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根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理辦法》（粵府令第277號(hào)）要求，現(xiàn)將《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法（征求意見稿）》通過廣東省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾意見。
公開征求意見期限：2022年3月29日-2022年4月7日（共7個(gè)工作日）。
公眾可通過以下途徑將意見、建議反饋我廳：
1.直接在頁面下方評(píng)論區(qū)留言提交意見；
2.反饋意見受理人及聯(lián)系電話：陳玉弟，020-83717422。
附件1
廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】為規(guī)范我省公路路政許可行為，根據(jù)《行政許可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施路政許可適用本辦法。公路超限運(yùn)輸許可不適用本辦法，另行規(guī)定。
第三條【許可涵義】本辦法所稱路政許可，是指各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱許可機(jī)關(guān)）依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公民、法人或者非法人組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定涉路施工活動(dòng)的行為。
第四條【高速公路路政機(jī)構(gòu)】本辦法所稱高速公路路政大隊(duì)，是指省公路事務(wù)中心根據(jù)《公路法》第八條、第六十六條的規(guī)定以及受省交通運(yùn)輸廳委托，在省管高速公路批準(zhǔn)派駐并依法行使高速公路路政工作職責(zé)的高速公路路政機(jī)構(gòu)。
第五條【實(shí)施原則】各級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施路政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民高效、權(quán)責(zé)一致的原則。
第六條【管理模式】全省路政許可工作實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理模式。
各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府公布的單位權(quán)責(zé)清單實(shí)施路政許可，不得越權(quán)審批或者以備案、登記、審定、審查等形式變相實(shí)施路政許可。
第七條【許可管理】各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者行政服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理路政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)路政許可文書和許可證件。
全省路政許可業(yè)務(wù)的辦理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用廣東省交通運(yùn)輸廳建設(shè)管養(yǎng)平臺(tái)公路路政管理系統(tǒng)（以下簡稱路政審批系統(tǒng)）進(jìn)行操作。
第八條【信息維護(hù)與行風(fēng)監(jiān)督】各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)目錄、法律依據(jù)、實(shí)施主體、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理期限、行風(fēng)監(jiān)督投訴途徑等數(shù)據(jù)及時(shí)錄入廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并在行政服務(wù)窗口公示，及時(shí)做好相關(guān)信息的更新維護(hù)。
第二章 許可管轄
第九條【許可管轄】各級(jí)許可機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定的路政許可事項(xiàng)、范圍和程序具體負(fù)責(zé)所管轄公路路段的路政許可工作。
第十條【交叉管轄】申請(qǐng)同時(shí)涉及不同等級(jí)公路時(shí)，許可原則上應(yīng)由負(fù)責(zé)管轄等級(jí)高的公路的許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。申請(qǐng)跨行政區(qū)域的，可由涉路施工活動(dòng)對(duì)其影響較大的一方統(tǒng)一實(shí)施，并協(xié)調(diào)其他相關(guān)方辦理。
實(shí)施許可的許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)涉及的其他公路管養(yǎng)單位參加專家評(píng)審、協(xié)調(diào)會(huì)議，或者書面征求其意見。許可批準(zhǔn)后，被許可人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送一份紙質(zhì)許可材料到涉及的公路管養(yǎng)單位備查。
許可實(shí)施主體確定不了的，由提出爭議的一方報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)指定管轄。
第十一條【委托辦理】上級(jí)許可機(jī)關(guān)委托下級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施路政許可，雙方應(yīng)當(dāng)按照《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理書面行政委托手續(xù)，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。
上級(jí)許可機(jī)關(guān)對(duì)受委托的許可機(jī)關(guān)實(shí)施路政許可的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督；受委托的許可機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)實(shí)施路政許可，不得再次委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有公共管理職能的機(jī)構(gòu)實(shí)施路政許可。
第三章 許可事項(xiàng)及權(quán)限
第十二條【許可事項(xiàng)】路政許可事項(xiàng)包含主項(xiàng)和子項(xiàng)：
?。ㄒ唬┥媛肥┕ぴS可：
1.因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批；
2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽、涵洞、隧道或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施審批；
