甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省打造路衍經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022—2025年）的通知

　　甘政辦發(fā)〔2022〕61號

　　各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省打造路衍經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2022年5月23日

　　甘肅省打造路衍經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)集群

　　行動計劃（2022—2025年）

　　為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府實施“四強”行動、做好“五量”文章的安排部署，充分發(fā)揮交通運輸集聚經(jīng)濟要素和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紐帶作用，推進(jìn)交通運輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造路衍經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)集群，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持“三新一高”總要求，充分發(fā)揮甘肅通道優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化交通資源布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以重點項目為依托，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，不斷提升公路運輸增值服務(wù)，推進(jìn)交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合、互促發(fā)展，積極構(gòu)建路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，為落實交通強國甘肅方案和加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供堅實支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。加強政府在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持等方面的統(tǒng)籌推動作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，營造更加優(yōu)良的路衍經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色。樹立系統(tǒng)觀念，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強路衍經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的有效銜接，堅持從實際出發(fā)，因地制宜謀劃項目，突出地方特色。

　　3.堅持高效融合、協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮交通運輸?shù)木奂饔煤屯ǖ佬?yīng)，找準(zhǔn)交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的契合點，突出補鏈強鏈延鏈并重，推動交通運輸“上下游、左右向”產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，深化交通運輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合。

　　4.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、互促共進(jìn)。有效聚集政府、企業(yè)、社會等多方資源和創(chuàng)新要素，使資源更好對接需求、實現(xiàn)優(yōu)化配置，形成新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)、融合發(fā)展的格局，增強行業(yè)間互動相融、實現(xiàn)共贏的內(nèi)生動力。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　通過強化政策引導(dǎo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、釋放資源潛能，不斷拓展交通運輸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建形成一業(yè)帶動、多業(yè)支撐、跨界融合、聯(lián)動發(fā)展的路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭到2025年，建成一批具有引領(lǐng)示范作用的路衍經(jīng)濟項目，路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)格局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，全省路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，帶動上下游產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值累計達(dá)到1000億元，路衍經(jīng)濟成為全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和重要載體。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）實施高速公路“開口子”拓展工程行動。突出高速公路“開口子”拓展工程在發(fā)展路衍經(jīng)濟中的突破性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性作用，通過新增互通立交出入口、改造連接線、拓展服務(wù)區(qū)空間與功能等措施，將封閉的高速公路進(jìn)行多點開放，全面提升高速公路的輻射范圍和服務(wù)能力。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會、各縣市區(qū)政府及相關(guān)部門具體落實。各項行動均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會及各縣市區(qū)政府具體落實，不再逐一列出）

　　1.有序推進(jìn)高速公路“開口子”。通過新增高速公路出入口，有效盤活沿線資源要素，促進(jìn)物資流通，帶動沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通場站、紅色革命紀(jì)念地及旅游景區(qū)快速發(fā)展，更好服務(wù)人民群眾安全便捷出行，暢通縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，進(jìn)一步提升高速公路支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

　　2.積極拓展服務(wù)區(qū)新空間。樹立共享開放式經(jīng)營理念，依托路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及沿線文旅資源，深挖全省服務(wù)區(qū)開發(fā)、開放潛力，打造一批主題特色服務(wù)區(qū)，積極謀劃“服務(wù)區(qū)+”業(yè)務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施、拓展特色業(yè)態(tài)，因地制宜推動服務(wù)區(qū)向多業(yè)態(tài)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，主動融入縣域經(jīng)濟發(fā)展，將服務(wù)區(qū)打造成為宣傳地域文化和城市形象的微窗口。

　?。ǘ嵤┙宦萌诤贤黄菩袆?。創(chuàng)新“交通+文化旅游”模式，以旅游公路、旅游風(fēng)景道、運輸場站、服務(wù)區(qū)等建設(shè)和優(yōu)化升級為抓手，探索交旅融合發(fā)展新路徑，打造“景道互聯(lián)”“客源互送”“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范有序開發(fā)路域廣告業(yè)務(wù)，加強公益廣告商業(yè)化引導(dǎo)，加大美麗甘肅及旅游景點宣傳力度。（省交通運輸廳、省文旅廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　1.完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化交通樞紐與城市、景區(qū)的交通銜接，構(gòu)建便捷高效的“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)綠色公路、旅游風(fēng)景道建設(shè)，打造集“吃住行游購娛”和“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”于一體的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。

