安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全管理的通知》，提出要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理。
通知明確，動(dòng)態(tài)檢查勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件，對(duì)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求或者違法情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令限期整改，報(bào)經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法降低或撤銷(xiāo)資質(zhì)。嚴(yán)厲查處將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位以及轉(zhuǎn)包、違法分包行為，堅(jiān)決打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠、出租出借資質(zhì)資格行為。制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。
建設(shè)單位是工程質(zhì)量安全的首要責(zé)任單位，對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，遵循先勘察、后設(shè)計(jì)、經(jīng)施工圖審查合格后再施工的原則。不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位以及違法分包；不得以任何理由要求工程勘察設(shè)計(jì)單位在工程勘察設(shè)計(jì)中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，壓縮合理工期，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
勘察設(shè)計(jì)單位是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體，對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全負(fù)終身責(zé)任?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)，不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察設(shè)計(jì)單位的名義承攬業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的業(yè)務(wù)。
以下為通知全文——
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全管理的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和省委省政府安全生產(chǎn)工作要求，深刻汲取工程質(zhì)量安全事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立質(zhì)量安全紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就當(dāng)前加強(qiáng)房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全管理通知如下：
一、依法開(kāi)展建設(shè)，擔(dān)負(fù)起工程質(zhì)量安全首要責(zé)任
建設(shè)單位是工程質(zhì)量安全的首要責(zé)任單位，對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，遵循先勘察、后設(shè)計(jì)、經(jīng)施工圖審查合格后再施工的原則。不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位以及違法分包；不得以任何理由要求工程勘察設(shè)計(jì)單位在工程勘察設(shè)計(jì)中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，壓縮合理工期，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
建設(shè)單位要為工程勘察設(shè)計(jì)提供必要的條件，提供真實(shí)、可靠的原始資料，保證合理的勘察設(shè)計(jì)工期，按規(guī)定將勘察設(shè)計(jì)文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的，除依法追究建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任以外，還要追究建設(shè)單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、精心勘察設(shè)計(jì)，提高工程質(zhì)量安全水平
勘察設(shè)計(jì)單位是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體，對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全負(fù)終身責(zé)任。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)，不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察設(shè)計(jì)單位的名義承攬業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的業(yè)務(wù)。
勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)深度要求進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；要建立健全質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)文件逐級(jí)校審制度，明確勘察設(shè)計(jì)人員、校對(duì)人、審核人、審定人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)；要配合施工單位進(jìn)行工程施工，負(fù)責(zé)解釋工程勘察設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題。
勘察單位要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、土工試驗(yàn)和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)整理、核對(duì)勘察過(guò)程中的各類(lèi)原始記錄，依據(jù)測(cè)試、試驗(yàn)結(jié)果出具真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察報(bào)告，不得虛假勘察、虛假記錄、虛假試驗(yàn)，嚴(yán)禁出具虛假勘察報(bào)告；要加強(qiáng)對(duì)機(jī)長(zhǎng)、司鉆員、描述員、土工試驗(yàn)員等作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)作業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。勘察作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)要在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)；設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，要在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。要強(qiáng)化注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件校審，確保滿足工程質(zhì)量安全和使用功能需要。
三、嚴(yán)格審查把關(guān)，筑牢工程質(zhì)量安全堤壩
施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要具備規(guī)定的條件, 建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事施工圖審查工作。
施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展施工圖審查。加強(qiáng)對(duì)勘察原始資料、設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)的審查力度，確保原始資料與工程勘察文件一致，施工圖設(shè)計(jì)與計(jì)算結(jié)果吻合。對(duì)于超限高層建筑工程項(xiàng)目未經(jīng)抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查的，不予受理；對(duì)于80 米以上住宅建筑、100 米以上公共建筑，未提供當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)具備相應(yīng)消防救援能力意見(jiàn)的，不予受理。
對(duì)于審查合格的施工圖，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書(shū)，并在全套施工圖上加蓋審查專(zhuān)用章。審查合格書(shū)應(yīng)當(dāng)有各專(zhuān)業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》《安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，盡職履責(zé)，加大對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度，確保工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全。
一要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理。動(dòng)態(tài)檢查勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件，對(duì)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求或者違法情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令限期整改，報(bào)經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法降低或撤銷(xiāo)資質(zhì)。嚴(yán)厲查處將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位以及轉(zhuǎn)包、違法分包行為，堅(jiān)決打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠、出租出借資質(zhì)資格行為。制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。
二要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等形式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處工程勘察弄虛作假、違規(guī)作業(yè)，工程設(shè)計(jì)出賣(mài)圖簽、轉(zhuǎn)包掛靠，勘察設(shè)計(jì)深度不足、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及施工圖審查機(jī)構(gòu)違規(guī)審查、出據(jù)虛假審查合格書(shū)、審查質(zhì)量不合格等行為，并按照規(guī)定將檢查及處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
三要加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)。建立科學(xué)有效的信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度，將勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員履行勘察設(shè)計(jì)責(zé)任情況納入信用管理，與企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)、人員注冊(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等掛鉤。加大對(duì)發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員聯(lián)合懲戒力度，構(gòu)建上下協(xié)同的市場(chǎng)監(jiān)管信用系統(tǒng)，不斷提升信用監(jiān)管效能。
2022年5月23日
