《廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》
2022-10-10 來源:廣州市交通運(yùn)輸局 

  為規(guī)范我市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理,保障工程質(zhì)量和施工安全,合理控制工程投資,廣州市交通運(yùn)輸局起草了《廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求社會公眾意見,有關(guān)事項(xiàng)通告如下:

  一、公開征求意見的起止時(shí)間

  2022年10月9日起至2022年11月8日。

  二、意見反饋途徑

 ?。ㄒ唬┬藕簭V州市天河區(qū)天河南二路1號17樓廣州市交通運(yùn)輸局軌道交通建設(shè)管理組,郵編:510620;

 ?。ǘ╇娮余]件:gdclizm@gz.gov.cn;

  (三)網(wǎng)站:廣州市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站(http://jtj.gz.gov.cn/)—“互動交流”—“意見征集”欄目。

  特此通告。

  附件:廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法(征求意見稿)

  廣州市交通運(yùn)輸局

  2022年10月9日

  廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

  (征求意見稿)

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范我市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理,保障工程質(zhì)量和施工安全,合理控制工程投資,依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于鐵路工程設(shè)計(jì)變更管理的辦法》等文件,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程、權(quán)限范圍內(nèi)城際鐵路新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更活動。

  第三條本辦法所稱軌道交通工程設(shè)計(jì)變更,是指軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)完成后對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的修改和完善等活動。

  第四條 設(shè)計(jì)變更管理應(yīng)當(dāng)遵循“先批準(zhǔn)、后實(shí)施,先設(shè)計(jì)、后施工”的原則,嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

  第二章工作職責(zé)

  第五條 軌道交通工程投資建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定健全設(shè)計(jì)變更相關(guān)管理制度,做好所轄項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審核管理工作。建設(shè)單位應(yīng)履行設(shè)計(jì)變更管理主體職責(zé),加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管控,做好設(shè)計(jì)變更文件的審核和質(zhì)量評價(jià)并做好相關(guān)歸檔工作。委托代建軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在代建協(xié)議中約定合同各方設(shè)計(jì)變更管理責(zé)任。

  第六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更管理制度,按照合同約定履行設(shè)計(jì)變更相關(guān)義務(wù),不得對經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件擅自進(jìn)行變更。

  第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工圖現(xiàn)場核對和施工過程中地質(zhì)資料確認(rèn)工作,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提出;施工單位對其所提供設(shè)計(jì)變更相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更施工圖組織施工,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自施工。

  第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范履行設(shè)計(jì)變更相關(guān)監(jiān)理責(zé)任,認(rèn)真核對設(shè)計(jì)文件,將發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題以及施工單位提出的問題及時(shí)通知勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位;認(rèn)真對設(shè)計(jì)變更實(shí)施情況和結(jié)果進(jìn)行核實(shí),并對核實(shí)結(jié)果負(fù)責(zé),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自同意變更施工。

  第九條 在軌道交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更工作中發(fā)生違法違規(guī)行為的單位、個(gè)人,按國家和省有關(guān)規(guī)定依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

  第三章設(shè)計(jì)變更分類

  第十條 城際鐵路及城市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更分為Ⅰ類和Ⅱ類。

  第十一條 對城際鐵路及城市軌道交通工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行變更,且符合下列情形之一的,為本辦法所稱的Ⅰ類設(shè)計(jì)變更:

  (一)建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

 ?。ǘ?主要專業(yè)設(shè)計(jì)原則發(fā)生變化的;

 ?。ㄈ?調(diào)整初步設(shè)計(jì)總工期的;

 ?。ㄋ模?建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的;

 ?。ㄎ澹?國家和省、市相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的;