　　2.拓展交通設(shè)施服務(wù)旅游功能。依托重點文化和旅游景區(qū)、風(fēng)景廊道等，建設(shè)房車營地和交通驛站，打造一批主題鮮明、特色突出的服務(wù)區(qū)。加快客運場站“游客集散中心”升級改造，強化客運樞紐旅游服務(wù)功能，健全停車接駁服務(wù)。推進(jìn)普通公路旅游驛站、休憩觀景臺、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公路設(shè)施服務(wù)旅游功能。

　　3.推進(jìn)交旅融合產(chǎn)品創(chuàng)新。推廣精品自駕游線路，重點打造“重走長征路”“大夢敦煌”“九色甘南香巴拉”等經(jīng)典旅游線路。推進(jìn)黃河蘭州段、白銀段航道、碼頭、岸線景觀設(shè)施建設(shè)，打造特色水運航線和羊皮筏子等黃河交通文化體驗項目。進(jìn)一步挖掘“絲綢之路”“茶馬古道”等古代交通遺跡遺存，開發(fā)歷史文化體驗游專線。

　　4.提升旅游交通服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)運力閑置的客運班車向旅游服務(wù)轉(zhuǎn)型，完善預(yù)約租車、定制包車等個性化旅游運輸服務(wù)。積極推進(jìn)跨運輸方式客運聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，提高聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)程、異地和往返票務(wù)服務(wù)水平。大力發(fā)展共享交通、定制旅游、互聯(lián)網(wǎng)租賃等新業(yè)態(tài)，推動旅游交通信息化發(fā)展。

　　（三）實施交通建材高質(zhì)量發(fā)展行動。踐行綠色發(fā)展理念，突出資源節(jié)約與循環(huán)利用，布局建設(shè)一批千萬噸級大型精品砂石示范性綠色礦山項目，大力發(fā)展改性瀝青、固廢利用等交通建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮交通企業(yè)發(fā)展“黑白料”保供穩(wěn)價行業(yè)擔(dān)當(dāng)，保障重點工程建設(shè)，帶動區(qū)域內(nèi)砂石材料及深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動省內(nèi)瀝青、砂石料及固廢利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省自然資源廳、省交通運輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　1.促進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。依托全省公路、鐵路建設(shè)項目，建設(shè)形成“蘭州中心輻射，隴中、隴東、隴南補充呼應(yīng)，河西連成一線”的砂石料產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。鼓勵大型機制砂石企業(yè)通過跨區(qū)域發(fā)展、兼并重組等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大力推進(jìn)砂石礦山資源集約化、規(guī)?；⒕G色化開采，提升機制砂技術(shù)創(chuàng)新水平，研究推廣河道航道疏浚砂、庫區(qū)淤積砂綜合利用。

　　2.加快固廢利用技術(shù)研究。開展銑刨料、橡膠粉、鋼渣、煤矸石、有色冶金渣、建筑垃圾再生骨料等大宗固廢利用技術(shù)研究，促進(jìn)資源循環(huán)利用。探索利用廢石、礦渣、尾礦和建筑廢棄物等生產(chǎn)加工機制砂石。

　　3.打造瀝青倉儲加工基地。深入研究石墨烯改性瀝青、SBS橡膠復(fù)合瀝青等核心產(chǎn)品和技術(shù)，依托交通運輸部野外觀測基地開展各類瀝青新材料長期性能觀測跟蹤，采用信息化技術(shù)加強瀝青質(zhì)量管控。布局標(biāo)準(zhǔn)化瀝青加工廠，建設(shè)瀝青倉儲、改性瀝青標(biāo)準(zhǔn)化加工基地。

