為規(guī)范我市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理，保障工程質(zhì)量和施工安全，合理控制工程投資，廣州市交通運(yùn)輸局起草了《廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會公眾意見，有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

　　一、公開征求意見的起止時(shí)間

　　2022年10月9日起至2022年11月8日。

　　二、意見反饋途徑

　?。ㄒ唬┬藕簭V州市天河區(qū)天河南二路1號17樓廣州市交通運(yùn)輸局軌道交通建設(shè)管理組，郵編：510620；

　?。ǘ╇娮余]件：gdclizm@gz.gov.cn；

　　(三)網(wǎng)站：廣州市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站（http://jtj.gz.gov.cn/）—“互動交流”—“意見征集”欄目。

　　特此通告。

　　附件：廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法（征求意見稿）

　　廣州市交通運(yùn)輸局

　　2022年10月9日

　　廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理，保障工程質(zhì)量和施工安全，合理控制工程投資，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于鐵路工程設(shè)計(jì)變更管理的辦法》等文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程、權(quán)限范圍內(nèi)城際鐵路新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更活動。

　　第三條本辦法所稱軌道交通工程設(shè)計(jì)變更，是指軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)完成后對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的修改和完善等活動。

　　第四條 設(shè)計(jì)變更管理應(yīng)當(dāng)遵循“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”的原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

　　第二章工作職責(zé)

　　第五條 軌道交通工程投資建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定健全設(shè)計(jì)變更相關(guān)管理制度，做好所轄項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審核管理工作。建設(shè)單位應(yīng)履行設(shè)計(jì)變更管理主體職責(zé)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管控，做好設(shè)計(jì)變更文件的審核和質(zhì)量評價(jià)并做好相關(guān)歸檔工作。委托代建軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在代建協(xié)議中約定合同各方設(shè)計(jì)變更管理責(zé)任。

　　第六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更管理制度，按照合同約定履行設(shè)計(jì)變更相關(guān)義務(wù)，不得對經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件擅自進(jìn)行變更。

　　第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工圖現(xiàn)場核對和施工過程中地質(zhì)資料確認(rèn)工作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提出；施工單位對其所提供設(shè)計(jì)變更相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更施工圖組織施工，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自施工。

　　第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范履行設(shè)計(jì)變更相關(guān)監(jiān)理責(zé)任，認(rèn)真核對設(shè)計(jì)文件，將發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題以及施工單位提出的問題及時(shí)通知勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位；認(rèn)真對設(shè)計(jì)變更實(shí)施情況和結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，并對核實(shí)結(jié)果負(fù)責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自同意變更施工。

　　第九條 在軌道交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更工作中發(fā)生違法違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按國家和省有關(guān)規(guī)定依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第三章設(shè)計(jì)變更分類

　　第十條 城際鐵路及城市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更分為Ⅰ類和Ⅱ類。

　　第十一條 對城際鐵路及城市軌道交通工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行變更，且符合下列情形之一的，為本辦法所稱的Ⅰ類設(shè)計(jì)變更：

　　（一）建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

　?。ǘ?主要專業(yè)設(shè)計(jì)原則發(fā)生變化的；

　?。ㄈ?調(diào)整初步設(shè)計(jì)總工期的；

　?。ㄋ模?建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的；

　?。ㄎ澹?國家和省、市相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的；

　?。?重大方案或重大工程措施發(fā)生變化的。

　　前款第（一）項(xiàng)所稱建設(shè)規(guī)模是指工程范圍和車站（段、所）規(guī)模；主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指線路等級、正線數(shù)目、設(shè)計(jì)行車速度、線間距、最小曲線半徑、牽引種類、車輛類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長度、閉塞類型或行車指揮方式與列車運(yùn)行控制方式、建筑限界等；前款第（六）項(xiàng)重大方案及重大工程措施是指批復(fù)的線路、站位、重點(diǎn)橋隧、站房（車站）建筑方案、工程方案、重要環(huán)水保措施等（城際鐵路重大方案變更標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄A、城市軌道交通重大方案變更標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄Ｂ）。

　?、耦愒O(shè)計(jì)變更以設(shè)計(jì)變更原因劃分，一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更原因?yàn)橐粋€(gè)設(shè)計(jì)變更。

　　軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，或線路里程、地下線路長度、直接工程投資（扣除物價(jià)上漲因素）等較建設(shè)規(guī)劃增幅超過20%的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整程序。

　　第十二條除Ⅰ類設(shè)計(jì)變更外的其他設(shè)計(jì)變更為本辦法所稱的Ⅱ類設(shè)計(jì)變更。

　?、蝾愒O(shè)計(jì)變更以工點(diǎn)劃分，同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一個(gè)設(shè)計(jì)變更。同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)當(dāng)分別劃分為不同的設(shè)計(jì)變更。

　　第十三條任何單位不得以任何理由肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避批復(fù)，亦不得合并設(shè)計(jì)變更報(bào)批。