 ?。?重大方案或重大工程措施發(fā)生變化的。

  前款第(一)項(xiàng)所稱建設(shè)規(guī)模是指工程范圍和車站(段、所)規(guī)模;主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指線路等級、正線數(shù)目、設(shè)計(jì)行車速度、線間距、最小曲線半徑、牽引種類、車輛類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長度、閉塞類型或行車指揮方式與列車運(yùn)行控制方式、建筑限界等;前款第(六)項(xiàng)重大方案及重大工程措施是指批復(fù)的線路、站位、重點(diǎn)橋隧、站房(車站)建筑方案、工程方案、重要環(huán)水保措施等(城際鐵路重大方案變更標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄A、城市軌道交通重大方案變更標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄B)。

 ?、耦愒O(shè)計(jì)變更以設(shè)計(jì)變更原因劃分,一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更原因?yàn)橐粋€(gè)設(shè)計(jì)變更。

  軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的,或線路里程、地下線路長度、直接工程投資(扣除物價(jià)上漲因素)等較建設(shè)規(guī)劃增幅超過20%的,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整程序。

  第十二條除Ⅰ類設(shè)計(jì)變更外的其他設(shè)計(jì)變更為本辦法所稱的Ⅱ類設(shè)計(jì)變更。

 ?、蝾愒O(shè)計(jì)變更以工點(diǎn)劃分,同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一個(gè)設(shè)計(jì)變更。同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)當(dāng)分別劃分為不同的設(shè)計(jì)變更。

  第十三條任何單位不得以任何理由肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避批復(fù),亦不得合并設(shè)計(jì)變更報(bào)批。

  第四章設(shè)計(jì)變更程序

  第十四條I類設(shè)計(jì)變更由軌道交通工程投資建設(shè)主體按照本辦法規(guī)定程序報(bào)市交通運(yùn)輸局批復(fù)。

  II類設(shè)計(jì)變更由由軌道交通工程投資建設(shè)主體自行審核并于審核完成后30日內(nèi)同步反饋市交通運(yùn)輸局,變更程序以及所需材料可參考I類設(shè)計(jì)變更。

  第十五條 I類設(shè)計(jì)變更程序:

 ?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)變更建議。變更內(nèi)容實(shí)施前,建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均可提出設(shè)計(jì)變更建議,并填寫《設(shè)計(jì)變更建議表》(格式詳見附錄C);

  (二)現(xiàn)場核實(shí)。建設(shè)單位對設(shè)計(jì)變更建議需要現(xiàn)場核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場核實(shí)并提出核實(shí)確認(rèn)意見。確認(rèn)意見和現(xiàn)場現(xiàn)狀影像資料作為設(shè)計(jì)變更檔案保管;

 ?。ㄈ┰O(shè)計(jì)變更建議確認(rèn)。建設(shè)單位現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更建議,由軌道交通工程投資建設(shè)主體報(bào)市交通運(yùn)輸局確認(rèn);

 ?。ㄋ模╅_展變更設(shè)計(jì)、編制設(shè)計(jì)變更文件。建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查、研究會審,分析設(shè)計(jì)變更原因,確定設(shè)計(jì)變更分類,研究提出設(shè)計(jì)變更方案,確定費(fèi)用處理意見,因相關(guān)單位責(zé)任變更的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確責(zé)任單位,形成《設(shè)計(jì)變更會審紀(jì)要》(格式詳見附錄D)??辈煸O(shè)計(jì)單位按規(guī)定和要求編制設(shè)計(jì)變更文件。

 ?、耦愒O(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)在《設(shè)計(jì)變更會審紀(jì)要》下發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)完成,特殊情況下,建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)單位協(xié)商確定設(shè)計(jì)變更文件完成時(shí)間。

  設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)達(dá)到施工圖文件深度,受條件限制時(shí)應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。其中,工點(diǎn)按初步設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)橋梁、重點(diǎn)隧道車站等設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì);

 ?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)變更文件初審。設(shè)計(jì)變更文件報(bào)批前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行初審并形成初審意見。其中,涉及土地、環(huán)境、水利等重大問題的設(shè)計(jì)變更,原則上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提前征求相關(guān)行政主管部門意見并達(dá)成一致;