3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜以及設(shè)置電桿、通信基站、變壓器等類似設(shè)施審批；
4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施審批；
5.利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志審批；
6.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口審批；
7.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施審批；
8.公路拆除分隔帶審批；
9.公路維修需要封閉半幅以上公路路面審批；
（二）在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志審批；
?。ㄈ└虏煞プo(hù)路林審批；
?。ㄋ模┰诠分苓呉欢ǚ秶鷥?nèi)因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床審批。
除法律、法規(guī)、國務(wù)院決定等規(guī)定外，任何單位不得增設(shè)其他許可事項(xiàng)。前款第三項(xiàng)規(guī)定的護(hù)路林是指在公路用地范圍內(nèi)種植并由公路管養(yǎng)單位或者公路管養(yǎng)單位與當(dāng)?shù)卣餐M織營造的樹木。
第十三條【事項(xiàng)管理】各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)范本單位的路政許可事項(xiàng)清單，制定許可辦理手冊，隨上級(jí)許可機(jī)關(guān)事項(xiàng)下放作動(dòng)態(tài)管理，確保下放事項(xiàng)放得下、接得住、管得好。
第四章 許可審批程序
第一節(jié) 申請(qǐng)
第十四條【申請(qǐng)主體】申請(qǐng)人申請(qǐng)路政許可應(yīng)當(dāng)向具有許可權(quán)限的許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
行政服務(wù)窗口工作人員接到不屬于本許可機(jī)關(guān)所管轄公路的路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)首問負(fù)責(zé)制及時(shí)告知申請(qǐng)人相關(guān)信息。
第十五條【申請(qǐng)途徑】申請(qǐng)人可直接登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)選擇相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門路政許可業(yè)務(wù)頁面申請(qǐng)路政許可，也可到各級(jí)許可機(jī)關(guān)服務(wù)窗口當(dāng)場提交路政許可申請(qǐng)。
申請(qǐng)人可以委托代理人提出路政許可申請(qǐng)。代理人代為提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交委托人出具的載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限的授權(quán)委托書，并提交代理人身份證復(fù)印件。
第十六條【申請(qǐng)主體與許可期限】路政許可申請(qǐng)主體以及許可有效期限具體包括：
?。ㄒ唬┍巨k法第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的涉路施工許可，第1、2、3、4、6、7、8目許可事項(xiàng)由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，許可有效期限為施工期限；第5目許可事項(xiàng)由設(shè)置者提出申請(qǐng)，許可有效期限原則上不超過三年；第9目許可事項(xiàng)由公路維修養(yǎng)護(hù)單位提出申請(qǐng)，許可有效期限為施工期限。
?。ǘ┍巨k法第十二條第一款第二項(xiàng)許可事項(xiàng)由設(shè)置者提出申請(qǐng)，許可有效期限原則上不超過三年。
（三）本辦法第十二條第一款第三項(xiàng)許可事項(xiàng)由更新采伐單位提出申請(qǐng)，許可有效期限為施工期限。
?。ㄋ模┍巨k法第十二條第一款第四項(xiàng)許可事項(xiàng)由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，許可有效期限為施工期限。
設(shè)置非公路標(biāo)志審批涉及到經(jīng)營性公路的，許可有效期限不得超過其收費(fèi)期限。
第二節(jié) 申請(qǐng)材料
第十七條【涉路施工許可】提出本辦法第十二條第一款第一項(xiàng)的第1、2、3、4、5、6、7、8目和第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的路政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）《路政許可申請(qǐng)書》（附件1），其中第一項(xiàng)的第5目和第二項(xiàng)的許可申請(qǐng)，應(yīng)提交《設(shè)置非公路標(biāo)志許可申請(qǐng)表》（附件2）；
?。ǘ┓嫌嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)方案；
?。ㄈ┓嫌嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的施工方案；
?。ㄋ模┍Ｕ瞎贰⒐犯綄僭O(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；
（五）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。
施工影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
小型非公路標(biāo)志、設(shè)計(jì)壓力小于或等于0.4兆帕的油氣管道、外徑（含套管）小于或等于1米的給水及排水管道、小于或等于1千伏的電力線等小型涉路施工活動(dòng)許可，前款第四項(xiàng)規(guī)定的《技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》可由該涉路施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位編制。
第十八條【半幅封閉施工許可】提出本辦法第十二條第一款第一項(xiàng)第9目規(guī)定的路政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬堵氛S可申請(qǐng)書》；
（二）公路維修養(yǎng)護(hù)單位中標(biāo)通知書或者公路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議；
（三）施工組織方案、交通分流疏導(dǎo)方案和施工安全保障措施。
施工影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第十九條【更新采伐護(hù)路林許可】提出本辦法第十二條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的路政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬堵氛S可申請(qǐng)書》；
