?。ㄓ浾?李娜）5月29日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議召開(kāi)第一次全體會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）的說(shuō)明。

　　交通運(yùn)輸是重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性行業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)支撐作用。“十三五”時(shí)期，江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資6293億元，拉動(dòng)了約1.6萬(wàn)億元GDP。“十四五”時(shí)期，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃總投資約1萬(wàn)億元，實(shí)施重大項(xiàng)目約200個(gè)。全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速發(fā)展, 讓公路、水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，但由于交通建設(shè)工程周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、參與方多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，實(shí)踐中存在市場(chǎng)不夠規(guī)范、從業(yè)單位主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管手段不足等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)吳永宏介紹，在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)的新形勢(shì)新要求下，江蘇省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著“質(zhì)量要求高、建設(shè)難度高、建設(shè)規(guī)模大”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力。為進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范交通建設(shè)工程活動(dòng)，保障工程質(zhì)量和安全，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要在總結(jié)全省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定適應(yīng)江蘇交通建設(shè)管理特點(diǎn)和要求的地方性法規(guī)。

　　在適用范圍方面，《條例（草案）》明確為“本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理”，并明確“交通建設(shè)工程包括公路、水運(yùn)和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目 ”。

　　在監(jiān)督管理職責(zé)及分工方面，根據(jù)交通建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、工程技術(shù)復(fù)雜且質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿工程建設(shè)全過(guò)程的特點(diǎn)，《條例（草案）》明確“縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)做好交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。”

　　同時(shí)，為進(jìn)一步明確省市縣三級(jí)監(jiān)管職責(zé)，《條例（草案）》規(guī)定省交通建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)省重點(diǎn)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，并在附則中對(duì)“省重點(diǎn)交通建設(shè)工程”作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，以加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)交通工程的監(jiān)管和保障?？紤]到部分工程的特殊性和技術(shù)難度，還明確省交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在爭(zhēng)議的跨設(shè)區(qū)的市的獨(dú)立橋梁、隧道，或者根據(jù)工程技術(shù)難度對(duì)特定項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理進(jìn)行指定。

　　在工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式方面，《條例（草案）》統(tǒng)一了質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管主體，即同一個(gè)交通建設(shè)工程，由同一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，保證質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管主體一致、責(zé)任一致。

　　在從業(yè)單位主體責(zé)任方面，《條例（草案）》還結(jié)合建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)的新要求和江蘇交通工程建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等重點(diǎn)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化：明確建設(shè)單位的履約管理、勘察單位對(duì)特殊情形的防治建議、設(shè)計(jì)單位對(duì)具有較大危險(xiǎn)性的交通建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工單位的施工班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的分部分項(xiàng)工程實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度、監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任以及工地試驗(yàn)室設(shè)立備案等義務(wù)。

　　省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了審議，并在管理職責(zé)、從業(yè)單位責(zé)任和義務(wù)、信息化技術(shù)應(yīng)用、行業(yè)自律和法律責(zé)任等方面提出了修改意見(jiàn)。