 ?。┡鷱?fù)設(shè)計(jì)變更文件。軌道交通工程投資建設(shè)主體按規(guī)定和權(quán)限對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行批復(fù),市交通運(yùn)輸局按規(guī)定對上報(bào)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行批復(fù)。如需委托審查論證的,市交通運(yùn)輸局邀請相關(guān)單位委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家論證后回復(fù)意見;

 ?。ㄆ撸┫掳l(fā)變更施工圖。設(shè)計(jì)變更批復(fù)后,建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位完善施工圖和施工圖審核工作,將合格的施工圖隨同《設(shè)計(jì)變更通知單》(格式詳見附錄E)送達(dá)施工、監(jiān)理等單位。

  第十六條 I類設(shè)計(jì)變更批復(fù)所需材料:

  (一)市交通運(yùn)輸局對設(shè)計(jì)變更建議的確認(rèn)意見;

 ?。ǘ┸壍澜煌üこ掏顿Y建設(shè)主體的審核意見。包括項(xiàng)目基本情況,設(shè)計(jì)變更理由,設(shè)計(jì)變更建議的落實(shí)情況,變更前(新增工程除外)、后設(shè)計(jì)方案及造價(jià)投資審核情況、費(fèi)用列支建議等,因相關(guān)單位責(zé)任變更的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確責(zé)任單位;

 ?。ㄈ┰O(shè)計(jì)變更文件包括:

  1.設(shè)計(jì)變更文件申報(bào)表(格式詳見附錄F)及表中所含信息的簡要描述;

  2.設(shè)計(jì)圖紙。包括編制說明和設(shè)計(jì)圖表。編制說明包括工程概況,變更的主要理由(說明變更的必要性和變更后設(shè)計(jì)方案的可行性)變更的主要內(nèi)容;原設(shè)計(jì)方案,變更后設(shè)計(jì)方案,變更前、后工程量及變更費(fèi)用對比情況;設(shè)計(jì)圖表包括同口徑變更前、后設(shè)計(jì)圖紙;

  3.造價(jià)文件:變更前、后造價(jià)凈增(減)情況,相關(guān)輔助或支撐性資料等,委托咨詢審核意見(如有);

  4.審查論證的相關(guān)會議紀(jì)要或?qū)<易稍円庖姷扔行募ㄈ缬校?,初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件和施工圖設(shè)計(jì)審核文件等。

 ?。ㄋ模┌ê贤募绕渌枰峤坏南嚓P(guān)文件。

  第十七條變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。如原施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)或能力時(shí),建設(shè)單位應(yīng)按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定另行確定施工單位。

  第十八條 建設(shè)單位應(yīng)按合同相關(guān)條款約定合理確定變更工程實(shí)際增減的合同費(fèi)用,并按照相關(guān)驗(yàn)工計(jì)價(jià)規(guī)范和合同約定的驗(yàn)工計(jì)價(jià)規(guī)則及時(shí)對設(shè)計(jì)變更工程進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

  第十九條 因無法預(yù)見或不可抗力導(dǎo)致的突發(fā)事件或其他特殊情況,影響保通或工程安全,需要立即實(shí)施的軌道交通工程設(shè)計(jì)變更,建設(shè)單位可以組織相關(guān)單位先進(jìn)行緊急處理,無需辦理設(shè)計(jì)變更建議申請。應(yīng)急情況解除后,應(yīng)及時(shí)按規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更報(bào)批程序,并提供影像等支撐資料。

  第五章 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用

  第二十條 本辦法所指的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用,是指在軌道交通工程實(shí)施過程中,由于設(shè)計(jì)變更引起的工程造價(jià)調(diào)整的費(fèi)用。

  初步設(shè)計(jì)概算審批后,軌道交通工程建設(shè)投資原則上不

  得超過經(jīng)核定的投資概算。因累計(jì)設(shè)計(jì)變更原因確需增加投資概算的,應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門核定。

