湖南省交通運(yùn)輸廳、湖南省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《湖南省公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)實(shí)施方案》，從精細(xì)化提升交通安全設(shè)施、加強(qiáng)交通秩序管理兩方面，明確了總體目標(biāo)、職責(zé)分工、主要任務(wù)時(shí)間安排和工作要求等內(nèi)容，旨在為人民群眾出行創(chuàng)造更加安全的公路交通環(huán)境。

　　一、制定背景

　　“十三五”期間，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府的統(tǒng)一部署，我省累計(jì)完成公路安全生命防護(hù)工程8萬余公里，有效提升了公路交通安全保障水平;組織開展了一系列交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)凈化道路通行秩序。

　　“十四五”期，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的快速推進(jìn)、高密度公路網(wǎng)加速形成，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，多樣化、高強(qiáng)度出行需求給公路交通安全設(shè)施和交通秩序管理工作提出了新的更高要求。

　　二、總體目標(biāo)

　　工作格局：“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、路警協(xié)同、多方共治”。

　　工作原則：“問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治”。

　　總體目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年年底實(shí)現(xiàn)公路“安全保障能力系統(tǒng)提升、安全管理水平顯著提升、交通事故明顯下降”。

　　三、職責(zé)分工

　　省交通運(yùn)輸廳和省公安廳聯(lián)合成立湖南省公路交通安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)趙平任組長(zhǎng)，省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)蔣峰、省公安廳副廳長(zhǎng)湯向榮任常務(wù)副組長(zhǎng)，省公安廳交警總隊(duì)、省公路事務(wù)中心、省高速公路集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，省交通運(yùn)輸廳和省公安廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省交通運(yùn)輸廳養(yǎng)管處。

　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)做好公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升工作。同時(shí)明確了省交通運(yùn)輸廳、省公路事務(wù)中心、廳科技信息中心、高速公路運(yùn)營管理單位、市縣交通運(yùn)輸局及公路管養(yǎng)等機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)。

　　公安部門負(fù)責(zé)做好交通秩序管理精細(xì)化提升工作。同時(shí)明確了明確了省公安廳、省公安廳交警總隊(duì)、市縣公安局等機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)。

　　四、主要任務(wù)

　　針對(duì)高速公路、普通國省道和農(nóng)村公路，方案提出了11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

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　　1.精細(xì)提升安全防護(hù)能力。加強(qiáng)護(hù)欄連接過渡，提升路側(cè)護(hù)欄、出口分流端緩沖設(shè)施的防護(hù)能力。做好路側(cè)安全凈區(qū)防護(hù)，科學(xué)評(píng)估中央分隔帶護(hù)欄適應(yīng)情況，特別是碰撞中央分隔帶護(hù)欄事故多發(fā)、運(yùn)營期交通運(yùn)行狀況變化較大、大型車輛交通量增長(zhǎng)較快的京港澳、滬昆等路段。科學(xué)合理制定護(hù)欄改造方案，分類、分批、分期推進(jìn)中央分隔帶護(hù)欄提質(zhì)升級(jí)。

　　2.科學(xué)規(guī)范信息指引。健全完善交通標(biāo)志標(biāo)線動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化互通立交及出入口、橋隧路段、新舊公路并行交匯、多運(yùn)輸方式銜接、交通組織復(fù)雜等路段的指路標(biāo)志信息指引、標(biāo)線渠化誘導(dǎo)，完善警示、提示設(shè)施，提升駕駛?cè)艘曊J(rèn)與誘導(dǎo)效果。

　　3.加強(qiáng)惡劣天氣動(dòng)態(tài)管控。惡劣天氣多發(fā)路段、養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)路段、容易發(fā)生交通擁堵路段、重載貨車或危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行路段等，加強(qiáng)多元化的警示信息發(fā)布和安全誘導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化分類分級(jí)動(dòng)態(tài)通行管控，鼓勵(lì)惡劣氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警及保障裝備體系建設(shè)應(yīng)用。

　　4.改進(jìn)完善通行管理措施。排查高速公路門架和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)光燈眩光情況，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)光燈設(shè)置。推進(jìn)分車道通行管理，實(shí)施中重型貨車右側(cè)通行管控措施。探索擁堵易發(fā)路段硬路肩可動(dòng)態(tài)調(diào)整、適當(dāng)開放允許通行的控制措施以及加強(qiáng)大流量期間重點(diǎn)服務(wù)區(qū)易擁堵路段的處置。鼓勵(lì)各地開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行分類分級(jí)管控試點(diǎn)。

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　　1.重點(diǎn)提升穿城鎮(zhèn)路段。優(yōu)化沿線交通組織設(shè)計(jì)，調(diào)整和歸并中央分隔帶開口及路側(cè)出入口設(shè)置。推動(dòng)地方政府根據(jù)交通狀況增設(shè)輔道、機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車分隔、行人過街、照明等設(shè)施，整理優(yōu)化路側(cè)空間，實(shí)施路宅分離。要深入推進(jìn)“一路多方”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格管控新增平面交叉路口，嚴(yán)格公路用地、建筑控制區(qū)管理、非公路標(biāo)志管理，厘清公路用地范圍內(nèi)各類窖井蓋權(quán)屬關(guān)系。配合當(dāng)?shù)卣行蛲苿?dòng)馬路集市清除或移址。