?。ǘ└卵a(bǔ)種方案或者代為補(bǔ)種協(xié)議；
?。ㄈ┦┕そM織方案、交通分流疏導(dǎo)方案和施工安全保障措施。
施工影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第二十條【申請(qǐng)材料清單】許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定路政許可申請(qǐng)材料清單，并向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料清單以及填寫說明，除申請(qǐng)材料清單規(guī)定的材料外，不得要求申請(qǐng)人提交其他任何材料。
第三節(jié) 受理
第二十一條【許可申請(qǐng)?zhí)幚怼扛骷?jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施路政許可首問負(fù)責(zé)制。對(duì)申請(qǐng)人提出的路政許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)人資格不符合本辦法第十六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，同時(shí)告知申請(qǐng)人該路政許可適格的申請(qǐng)主體；
?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得路政許可，或者申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法律禁止性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，申請(qǐng)事項(xiàng)屬法律禁止的還應(yīng)向申請(qǐng)人告知或者提供書面的法律法規(guī)條文依據(jù)；
（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》（附件3），同時(shí)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，申請(qǐng)人可以當(dāng)場補(bǔ)正或者更正的應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場補(bǔ)正或者更正錯(cuò)誤；申請(qǐng)人不能當(dāng)場補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》（附件4），一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，補(bǔ)正后應(yīng)當(dāng)予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，申請(qǐng)材料齊全同時(shí)符合法定形式，或者申請(qǐng)人已提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)在收到完備的申請(qǐng)材料后受理路政許可申請(qǐng)。除當(dāng)場作出路政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書》（附件5）；
?。┥暾?qǐng)事項(xiàng)不屬于首問人職權(quán)范圍但屬于本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)做好接待記錄向申請(qǐng)人說明情況，并及時(shí)移送有關(guān)責(zé)任部門和人員辦理。屬于上級(jí)單位職責(zé)范圍的，可以代為轉(zhuǎn)交，但應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明代為轉(zhuǎn)交時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)。
第二十二條【案號(hào)編制】各級(jí)許可機(jī)關(guān)在受理路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照“許可機(jī)關(guān)發(fā)文代號(hào)”+“許可事項(xiàng)類別”+“許字”+“年度”＋“流水號(hào)”+“號(hào)”字的編制規(guī)則統(tǒng)一編制案件號(hào)。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程或者挖掘、占用公路和公路用地許可的，填“占”字；修建跨越或者穿越公路工程等設(shè)施許可的，填“跨”或“穿”字；利用橋梁、隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可的，填“鋪”字；埋設(shè)或者架設(shè)電纜、管線、設(shè)置電桿（塔）、基站、變壓器等設(shè)施許可的，填“埋”、“架”、“桿（塔）”或“變”字；增設(shè)、改造平面交叉道口或者拆除分隔帶許可的，填“叉”或“隔”字；公路工程施工封閉半幅以上路面許可的，填“施”字；更新采伐護(hù)路林許可的，填“采”字。
?。ǘ┳兏S可的，在“許”前加“更”字；延續(xù)有效期限許可的，在“許”前加“延”字；撤回、撤銷或者注銷許可的，在“許”前加“撤”或者“注”字。
第四節(jié) 審查與決定
第二十三條【許可審查】各級(jí)許可機(jī)關(guān)受理路政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)明確路政許可承辦人，由承辦人通過實(shí)質(zhì)審查對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行綜合性審查，詳細(xì)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，明確提出審查結(jié)論和意見。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，事實(shí)清楚且沒有爭議，不需要實(shí)地勘驗(yàn)核查，能夠當(dāng)場作出準(zhǔn)予或者不予許可決定的，由承辦人填寫《路政許可呈批表》（附件6），呈許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或者被授權(quán)的路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《交通行政許可（當(dāng)場）決定書》（附件7）或者《不予交通行政許可決定書》（附件8），并當(dāng)場送達(dá)被許可人。
?。ǘ┐_需對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容實(shí)施現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上路政人員進(jìn)行，主要審查申請(qǐng)材料反映的情況是否與法定的許可條件相一致。實(shí)施現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人或者代理人到場，應(yīng)當(dāng)制作《路政許可現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》（附件9），繪制現(xiàn)場勘驗(yàn)圖（附件10），有現(xiàn)場勘驗(yàn)照片的，應(yīng)當(dāng)粘貼于照片卡上（附件11），逐張編號(hào)、加注說明。路政許可事項(xiàng)涉及路產(chǎn)損失和占利用公路路產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)注明。