  第二十一條 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制和審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用,費(fèi)用界面清晰、費(fèi)用完整、計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確,確保設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的合理性和準(zhǔn)確性。

  第二十二條設(shè)計(jì)變更費(fèi)用應(yīng)采用初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算編制原則計(jì)價(jià)(涉及新增其他專業(yè)工程的,從其行業(yè)編制規(guī)定)。如合同沒約定的,可參照施工圖預(yù)算編制原則進(jìn)行確定。

  設(shè)計(jì)變更工程費(fèi)用編制期材料價(jià)格一般按照施工圖預(yù)算的材料價(jià)格執(zhí)行。施工圖預(yù)算中沒有的材料價(jià)格,應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行;合同無相關(guān)約定的,參照施工圖預(yù)算前一個(gè)月省交通運(yùn)輸造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料信息價(jià)或由建設(shè)單位組織市場詢價(jià)。設(shè)計(jì)變更其他費(fèi)用應(yīng)按照合同約定的原則進(jìn)行編制。

  第二十三條 I類設(shè)計(jì)變更費(fèi)用(屬風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)列支的除外)編制范圍為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)等主要變化部分;其他變化費(fèi)用按合同約定辦理;設(shè)計(jì)變更費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括變更前費(fèi)用、變更后費(fèi)用和變更凈增(減)費(fèi)用。

  其他設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用編制范圍應(yīng)當(dāng)按照合同約定和建設(shè)單位要求執(zhí)行。

  第二十四條 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用由勘察設(shè)計(jì)單位依據(jù)以下內(nèi)容進(jìn)行編制:

 ?。ㄒ唬┖贤募?;

  (二)設(shè)計(jì)方案和數(shù)量;

  (三)國家發(fā)布的鐵路工程相關(guān)管理規(guī)定和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

 ?。ㄋ模┦」荑F路工程相關(guān)管理規(guī)定和補(bǔ)充性造價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

 ?。ㄎ澹┏鞘熊壍澜煌üこ滔嚓P(guān)管理規(guī)定及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

  (六)經(jīng)建設(shè)單位同意可參考的其他行業(yè)或其他地方性造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等其他參建單位在合同中明確設(shè)計(jì)變更相關(guān)費(fèi)用的處理原則。

  設(shè)計(jì)變更責(zé)任主體明確的,應(yīng)按照合同約定和責(zé)任劃分由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)設(shè)計(jì)變更相應(yīng)費(fèi)用,并承擔(dān)由此造成的損失。

  非明確責(zé)任原因引起的設(shè)計(jì)變更,屬于不可抗力的,按合同約定處理;屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍的,按風(fēng)險(xiǎn)包干相關(guān)規(guī)定處理。

  第二十六條 除應(yīng)急工程或法律法規(guī)另有明確規(guī)定之外,設(shè)計(jì)變更未經(jīng)批復(fù),不得實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用,不得納入竣工決算中。

  第六章 附則

  第二十七條 實(shí)行總價(jià)包干的總承包工程,設(shè)計(jì)變更程序按照本辦法規(guī)定執(zhí)行,設(shè)計(jì)變更費(fèi)用按照合同約定辦理。

  第二十八條 本辦法所稱工點(diǎn),是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的軌道交通工程建筑物或構(gòu)筑物(單個(gè)車站、區(qū)間、車輛基地、軌道交通預(yù)留工程等),能夠獨(dú)立進(jìn)行計(jì)量和施工管理的單位。

  第二十九條 軌道交通建設(shè)工程原則上應(yīng)設(shè)置設(shè)計(jì)變更評估咨詢單位,設(shè)計(jì)變更咨詢評估單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格照國家和省相關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定履行設(shè)計(jì)變更咨詢責(zé)任,并對咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

  第三十條 本辦法自2022年*月*日起施行,有效期五年。



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