　　2.重點(diǎn)完善平面交叉路口。鼓勵(lì)根據(jù)交通流量和交叉等級(jí)分類處置，清理通視三角區(qū)具備移除條件的障礙物，完善路權(quán)設(shè)施設(shè)置，優(yōu)化進(jìn)出口交通組織，優(yōu)化標(biāo)志、標(biāo)線及渠化設(shè)施，鼓勵(lì)具備條件的路段實(shí)施“微小改造工程”。近三年交通事故多發(fā)路段，增設(shè)或完善警告標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、警示樁、交通信號(hào)燈。嚴(yán)格查處交通違法行為，加強(qiáng)交通秩序管理。

　　3.重點(diǎn)路段精細(xì)防護(hù)。公鐵并行交匯地段完善防護(hù)設(shè)施。一級(jí)公路及雙向四車道大流量二級(jí)公路，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求逐步推進(jìn)中央分隔帶護(hù)欄或隔離設(shè)施設(shè)置，加強(qiáng)護(hù)欄連接過渡，優(yōu)化完善迎交通流護(hù)欄端頭安全處理。近三年交通事故多發(fā)路段，增設(shè)或完善警告標(biāo)志、減速設(shè)施、路側(cè)護(hù)欄。

　　4.加強(qiáng)通行安全管控。線形條件較好的路段以及學(xué)校路段、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段加強(qiáng)速度管控與執(zhí)法。重點(diǎn)路段設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備和測(cè)速告知標(biāo)志，相交道路較少的長(zhǎng)路段可探索實(shí)施區(qū)間測(cè)速。流量較大、貨車通行比例較高的路段，推行貨車靠右通行的管理措施。連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段，加強(qiáng)貨車安全提示。

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　　1.大力提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，以村道為重點(diǎn)分步治理。鼓勵(lì)具備條件的單車道公路增設(shè)錯(cuò)車道。加強(qiáng)農(nóng)村公路通視三角區(qū)和路側(cè)凈區(qū)的管理。加強(qiáng)公路用地范圍內(nèi)窨井蓋安全管理。深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程。近三年事故多發(fā)平交路口、臨水臨崖等路側(cè)險(xiǎn)要路段以及動(dòng)態(tài)新增的路口路段，推動(dòng)增設(shè)或完善相應(yīng)的交通安全設(shè)施。

　　2.推進(jìn)農(nóng)村公路共治格局。嚴(yán)格落實(shí)新建、改建農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三同時(shí)”制度。聯(lián)合開展違法涉路施工活動(dòng)清理整治，聯(lián)合開展路域環(huán)境整治，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施“路田分家、路宅分家”，對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段重點(diǎn)掛牌督辦治理。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村公路管理與宣傳。全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)“兩站兩員”“管護(hù)員”等管理隊(duì)伍融合，不斷充實(shí)農(nóng)村公路交通秩序管理和養(yǎng)護(hù)管理力量。強(qiáng)化交通安全宣傳勸導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、制止交通違法行為。

　　五、時(shí)間安排與工作要求

　　我省提升工作時(shí)間安排主要分以下兩個(gè)階段：

　　1、啟動(dòng)實(shí)施和排查評(píng)估階段（2022年3-5月）

　　（1）兩廳聯(lián)合印發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案，聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制。

　　（2）省公安廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳配合，加強(qiáng)公路交通事故數(shù)據(jù)分析，形成公路交通事故多發(fā)路段清單及交通秩序管理精細(xì)化提升主要措施。

　?。?）省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳配合，部署市縣交通運(yùn)輸局和公安局通過現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合排查方式確定公路交通安全設(shè)施提升路段清單及主要措施，分輕重緩急制定工作計(jì)劃。

　?。?）兩廳聯(lián)合召開工作推進(jìn)會(huì)，全面部署我省公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)。

　　2、全面實(shí)施階段（2022年6月至2025底前）

　　（1）兩廳聯(lián)合制定我省高速公路、普通公路分年度制定實(shí)施計(jì)劃，厘清職責(zé)邊界，明確任務(wù)分工，制定工作清單，抓好工作落實(shí)。

　?。?）確定國道G107、G536湖南段及省道S256線作為我省普通國省道公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升示范路，統(tǒng)一組織方案設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)，2022年底完成。根據(jù)實(shí)施進(jìn)展和示范成果，申報(bào)部“公路安全精品路”，指導(dǎo)全省參照示范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精細(xì)化提升。鼓勵(lì)各高速公路經(jīng)營管理單位和市縣交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合創(chuàng)建本地高速公路、普通國省道“公路安全精品路”。各市州每年建設(shè)不少于1條農(nóng)村公路“公路安全精品路”。

　?。?）制定年度計(jì)劃，按照當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年完工的原則組織工程實(shí)施，分年度開展提升行動(dòng)的總結(jié)、評(píng)估、監(jiān)督檢查和考核。