聯(lián)合印發(fā)了《云南省綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（云建科〔2021〕166號，以下簡稱《規(guī)劃》），為便于各方面了解《規(guī)劃》有關情況，現(xiàn)解讀如下：
一、《規(guī)劃》編制背景
“十三五”期間，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量效益，黨中央國務院部署加快推進生態(tài)文明建設，將綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能發(fā)展分別納入了綠色發(fā)展、能耗雙控、應對氣候變化等目標責任考核。2021年3月15日，在中央財經(jīng)委員會第九次會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設總體布局。2021年4月13日，云南省委常委會強調(diào)，抓住碳達峰碳中和機遇，建設綠色云南，圍繞包括綠色建筑在內(nèi)的5個領域發(fā)展，抓好示范。云南能源、水資源和土地資源約束較為突出，經(jīng)濟社會發(fā)展指標與全國平均水平還存在“兩個30個百分點”和“三個10個百分點”的差距。社會經(jīng)濟發(fā)展進入了加速期，也是能源資源需求的高峰期，建筑的能源資源消耗大，要通過發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能，使建筑在建造和使用過程中，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，為云南爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵再創(chuàng)佳績，為全力打造世界一流“三張牌”新優(yōu)勢提供有力支撐，為云南省如期實現(xiàn)碳達峰碳中和作出積極貢獻。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》包括發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務和保障措施4個部分。
（一）發(fā)展環(huán)境。從主要成績、困難問題、發(fā)展形勢、歷史機遇和面臨挑戰(zhàn)5個方面進行了闡述，系統(tǒng)梳理了“十三五”期間的主要成績和困難問題，全面分析了“十四五”時期的發(fā)展形勢、歷史機遇和面臨挑戰(zhàn)。
?。ǘ┛傮w要求。包括指導思想、基本原則和發(fā)展目標3個方面。指導思想方面，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，落實黨中央國務院和省委省政府綠色發(fā)展決策部署?；驹瓌t方面，提出了堅持科學精準推進、堅持量質并重發(fā)展、堅持改革創(chuàng)新驅動3項原則。發(fā)展目標方面，《規(guī)劃》提出：到2025年，力爭城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標；力爭城鎮(zhèn)裝配式建筑和采用裝配式技術體系的建筑占新開工建筑面積比重達到30%，其中昆明市力爭達到40%；促進太陽能光熱建筑應用集熱面積持續(xù)增長；組織實施超低能耗建筑、近零能耗建筑試點。
?。ㄈ┲饕蝿?。包括統(tǒng)籌推進項目建設、全面加強技術創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和改革完善體制機制4個方面的27項任務。其中，統(tǒng)籌推進項目建設方面包括積極積極開展建筑業(yè)碳達峰行動、全面提升綠色建筑發(fā)展質量、積極穩(wěn)妥地發(fā)展裝配式建筑、持續(xù)推動各類節(jié)能建筑發(fā)展、加快推進清潔能源建筑應用、加快發(fā)展全裝修成品房建筑、積極促進綠色建材推廣應用、協(xié)同推進區(qū)域建筑能源發(fā)展、有序推動綠色節(jié)能城市建設、鼓勵開展各類試點城鎮(zhèn)創(chuàng)建、引導發(fā)展綠色農(nóng)房鄉(xiāng)土建筑11項任務；全面加強技術創(chuàng)新方面包括規(guī)范評價認定制度、加大技術研發(fā)推廣、實施科技計劃項目、健全完善標準體系、突出科技創(chuàng)新驅動、創(chuàng)新質量監(jiān)管模式、挖掘數(shù)據(jù)信息價值7項任務；提升產(chǎn)業(yè)支撐能力方面包括推行系統(tǒng)集成設計、優(yōu)化部品部件生產(chǎn)、提高裝配施工水平、推動融合協(xié)調(diào)發(fā)展、引導綠色產(chǎn)業(yè)支撐5項任務；改革完善體制機制方面包括推行工程總承包模式、加強專業(yè)化人才培養(yǎng)、加強質量和安全管理、強化全過程有效監(jiān)管4項任務。
?。ㄋ模┍Ｕ洗胧?。提出從加強組織領導、嚴格績效考核、落實支持政策、強化宣傳培訓和加強監(jiān)督評估5個方面予以保障。
三、主要特點
《規(guī)劃》主要有3方面的特點：一是更加凸顯綠色低碳發(fā)展理念。二是對碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署有所體現(xiàn)。三是鼓勵更多建筑采用裝配式技術體系。