　?。ㄋ模嵤┙煌茉唇Y(jié)構(gòu)優(yōu)化行動。聚焦落實“雙碳”目標(biāo)，開展“交通+綠色能源”融合發(fā)展模式、實現(xiàn)路徑及關(guān)鍵技術(shù)研究，打好清潔能源綠色牌，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公路貨運節(jié)能減排。推進(jìn)高速公路、國省干線服務(wù)區(qū)加油（氣）站點加密織網(wǎng)，形成油氣供應(yīng)為主、電氫能源補充替代的交通能源多元互補發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭，省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　1.加快油氣能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善高速公路、國省干線服務(wù)區(qū)加油加氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適度加密油氣站點服務(wù)半徑，對盲點、斷點進(jìn)行補充完善。有序推進(jìn)新建加油加氣站建設(shè)，加快鄉(xiāng)村加油站建設(shè)，提升油氣能源服務(wù)水平和效能。

　　2.推進(jìn)新型能源布點聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)新能源汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成充電服務(wù)保障充分、充電補電及時高效、干線車輛暢行無憂的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托國家河西走廊“風(fēng)光火儲一體化”清潔能源基地建設(shè)契機，用好全省新能源指標(biāo)向涉交企業(yè)傾斜及綠電外送的利好政策，統(tǒng)籌交通行業(yè)、車輛制造企業(yè)及能源企業(yè)各方資源，合力開展交能融合關(guān)鍵技術(shù)研究，將河西走廊綠色能源與公路運輸融合大通道示范項目打造成全國交能融合領(lǐng)域首創(chuàng)工程，助力新能源全產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建。準(zhǔn)確把握國家在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)光電的新機遇，利用高速公路沿線土地、收費站所空間資源，布局分布式光伏發(fā)電項目，打造交通能源自洽系統(tǒng)。積極推進(jìn)氫能源研究和市場化應(yīng)用。

　　（五）實施智慧交通賦能行動。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，緊扣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，建設(shè)融合高效的智慧交通設(shè)施，實施協(xié)同創(chuàng)新的智慧產(chǎn)業(yè)項目，提升高效協(xié)同的智慧治理能力，加快形成上下游協(xié)同攻關(guān)、融通合作的智慧交通產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)交通運輸提效能、擴功能、增動能，助力全省強科技行動。（省交通運輸廳、省工信廳牽頭，省科技廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　1.建設(shè)融合高效的智慧交通設(shè)施。加快推動環(huán)蘭智慧路網(wǎng)建設(shè)工程、“5G+智慧公路”等一批智慧公路項目建設(shè)，優(yōu)化公路全方位感知網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)重點路段、隧道、橋梁、互通樞紐等區(qū)域的交通感知全覆蓋，逐步健全以路網(wǎng)數(shù)字化、天空地一體監(jiān)測感知為基礎(chǔ)的“GIS＋BIM”路網(wǎng)平臺。

　　2，實施協(xié)同創(chuàng)新的智慧產(chǎn)業(yè)項目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)甘肅省智慧交通重點實驗室和甘肅人工智能創(chuàng)新中心，加快智慧交通領(lǐng)域新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。有序推進(jìn)“云網(wǎng)融合”公路網(wǎng)運行監(jiān)測體系、西北寒旱區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施性能野外科學(xué)觀測研究基地等項目。

　　3，提升高效協(xié)同的智慧治理能力。加快推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的智慧路網(wǎng)信息平臺建設(shè)與應(yīng)用項目、基于人工智能和機器視覺的車流主動管控項目，提升交通運行監(jiān)管能力和智能調(diào)度水平。打造集交通出行、購物消費、休閑娛樂等多層次、全方位、全過程的綜合交通出行信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)高效的出行即服務(wù)（MaaS）。拓展ETC卡在停車場、加油站、服務(wù)區(qū)應(yīng)用。

　?。┲︵l(xiāng)村振興服務(wù)行動。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，形成特色中藥材、鄉(xiāng)村手工業(yè)、特色食品業(yè)等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道。在公路服務(wù)區(qū)增設(shè)甘味特色農(nóng)產(chǎn)品專營店，讓更多甘味農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、走向全國。（省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省鄉(xiāng)村振興局、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　1.提升農(nóng)村公路暢達(dá)水平。完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)與中心城市、機場和旅游景區(qū)的有效連通，加強農(nóng)村地區(qū)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，有效銜接特色村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.打造路域特色產(chǎn)業(yè)廊道。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，培育形成以農(nóng)村公路為紐帶的鄉(xiāng)村特色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)路徑，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，形成以農(nóng)村公路為骨架的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道。