　　第四章設(shè)計(jì)變更程序

　　第十四條I類設(shè)計(jì)變更由軌道交通工程投資建設(shè)主體按照本辦法規(guī)定程序報(bào)市交通運(yùn)輸局批復(fù)。

　　II類設(shè)計(jì)變更由由軌道交通工程投資建設(shè)主體自行審核并于審核完成后30日內(nèi)同步反饋市交通運(yùn)輸局，變更程序以及所需材料可參考I類設(shè)計(jì)變更。

　　第十五條 I類設(shè)計(jì)變更程序：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)變更建議。變更內(nèi)容實(shí)施前，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均可提出設(shè)計(jì)變更建議，并填寫《設(shè)計(jì)變更建議表》（格式詳見附錄Ｃ）；

　　（二）現(xiàn)場核實(shí)。建設(shè)單位對設(shè)計(jì)變更建議需要現(xiàn)場核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場核實(shí)并提出核實(shí)確認(rèn)意見。確認(rèn)意見和現(xiàn)場現(xiàn)狀影像資料作為設(shè)計(jì)變更檔案保管；

　?。ㄈ┰O(shè)計(jì)變更建議確認(rèn)。建設(shè)單位現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更建議，由軌道交通工程投資建設(shè)主體報(bào)市交通運(yùn)輸局確認(rèn)；

　?。ㄋ模╅_展變更設(shè)計(jì)、編制設(shè)計(jì)變更文件。建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查、研究會審，分析設(shè)計(jì)變更原因，確定設(shè)計(jì)變更分類，研究提出設(shè)計(jì)變更方案，確定費(fèi)用處理意見，因相關(guān)單位責(zé)任變更的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確責(zé)任單位，形成《設(shè)計(jì)變更會審紀(jì)要》（格式詳見附錄D）?？辈煸O(shè)計(jì)單位按規(guī)定和要求編制設(shè)計(jì)變更文件。

　?、耦愒O(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)在《設(shè)計(jì)變更會審紀(jì)要》下發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況下，建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)單位協(xié)商確定設(shè)計(jì)變更文件完成時(shí)間。

　　設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)達(dá)到施工圖文件深度，受條件限制時(shí)應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。其中，工點(diǎn)按初步設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)橋梁、重點(diǎn)隧道車站等設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；

　?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)變更文件初審。設(shè)計(jì)變更文件報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行初審并形成初審意見。其中，涉及土地、環(huán)境、水利等重大問題的設(shè)計(jì)變更，原則上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提前征求相關(guān)行政主管部門意見并達(dá)成一致；

　?。┡鷱?fù)設(shè)計(jì)變更文件。軌道交通工程投資建設(shè)主體按規(guī)定和權(quán)限對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行批復(fù)，市交通運(yùn)輸局按規(guī)定對上報(bào)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行批復(fù)。如需委托審查論證的，市交通運(yùn)輸局邀請相關(guān)單位委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家論證后回復(fù)意見；

　?。ㄆ撸┫掳l(fā)變更施工圖。設(shè)計(jì)變更批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位完善施工圖和施工圖審核工作，將合格的施工圖隨同《設(shè)計(jì)變更通知單》（格式詳見附錄E）送達(dá)施工、監(jiān)理等單位。

　　第十六條 I類設(shè)計(jì)變更批復(fù)所需材料：

　　（一）市交通運(yùn)輸局對設(shè)計(jì)變更建議的確認(rèn)意見；

　?。ǘ┸壍澜煌üこ掏顿Y建設(shè)主體的審核意見。包括項(xiàng)目基本情況，設(shè)計(jì)變更理由，設(shè)計(jì)變更建議的落實(shí)情況，變更前（新增工程除外）、后設(shè)計(jì)方案及造價(jià)投資審核情況、費(fèi)用列支建議等，因相關(guān)單位責(zé)任變更的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確責(zé)任單位；

　?。ㄈ┰O(shè)計(jì)變更文件包括：

　　1.設(shè)計(jì)變更文件申報(bào)表（格式詳見附錄F）及表中所含信息的簡要描述；

　　2.設(shè)計(jì)圖紙。包括編制說明和設(shè)計(jì)圖表。編制說明包括工程概況，變更的主要理由（說明變更的必要性和變更后設(shè)計(jì)方案的可行性）變更的主要內(nèi)容；原設(shè)計(jì)方案，變更后設(shè)計(jì)方案，變更前、后工程量及變更費(fèi)用對比情況；設(shè)計(jì)圖表包括同口徑變更前、后設(shè)計(jì)圖紙；

　　3.造價(jià)文件：變更前、后造價(jià)凈增（減）情況，相關(guān)輔助或支撐性資料等，委托咨詢審核意見（如有）；

　　4.審查論證的相關(guān)會議紀(jì)要或?qū)＜易稍円庖姷扔行募ㄈ缬校?，初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件和施工圖設(shè)計(jì)審核文件等。

　?。ㄋ模┌ê贤募绕渌枰峤坏南嚓P(guān)文件。

　　第十七條變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。如原施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)或能力時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定另行確定施工單位。

