自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于S35線石空至恩和段公路項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)

　　寧發(fā)改交通審發(fā)〔2022〕62號(hào)

　　自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：

　　你廳報(bào)來(lái)《關(guān)于申請(qǐng)核準(zhǔn)S35線石空至恩和段公路項(xiàng)目的函》（寧交函〔2022〕193號(hào)）及有關(guān)附件材料收悉。根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目審批核準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我委組織專家對(duì)S35線石空至恩和段公路項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審查并研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、S35線石空至恩和段公路是列入《寧夏回族自治區(qū)省道網(wǎng)布局規(guī)劃（2015年-2030年）》和《寧夏回族自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的重點(diǎn)高速公路項(xiàng)目。是貫徹落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”、“新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《寧夏回族自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)部署，對(duì)完善我區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)定武高速、京藏高速和烏瑪高速3條國(guó)家高速公路互聯(lián)互通，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域高速公路系統(tǒng)間聯(lián)系，提高高速公路綜合運(yùn)輸能力，服務(wù)和支撐我區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義，同意建設(shè)S35線石空至恩和段公路（項(xiàng)目代碼：2108-640521-18-P0-250146）。

　　二、項(xiàng)目位于中寧縣境內(nèi)，路線起自石空鎮(zhèn)天元錳業(yè)北側(cè)，設(shè)置互通式立交接烏瑪高速，路線由北向南布設(shè)，經(jīng)營(yíng)盤灘村、謝家灣村，終點(diǎn)止于恩和鎮(zhèn)陳林村，設(shè)置互通式立交接福銀高速和定武高速，全長(zhǎng)約19.4公里。全線設(shè)置4處互通式立交（2處樞紐互通式立交、2處一般互通式立交）、黃河特大橋1座、隧道1處，以及必要的交通工程、收費(fèi)養(yǎng)護(hù)管理等沿線設(shè)施。

　　三、全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米，黃河特大橋橋梁寬度38米，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)公路-I級(jí)。其他技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）中的有關(guān)規(guī)定。

　　四、同意項(xiàng)目采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，社會(huì)資本方經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)確定，項(xiàng)目法人為社會(huì)投資人依法組建的項(xiàng)目公司。本項(xiàng)目投資人招標(biāo)完成、項(xiàng)目法人確定后，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目法人情況報(bào)我委備案。

　　五、項(xiàng)目估算投資約為37.7億元，項(xiàng)目建設(shè)資金由社會(huì)資本自籌或項(xiàng)目公司融資解決。項(xiàng)目最終資金籌措方案和運(yùn)營(yíng)期政府財(cái)政補(bǔ)貼由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的PPP實(shí)施方案、投資協(xié)議及PPP項(xiàng)目合同確定。

　　六、本項(xiàng)目由項(xiàng)目公司按照準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)管理，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)收取車輛通行費(fèi)作為投資回報(bào)，如收取的通行費(fèi)不能夠覆蓋社會(huì)資本的投資回報(bào)和收益時(shí)，可以采用“可行性缺口補(bǔ)助”的方式作為社會(huì)資本投資回報(bào)來(lái)源，政府的可行性缺口補(bǔ)助方式由自治區(qū)財(cái)政部門研究確定，并在自治區(qū)政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目PPP實(shí)施方案中予以明確。特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同約定，項(xiàng)目法人將本項(xiàng)目全部設(shè)施及相關(guān)資料無(wú)償移交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　七、請(qǐng)你廳督促項(xiàng)目法人認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用以及新基建和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工、運(yùn)營(yíng)期間的組織管理，把綠色交通、智慧公路等工作落實(shí)到位。

　　八、在后續(xù)階段要進(jìn)一步做好以下工作：

　?。ㄒ唬┕こ谭桨冈O(shè)計(jì)應(yīng)緊密結(jié)合并滿足環(huán)境保護(hù)、水土保持、防洪影響評(píng)價(jià)、航道通航影響評(píng)價(jià)、地震安全性等各項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)論及其批復(fù)意見(jiàn)要求。

　?。ǘ┘訌?qiáng)軟弱土、沖溝等不良地質(zhì)、水文地質(zhì)的勘察，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和局部方案比選論證，科學(xué)合理控制工程造價(jià)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)與相關(guān)規(guī)劃、鐵路、水利、管線等方面的溝通協(xié)調(diào)，深化工程方案的研究，確保路線方案科學(xué)性、合理性。

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)國(guó)家耕地保護(hù)相關(guān)政策，節(jié)約集約用地，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理控制建設(shè)規(guī)模，盡量減少占用耕地和永久基本農(nóng)田。

　　九、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、社會(huì)投資人、監(jiān)理檢測(cè)、重要設(shè)備和材料采購(gòu)等全部實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。

　　十、核準(zhǔn)項(xiàng)目的相關(guān)文件分別是自然資源部辦公廳《關(guān)于S35線石空至恩和段公路項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)的函》（自然資辦函〔2022〕1193號(hào)）、自然資源廳《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書》（用字第640000202200005號(hào)）。

　　十一、請(qǐng)項(xiàng)目法人根據(jù)本核準(zhǔn)文件，辦理土地使用等相關(guān)手續(xù)。如需對(duì)本項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)及時(shí)以書面形式向我委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　十二、本核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向我委申請(qǐng)延期。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，或雖提出延期申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的，本核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

　　寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

　　2022年7月18日