　　3.助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、中醫(yī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，強化農(nóng)村公路與種養(yǎng)核心區(qū)、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品物流配送區(qū)等的連通，探索建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、交通運輸為支撐的交農(nóng)融合發(fā)展新模式。

　　4.建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點，形成“一點多能、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村現(xiàn)代物流體系，提升農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推動郵政物流、電商快遞、高原夏菜及農(nóng)畜產(chǎn)品等冷鏈物流協(xié)同發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　5.服務(wù)甘味亮點品牌打造。加大高速公路服務(wù)區(qū)甘味特色農(nóng)產(chǎn)品專營店建設(shè)，推動甘肅農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)市場、進(jìn)商超、上餐桌。鼓勵在省外及有條件的市州、縣市區(qū)開設(shè)“隴貨甘味”連鎖店、展示專柜，讓更多甘味走出鄉(xiāng)村、走向全國。

　?。ㄆ撸嵤┙煌ㄑb備制造引領(lǐng)行動。著眼公路交通行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，以發(fā)展智能建造、推廣綠色建材及裝配式建筑為方向，以建設(shè)平安百年品質(zhì)工程為目標(biāo)，大力實施強工業(yè)、強科技行動，提升交通裝備制造創(chuàng)新能力，拓展交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，培育交通裝備制造龍頭企業(yè)，提升公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、工業(yè)化水平，推動交通裝備制造產(chǎn)業(yè)成為落實強工業(yè)、強科技行動的重要創(chuàng)新領(lǐng)域。（省交通運輸廳、省工信廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　1.推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁科技創(chuàng)新。積極開展公路交通裝配式混凝土橋梁、隧道及其他標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制構(gòu)件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究，提升科技化水平。大力開展鋼結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)研究與應(yīng)用，加強鋼結(jié)構(gòu)橋梁制造技術(shù)、工業(yè)化技術(shù)、新型涂裝材料及涂裝工藝、耐久性等研究。推動建立柔性車間、鋼結(jié)構(gòu)檢測實驗室和甘肅省重點鋼結(jié)構(gòu)實驗室。

　　2.推動智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)橋梁裝配式產(chǎn)業(yè)基地和智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主體空間聚集。倡導(dǎo)集成化設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工，提高裝配式構(gòu)件應(yīng)用比例，促進(jìn)建造方式現(xiàn)代化。拓展小型預(yù)制構(gòu)件及波形護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)牌等交安設(shè)施市場空間，延伸交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　3.培育交通裝備制造龍頭企業(yè)。支持具備研發(fā)、設(shè)計及生產(chǎn)能力的交通裝備制造企業(yè)申報國家“專精特新”小巨人企業(yè)。重點培育一批掌握交通裝備制造關(guān)鍵核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，鼓勵通過“產(chǎn)學(xué)研用”一體化融合，帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更高、層次更深、分工更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ò耍嵤┩ǖ牢锪鏖_發(fā)行動。依托甘肅省“三廊六通道”綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)及“一心、兩翼、多極多點”綜合交通樞紐系統(tǒng)布局，構(gòu)建完善以蘭州為中心，輻射西北、溝通西南、聯(lián)接中西亞、聯(lián)通東南亞的國際國內(nèi)雙循環(huán)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，主動融入國家西部陸海新通道和成渝雙城經(jīng)濟圈，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和物流產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，變“交通通道”為“物流通道”，為強省會行動提供有力支撐。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　1.加快完善綜合運輸通道。在鞏固東出、北拓的同時，強化西進(jìn)、南向聯(lián)通，突出蘭州“三廊交匯”核心樞紐地位，建設(shè)高效率綜合立體交通網(wǎng)主骨架及多層級一體化綜合交通樞紐系統(tǒng)。增強以高速公路為核心的通道運輸能力，建成布局合理的快速網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)完善的干線網(wǎng)絡(luò)、廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推動公路運輸提質(zhì)降本增效，形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)的國內(nèi)國際雙循環(huán)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

