2月21日，曾引發(fā)社會(huì)極大關(guān)注的珠機(jī)城軌金海大橋7·25箱梁垮塌事故調(diào)查結(jié)果已于近日公布。調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故共造成4人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失過千萬(wàn)元，多人被建議移交司法處理。

　　經(jīng)查，2021年7月25日6時(shí)許，成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司施工一隊(duì)5名工人前往165#墩大里程方向從事移動(dòng)掛籃作業(yè)，以便為箱梁掛籃與靠近166#墩的現(xiàn)澆梁合攏做好準(zhǔn)備。8時(shí)02分許，珠機(jī)城軌金海公路大橋公路代建段（白藤河大橋）右幅165#～166#墩現(xiàn)澆段Ay9梁段支架失穩(wěn)，造成梁體墜落海中，導(dǎo)致正在拆除掛籃平臺(tái)作業(yè)的5名工人掉落到白藤河水道后失聯(lián)。

　　7月25日17時(shí)41分，救援人員在事故現(xiàn)場(chǎng)水下箱梁內(nèi)發(fā)現(xiàn)2名落水人員并確認(rèn)遇難。9月14日和9月15日，救援人員在事故現(xiàn)場(chǎng)圍堰泥沙內(nèi)又分別發(fā)現(xiàn)2名遇難者。10月25日，結(jié)合專家論證和實(shí)際救援情況，珠海市政府決定終止“7.25”事故搜救工作并撤銷現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。

　　事故項(xiàng)目的施工單位：中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司，涉事項(xiàng)目段施工中標(biāo)單位：中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司。

　　監(jiān)理單位：天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。

　　勞務(wù)分包單位：成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司。

　　調(diào)查組通過深入調(diào)查和專家論證，認(rèn)定事故的直接原因是：由于工人違規(guī)拆除箱梁底鋼管支撐，導(dǎo)致鋼管立柱壓潰從而滿堂支架失穩(wěn)，造成整個(gè)支架體系垮塌。

　　事故發(fā)生單位存在的問題包括：

　?。ㄒ唬I(yè)主單位：珠海交通集團(tuán)

　　1，曲解投資人概念，否認(rèn)自身業(yè)主身份。

　　2，未按約定進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管。

　　3，未按法律規(guī)定約定自身及其注冊(cè)成立的全資子公司金海公路大橋公司安全管理責(zé)任。

　?。ǘ╉?xiàng)目法人：金海公路大橋公司

　　未依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，只管出資，不管安全。

　?。ㄈ┐▎挝唬簭V珠城際軌道交通公司

　　1，對(duì)工程項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包、勞務(wù)分包行為監(jiān)督制止不力。

　　2，對(duì)施工安全檢查存在把關(guān)不嚴(yán)、走過場(chǎng)的情形。

　　3，未按約定向業(yè)主單位報(bào)告事故。

　　（四）施工單位：中鐵建大橋局、中鐵建大橋局第四公司

　　1，違法轉(zhuǎn)包全部中標(biāo)工程、進(jìn)行勞務(wù)分包。

　　2，安全技術(shù)交底對(duì)象不全面，針對(duì)性不強(qiáng)。

　　3，施工單位對(duì)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗工作不重視，存在嚴(yán)重?zé)o證上崗情況。

　　4，項(xiàng)目部管理混亂，安全監(jiān)管工作落實(shí)不到位。

　　5，管理人員更換過于頻繁，安全生產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)不到位。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)理單位：天津新亞太監(jiān)理公司

　　1，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員派駐違反規(guī)定，監(jiān)理人員資質(zhì)、能力不符合公路工程監(jiān)理要求。

　　2，監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，未能發(fā)現(xiàn)施工單位存在違法轉(zhuǎn)包、勞務(wù)分包問題。

　　3，項(xiàng)目監(jiān)理人員未全面履行監(jiān)理職責(zé)。

　　4，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不嚴(yán)格，對(duì)特種作業(yè)人員資質(zhì)監(jiān)管不到位。

　　（六）勞務(wù)單位：成都盛祥公司

　　1，安全生產(chǎn)能力水平不足，施工過程中安全隱患問題頻發(fā)。

　　2，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　調(diào)查組的處理建議包括：

　　5人被建議移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　于海洲，中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司珠機(jī)城軌 HJZQ-2標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　郭剛，中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司珠機(jī)城軌 HJZQ-2標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目部工程部技術(shù)員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　翟記崗，天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 HJJL-2 標(biāo)一工區(qū)項(xiàng)目總監(jiān)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　黃漢強(qiáng)，成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司法定代表人，勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)能力水平不足，使用多名持無(wú)效特種作業(yè)證件人員從事特種作業(yè)工作；在項(xiàng)目施工過程中所屬員工多次發(fā)生違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)情形；事故發(fā)生當(dāng)日，未安排班組長(zhǎng)、安全員對(duì)掛籃移動(dòng)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　王春浩，成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司班組工班長(zhǎng)，事故發(fā)生當(dāng)日，其擅自離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，未對(duì)掛籃移動(dòng)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管或指定安全管理人員進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　建議給予行政處罰的單位：

　　珠海金海公路大橋有限公司，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　中鐵建大橋工程局集團(tuán)第四工程有限公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，并由交通運(yùn)輸部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法對(duì)其進(jìn)行處理。

　　成都盛祥建設(shè)勞務(wù)有限公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司，建議由市交通運(yùn)輸局報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其依法進(jìn)行處理。

　　另有18人被建議給予不同程度的處罰。（文|中國(guó)基建報(bào) 陸軍、林丹紅）