　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)按合同相關(guān)條款約定合理確定變更工程實(shí)際增減的合同費(fèi)用，并按照相關(guān)驗(yàn)工計(jì)價(jià)規(guī)范和合同約定的驗(yàn)工計(jì)價(jià)規(guī)則及時(shí)對設(shè)計(jì)變更工程進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

　　第十九條 因無法預(yù)見或不可抗力導(dǎo)致的突發(fā)事件或其他特殊情況，影響保通或工程安全，需要立即實(shí)施的軌道交通工程設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位可以組織相關(guān)單位先進(jìn)行緊急處理，無需辦理設(shè)計(jì)變更建議申請。應(yīng)急情況解除后，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更報(bào)批程序，并提供影像等支撐資料。

　　第五章 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用

　　第二十條 本辦法所指的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，是指在軌道交通工程實(shí)施過程中，由于設(shè)計(jì)變更引起的工程造價(jià)調(diào)整的費(fèi)用。

　　初步設(shè)計(jì)概算審批后，軌道交通工程建設(shè)投資原則上不

　　得超過經(jīng)核定的投資概算。因累計(jì)設(shè)計(jì)變更原因確需增加投資概算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門核定。

　　第二十一條 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制和審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，費(fèi)用界面清晰、費(fèi)用完整、計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確，確保設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的合理性和準(zhǔn)確性。

　　第二十二條設(shè)計(jì)變更費(fèi)用應(yīng)采用初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算編制原則計(jì)價(jià)（涉及新增其他專業(yè)工程的，從其行業(yè)編制規(guī)定）。如合同沒約定的，可參照施工圖預(yù)算編制原則進(jìn)行確定。

　　設(shè)計(jì)變更工程費(fèi)用編制期材料價(jià)格一般按照施工圖預(yù)算的材料價(jià)格執(zhí)行。施工圖預(yù)算中沒有的材料價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行；合同無相關(guān)約定的，參照施工圖預(yù)算前一個(gè)月省交通運(yùn)輸造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料信息價(jià)或由建設(shè)單位組織市場詢價(jià)。設(shè)計(jì)變更其他費(fèi)用應(yīng)按照合同約定的原則進(jìn)行編制。

　　第二十三條 I類設(shè)計(jì)變更費(fèi)用（屬風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)列支的除外）編制范圍為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)等主要變化部分；其他變化費(fèi)用按合同約定辦理；設(shè)計(jì)變更費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括變更前費(fèi)用、變更后費(fèi)用和變更凈增（減）費(fèi)用。

　　其他設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用編制范圍應(yīng)當(dāng)按照合同約定和建設(shè)單位要求執(zhí)行。

　　第二十四條 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用由勘察設(shè)計(jì)單位依據(jù)以下內(nèi)容進(jìn)行編制：

　?。ㄒ唬┖贤募?；

　　（二）設(shè)計(jì)方案和數(shù)量；

　　（三）國家發(fā)布的鐵路工程相關(guān)管理規(guī)定和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┦」荑F路工程相關(guān)管理規(guī)定和補(bǔ)充性造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┏鞘熊壍澜煌üこ滔嚓P(guān)管理規(guī)定及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）經(jīng)建設(shè)單位同意可參考的其他行業(yè)或其他地方性造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等其他參建單位在合同中明確設(shè)計(jì)變更相關(guān)費(fèi)用的處理原則。

　　設(shè)計(jì)變更責(zé)任主體明確的，應(yīng)按照合同約定和責(zé)任劃分由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)設(shè)計(jì)變更相應(yīng)費(fèi)用，并承擔(dān)由此造成的損失。

　　非明確責(zé)任原因引起的設(shè)計(jì)變更，屬于不可抗力的，按合同約定處理；屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍的，按風(fēng)險(xiǎn)包干相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十六條 除應(yīng)急工程或法律法規(guī)另有明確規(guī)定之外，設(shè)計(jì)變更未經(jīng)批復(fù)，不得實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，不得納入竣工決算中。

　　第六章 附則

　　第二十七條 實(shí)行總價(jià)包干的總承包工程，設(shè)計(jì)變更程序按照本辦法規(guī)定執(zhí)行，設(shè)計(jì)變更費(fèi)用按照合同約定辦理。

　　第二十八條 本辦法所稱工點(diǎn)，是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的軌道交通工程建筑物或構(gòu)筑物（單個(gè)車站、區(qū)間、車輛基地、軌道交通預(yù)留工程等），能夠獨(dú)立進(jìn)行計(jì)量和施工管理的單位。

　　第二十九條 軌道交通建設(shè)工程原則上應(yīng)設(shè)置設(shè)計(jì)變更評估咨詢單位，設(shè)計(jì)變更咨詢評估單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格照國家和省相關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定履行設(shè)計(jì)變更咨詢責(zé)任，并對咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第三十條 本辦法自2022年*月*日起施行，有效期五年。