路政許可的現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)工作日內(nèi)完成，并將相應(yīng)的文書上傳路政審批系統(tǒng)。經(jīng)審查后，承辦人員應(yīng)提出是否準(zhǔn)予許可的結(jié)論和意見，經(jīng)路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，呈許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或者被授權(quán)的路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出許可或者不予許可的決定。
第二十四條【勘驗(yàn)機(jī)制】根據(jù)路政工作需要，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可將路政許可現(xiàn)場勘驗(yàn)工作交由相應(yīng)的高速公路路政大隊(duì)、委托的公路機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。地市交通運(yùn)輸局將路政許可現(xiàn)場勘驗(yàn)工作交由高速公路路政大隊(duì)、委托的公路機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的路政許可流轉(zhuǎn)工作機(jī)制。
第二十五條【技術(shù)審查】各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)審查制度，充分發(fā)揮內(nèi)部相關(guān)技術(shù)部門的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)涉路施工活動(dòng)許可的技術(shù)審查，并將技術(shù)審查意見作為許可決定的依據(jù)。
各地交通運(yùn)輸局結(jié)合實(shí)際情況，可將技術(shù)審查工作依法委托給第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或者公路機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸主管部門已批復(fù)設(shè)計(jì)方案的公路類涉路項(xiàng)目，原則上不再對(duì)設(shè)計(jì)方案開展技術(shù)審查。
第二十六條【復(fù)雜事項(xiàng)】對(duì)重大復(fù)雜的涉路施工活動(dòng)許可，各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織公路管養(yǎng)單位、申請(qǐng)人、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及特邀技術(shù)專家開展現(xiàn)場勘驗(yàn)和技術(shù)審查，直接形成現(xiàn)場勘驗(yàn)意見、技術(shù)審查意見。
第二十七條【專家評(píng)審】組織專家評(píng)審會(huì)議的，專家評(píng)審會(huì)議要對(duì)涉路工程的設(shè)計(jì)、施工方案、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急方案、安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合性審查。專家評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉路工程特點(diǎn)，邀請(qǐng)三名以上（人員組成為奇數(shù)）相關(guān)行業(yè)專家參加。
第二十八條【利害關(guān)系人】審查過程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，并向該利害關(guān)系人送達(dá)《交通行政許可征求意見通知書》（附件12）及相關(guān)材料（不包括國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私），告知利害關(guān)系人有權(quán)在接到征求意見書之日起五日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為放棄權(quán)利。
利害關(guān)系人提出與準(zhǔn)予許可相反意見的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將利害關(guān)系人意見及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。
第二十九條【許可聽證】申請(qǐng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，許可機(jī)關(guān)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利，并出具《交通行政許可告知聽證權(quán)利書》（附件13）。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在接到本告知書之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人逾期未提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄權(quán)利。
申請(qǐng)涉及公共利益的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之前，向社會(huì)發(fā)布《交通行政許可聽證公告》（附件14）并舉行聽證。聽證公告期限不少于十日。
第三十條【意見反饋】公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，積極采取書面意見反饋、簽訂相關(guān)協(xié)議等方式加強(qiáng)對(duì)涉路施工活動(dòng)的管理。
涉路施工活動(dòng)前，公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人報(bào)送的涉路工程設(shè)計(jì)圖以及安全保障方案進(jìn)行審核，并在自接到征求意見函起十四個(gè)工作日內(nèi)書面函復(fù)意見，不得隨意附加條件，不得無故拖延。
申請(qǐng)人征求公路管養(yǎng)單位意見，與公路管養(yǎng)單位簽訂相關(guān)協(xié)議的時(shí)間不計(jì)算在許可審批期限內(nèi)，相關(guān)程序不作為路政許可審批的前置條件。
第三十一條【許可決定】許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)制作加蓋許可機(jī)關(guān)印章或者許可機(jī)關(guān)行政許可專用章的《交通行政許可決定書》（附件15），同時(shí)頒發(fā)《路政管理許可證》（附件16）。