　　2.積極構(gòu)建物流樞紐體系。依托以蘭州為中心的空港、陸港，結(jié)合干線物流、區(qū)域物流、城市配送物流等三大需求層次，重點打造50個綜合運輸樞紐場站，拓展交通樞紐物流功能。圍繞高速公路服務(wù)區(qū)、公路出入口及其毗鄰區(qū)，建設(shè)物流中心、物流園區(qū)、公路港等物流基地。

　　3.大力創(chuàng)新交通物流新模式。加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設(shè)施與集疏運體系建設(shè)，提升多式聯(lián)運效率與物流綜合服務(wù)水平。支持大型運輸企業(yè)通過整合物流服務(wù)資源，探索廠商直供、多倉協(xié)同配送模式，提升供應(yīng)鏈柔性。大力發(fā)展樞紐間定站點、定時刻、定線路、定價格運輸?shù)膶＞€運輸模式。積極利用高速公路服務(wù)區(qū)和互通立交出入口等節(jié)點位置，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈、保鮮等特色物流產(chǎn)業(yè)。

　?。ň牛嵤┱猩桃Y提速行動。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善公路市場化運營模式，推動政府和社會資本合作（PPP)模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行。持續(xù)發(fā)展自主經(jīng)營，積極拓展路衍專營，結(jié)合地方區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和市場潛力，加大招商引資力度，積極吸引社會資本參與全省公路交通投資、建設(shè)、運營，既算經(jīng)濟賬，又算綜合賬，充分挖掘交通外溢效應(yīng)反哺交通，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。圍繞具有市場吸引力的公路交通項目，做好招商引資和路衍產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，按照獨立運營、分賬管理的原則做好路衍專營，推動強鏈延鏈。（省交通運輸廳牽頭，省商務(wù)廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省推進(jìn)交通強國建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，建立省市縣三級聯(lián)動推進(jìn)機制，定期研究協(xié)調(diào)路衍經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題、重大事項等，推動全省路衍經(jīng)濟工作。強化部門配合，省交通運輸廳牽頭抓總，各相關(guān)單位按職責(zé)分工落實工作任務(wù)，制定政策措施，打破行業(yè)壁壘，形成工作合力，促進(jìn)交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。市（州）、縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真履行項目屬地管理責(zé)任，研究制定具體實施意見，細(xì)化推進(jìn)方案。

　?。ǘ┩晟普咧С?。深入開展路衍經(jīng)濟項目可行性論證和審查，科學(xué)合理制定路衍經(jīng)濟開發(fā)方案。按照“多評合一，統(tǒng)一評審”的原則，開通政務(wù)服務(wù)平臺審批事項窗口，建立相關(guān)部門參與的路衍經(jīng)濟項目聯(lián)合審批機制，簡化審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。加強項目用地統(tǒng)籌保障，支持建設(shè)投資主體對公路用地及場站與毗鄰區(qū)域土地、礦產(chǎn)、旅游等資源綜合開發(fā)，提升項目自身造血能力；探索交通劃撥用地與商業(yè)開發(fā)用地兼容性開發(fā)的土地供給政策，最大限度盤活公路沿線閑置土地資源。項目所在地政府要做好政策處理、征地拆遷、用地組件等用地屬地管理工作。創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道，發(fā)揮國有交通投資企業(yè)的主力軍作用。

　?。ㄈ┙∪ぷ鳈C制。省交通運輸廳每年編制路衍經(jīng)濟項目投資計劃，分解落實到市州及相關(guān)企業(yè)，納入市州和企業(yè)綜合交通年度建設(shè)任務(wù)。健全定期檢查機制和通報制度，突出考核督導(dǎo)，對路衍經(jīng)濟工作責(zé)任落實、重點項目推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)完成等情況建立臺賬、強化跟蹤問效，確保工作落細(xì)落實、高效運轉(zhuǎn)。各地、各相關(guān)部門要加大調(diào)查研究和協(xié)調(diào)解決問題力度，完善政策體系和推進(jìn)舉措，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問題和困難，確保各項工作取得實效。