作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)《不予交通行政許可決定書》，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十二條【許可送達(dá)】對(duì)準(zhǔn)予許可決定文書和相應(yīng)的許可證件或者不予許可決定文書，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)被許可人。采取直接或者委托送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)使用《送達(dá)回證》（附件17）。采取郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)索取回執(zhí)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行實(shí)施采用電子證照、電子印章的電子送達(dá)方式。
第三十三條【施工前報(bào)備】被許可人進(jìn)場施工前，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的許可機(jī)關(guān)或者公路機(jī)構(gòu)報(bào)備，并簽訂施工安全協(xié)議或者簽署施工安全承諾書。屬于高速公路路段的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)高速公路路政大隊(duì)報(bào)備，并簽訂施工安全協(xié)議或者簽署施工安全承諾書。
經(jīng)批準(zhǔn)的《路政管理許可證》具有法定的確定力和執(zhí)行力，任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻撓或者變相阻撓被許可人報(bào)備后進(jìn)場施工。
第三十四條【施工安全防護(hù)】被許可人應(yīng)當(dāng)按照許可批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行施工作業(yè)，并落實(shí)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施。
被許可人進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照許可批準(zhǔn)的施工條件、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行圍蔽，并按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定布設(shè)施工現(xiàn)場作業(yè)控制區(qū)，設(shè)置施工標(biāo)志和安全設(shè)施，確保施工圍蔽現(xiàn)場符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
對(duì)重大復(fù)雜的涉路施工活動(dòng)現(xiàn)場圍蔽現(xiàn)場，許可機(jī)關(guān)或者公路機(jī)構(gòu)、高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織對(duì)施工現(xiàn)場圍蔽的情況進(jìn)行驗(yàn)收，加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面責(zé)令被許可人整改。
第五章 許可變更和延續(xù)
第三十五條【變更申請(qǐng)】被許可人要求變更已經(jīng)取得的路政許可部分內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)填寫《變更路政許可申請(qǐng)書》（附件18）并提交與變更事項(xiàng)內(nèi)容有關(guān)的材料，向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《準(zhǔn)予變更路政許可決定書》（附件19），重新頒發(fā)許可證件，原許可證件收回。許可機(jī)關(guān)作出不予變更許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《不予變更路政許可決定書》（附件20），說明不予變更理由。
第三十六條【延續(xù)申請(qǐng)】被許可人要求延續(xù)已經(jīng)取得的路政許可有效期限的，應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
未按照《行政許可法》規(guī)定的時(shí)限提出延續(xù)申請(qǐng)或者原許可有效期限不滿三十日的涉路施工活動(dòng)許可，需從新辦理許可。
第三十七條【延續(xù)申請(qǐng)材料】被許可人提出延續(xù)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：
（一）填寫《延續(xù)路政許可申請(qǐng)書》（附件21）；
（二）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志申請(qǐng)延期的，還應(yīng)提交該設(shè)施的維護(hù)記錄及質(zhì)量和安全承諾。
施工影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第三十八條【延續(xù)許可】許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。作出準(zhǔn)予延續(xù)許可決定的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《準(zhǔn)予延續(xù)路政許可決定書》（附件22），重新頒發(fā)許可證件。作出不予延續(xù)許可決定的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《不予延續(xù)路政許可決定書》（附件23），說明不予延續(xù)理由。逾期未作準(zhǔn)予或者不予延續(xù)決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第三十九條【辦理程序】變更、延續(xù)路政許可辦理適用原路政許可辦理流程，辦理后另案歸檔。
第六章許可撤回、撤銷和注銷
第四十條【許可撤回】路政許可所依據(jù)的法律法規(guī)修改、廢止或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，許可機(jī)關(guān)可以依法定程序變更或者撤回已經(jīng)生效的路政許可，造成被許可人財(cái)產(chǎn)損失的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予補(bǔ)償。撤回路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《撤回路政許可決定書》（附件24）。
第四十一條【許可撤銷】許可機(jī)關(guān)在許可監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存有《行政許可法》第六十九條規(guī)定的情形，許可機(jī)關(guān)可以依法撤銷路政許可。
因許可機(jī)關(guān)和工作人員違法而撤銷的路政許可，造成被許可人合法權(quán)益受到損害的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。撤銷路政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的，可不予撤銷。撤銷路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《撤銷路政許可決定書》（附件25）。
第四十二條【許可注銷】許可機(jī)關(guān)在許可監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存有《行政許可法》第七十條規(guī)定的情形，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷路政許可。注銷路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《注銷路政許可決定書》（附件26）。
第七章 許可辦理期限
第四十三條【延長時(shí)限】除當(dāng)場作出許可決定外，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在承諾辦理期限內(nèi)作出許可決定。在承諾辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)批準(zhǔn)辦理期限可延長十日，并向申請(qǐng)人送達(dá)《延長交通行政許可期限通知書》（附件27），說明延長期限的理由。
第四十四條【決定日期】分管領(lǐng)導(dǎo)或者被授權(quán)的路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定的日期為許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定的日期，相關(guān)法定文書的落款日期應(yīng)當(dāng)與該決定日期一致。
第四十五條【法定除外】許可機(jī)關(guān)作出許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審和安全技術(shù)評(píng)價(jià)的，所需時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)《交通行政許可期限法定除外時(shí)間通知書》（附件28）。
第四十六條【文書送達(dá)】許可機(jī)關(guān)在作出相關(guān)路政許可文書和許可證件后，應(yīng)當(dāng)在決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)路政許可文書和相關(guān)許可證件。
第八章 許可的監(jiān)督檢查
第四十七條【業(yè)務(wù)監(jiān)督】上級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施許可的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)糾正許可實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為，并依法及時(shí)作出處理。
第四十八條【許可檢查】各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全許可日常監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)管對(duì)象、細(xì)化監(jiān)管程序、量化檢查評(píng)價(jià)，不斷強(qiáng)化對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。
第四十九條【日常檢查】各級(jí)許可機(jī)關(guān)和各高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)路段路政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。
涉路施工期間，跨（穿）越公路（含橋下空間）、占用公路路面、易燃易爆管線埋設(shè)的涉路許可事項(xiàng)，許可檢查每月不得少于兩次。其他涉路許可事項(xiàng)，許可檢查每月不得少于一次。許可有效期限不滿一個(gè)月的涉路許可事項(xiàng)，許可檢查不得少于一次。檢查包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)許可證件是否真實(shí)有效；
?。ǘ┍辉S可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)是否符合準(zhǔn)予許可時(shí)所確定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍；
?。ㄈ┍辉S可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)是否切實(shí)落實(shí)保障公路、公路附屬設(shè)施安全的防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施；
（四）被許可人是否建立和執(zhí)行對(duì)涉路工程設(shè)施的自檢制度；
（五）經(jīng)許可修建的涉路工程設(shè)施是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對(duì)被許可人檢查的其他事項(xiàng)。
許可檢查由兩名以上路政人員進(jìn)行，并制作《路政許可監(jiān)督檢查情況記錄表》（附件29），將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果記錄存檔。
第五十條【雙隨機(jī)檢查】各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)建立健全本單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，每年至少開展一次路政許可“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，并主動(dòng)公開檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十一條【問題處理】實(shí)施許可檢查時(shí)，路政人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬z查發(fā)現(xiàn)未按照許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍從事許可事項(xiàng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《責(zé)令改正通知書》（附件30）；
?。ǘz查發(fā)現(xiàn)涉路工程設(shè)施影響公路完好、安全和暢通的，責(zé)令停止修建、使用，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位立即改正，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《責(zé)令改正通知書》；
?。ㄈz查發(fā)現(xiàn)構(gòu)成公路違法行為的，按照業(yè)務(wù)協(xié)作規(guī)定書面抄告交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理；
（四）檢查發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)存在法定撤銷情形的，依法撤銷或者報(bào)請(qǐng)上級(jí)撤銷相關(guān)許可；
（五）檢查發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)存在法定注銷情形的，依法注銷或者報(bào)請(qǐng)上級(jí)注銷相關(guān)許可；
（六）檢查發(fā)現(xiàn)被許可人存有《行政許可法》第七十八條至第八十一條規(guī)定的違法情形的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《行政許可違法行為告知書》（附件31）；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
第五十二條【施工驗(yàn)收】涉路施工活動(dòng)完畢，被許可人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出涉路施工活動(dòng)驗(yàn)收申請(qǐng)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《公路安全保護(hù)條例》第二十九條的規(guī)定組織對(duì)涉路施工活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收。重大復(fù)雜的涉路施工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門參加驗(yàn)收。影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加驗(yàn)收。
省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)的涉路施工活動(dòng)的驗(yàn)收由高速公路路政大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)實(shí)際工作需要，各地市交通運(yùn)輸局可將涉路施工活動(dòng)的驗(yàn)收交由相應(yīng)的公路機(jī)構(gòu)或高速公路路政大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五十三條【驗(yàn)收內(nèi)容】驗(yàn)收工作主要圍繞被許可人是否按照許可批準(zhǔn)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行施工，路產(chǎn)修復(fù)是否達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，施工工藝是否符合保障路產(chǎn)質(zhì)量和安全要求，修建后的涉路工程設(shè)施是否影響交通安全等內(nèi)容開展。
第五十四條【驗(yàn)收意見】驗(yàn)收工作可采取聽取報(bào)告、查閱資料、現(xiàn)場核查、問詢質(zhì)詢等方式進(jìn)行，形成書面驗(yàn)收意見歸檔。存在問題的，被許可人應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收意見及時(shí)進(jìn)行整改。拒不整改或者整改不到位的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別書面抄告交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、涉路施工項(xiàng)目的行業(yè)主管或監(jiān)管部門依法處理。
第五十五條【信用監(jiān)管】各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)路政許可的信用監(jiān)管，組織實(shí)施信用信息采集、認(rèn)定、歸集、共享和公開工作，推動(dòng)實(shí)施信用承諾、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用修復(fù)等信用監(jiān)管措施，大力推行實(shí)施許可業(yè)務(wù)信用監(jiān)管方式。
第五十六條【信用懲戒】申請(qǐng)人辦理和實(shí)施路政許可過程中，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法納入信用監(jiān)管：
?。ㄒ唬╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)路政許可的；
?。ǘ┮云垓_賄賂等不正當(dāng)手段取得路政許可的；
?。ㄈz查中發(fā)現(xiàn)未按照許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍從事許可事項(xiàng)活動(dòng)且拒不整改或者整改不到位的；
?。ㄋ模┦盏津?yàn)收整改意見后，拒不整改或者整改不到位的；
?。ㄎ澹┮蜻`法違規(guī)施工造成重大安全生產(chǎn)事故的或者影響惡劣的。
存在前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，申請(qǐng)人一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撀氛S可；存在前款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撀氛S可；存在前款第三、四、五項(xiàng)規(guī)定情形的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將施工單位納入公路工程施工企業(yè)信用管理。
第五十七條【信用激勵(lì)】許可機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，倡導(dǎo)和褒揚(yáng)誠實(shí)守信，對(duì)信用狀況良好的申請(qǐng)人可采取下列激勵(lì)措施：
?。ㄒ唬┰诼氛S可辦理過程中，實(shí)施告知承諾等簡化辦理、快速辦理的便利服務(wù)措施；
?。ǘ┰谌粘z查、專項(xiàng)檢查中適當(dāng)減少檢查頻率；
?。ㄈ┰趩挝婚T戶網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站等傳播媒體上宣傳推介；
?。ㄋ模┢渌戏煞ㄒ?guī)規(guī)章或國家、省政策文件要求的措施。
第九章 檔案管理及附則
第五十八條【檔案管理】路政許可檔案分為紙質(zhì)檔案和電子檔案。各級(jí)許可機(jī)關(guān)和高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)路政許可紙質(zhì)檔案的管理，查閱檔案應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿诓块T主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
（一）普通公路的路政許可檔案按照“誰許可誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行歸集管理。
?。ǘ└咚俟返穆氛S可檔案按照“誰的路段誰管理”原則進(jìn)行歸集管理。
（三）路政許可電子檔案統(tǒng)一歸集于路政審批系統(tǒng)進(jìn)行歸集管理。
許可紙質(zhì)檔案的歸檔，涉路施工活動(dòng)許可應(yīng)在許可驗(yàn)收工作結(jié)束一個(gè)月內(nèi)完成，其他路政許可應(yīng)在頒發(fā)許可證件后一個(gè)月內(nèi)完成。
第五十九條【解釋單位】本辦法由廣東省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十條【實(shí)施年限】本辦法自2022年 月 日起施行，有效期5年。原廣東省公路管理局印發(fā)的《廣東省公路管理局關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法》（粵公路函〔2016〕829號(hào)）同時(shí)廢止。
