“農(nóng)村公路特別是通村公路普遍存在規(guī)劃欠科學(xué)、設(shè)計(jì)欠標(biāo)準(zhǔn)、管理欠規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)缺資金、缺技術(shù)、缺專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。”前不久，在全球可持續(xù)交通高峰論壇（2024）上，中國(guó)工程院院士、長(zhǎng)沙理工大學(xué)教授、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)國(guó)家工程研究中心主任鄭健龍圍繞農(nóng)村公路的建設(shè)提出存在的問(wèn)題并且給出了建議。

　　農(nóng)村公路是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性設(shè)施。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新改建農(nóng)村公路253萬(wàn)公里，解決1040個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10.5萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路難題，新增5萬(wàn)余個(gè)建制村通客車(chē)，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車(chē)、通郵路的“三通”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

　　日前，交通運(yùn)輸部提出推進(jìn)農(nóng)村公路“新三通”的時(shí)間表，到2035年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、建制村通等級(jí)路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。

　　“建設(shè)成就令人欣慰，建設(shè)目標(biāo)令人振奮。當(dāng)然，也毋庸置疑，要在2035年實(shí)現(xiàn)這一農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，我們?nèi)悦媾R一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。”鄭健龍表示。

　　鄭健龍指出：“我國(guó)公路總里程540多萬(wàn)公里，其中農(nóng)村公路 460 萬(wàn)公里，占比85%以上。每年我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入近3000億元，其中農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)大約為970多億元，占比約37%。按每公里養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)算，高速公路養(yǎng)護(hù)投入單價(jià)為32萬(wàn)元/公里左右，國(guó)省道為16萬(wàn)元/公里左右，農(nóng)村公路為 2.3萬(wàn)元/公里左右。”

　　“在這種養(yǎng)護(hù)投資下，高速公路的路況優(yōu)良率高達(dá)99%以上，國(guó)省道的優(yōu)良率為 78%左右，而農(nóng)村公路的優(yōu)良率僅為62%。”他表示。

　　在鄭健龍看來(lái)，顯然，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)存在明顯投資不足的問(wèn)題。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上級(jí)撥付的養(yǎng)護(hù)資金還經(jīng)常被縣鄉(xiāng)財(cái)政挪作他用。因此，農(nóng)村公路基本采取“以改代養(yǎng)”的模式來(lái)保證基本的通達(dá)能力。

　　為了更好地推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鄭健龍建議，應(yīng)通過(guò)立法明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源、資金撥付渠道、方式及政府監(jiān)管部門(mén)。“農(nóng)村公路可參照國(guó)省干線(xiàn)公路，由專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)的方式，明確合同責(zé)任期的養(yǎng)護(hù)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任、質(zhì)量要求及相應(yīng)的權(quán)益。由政府下屬的公路管理部門(mén)負(fù)責(zé)，組織招投標(biāo)和履約期內(nèi)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為下一個(gè)責(zé)任期投標(biāo)與評(píng)標(biāo)的依據(jù)，并計(jì)入企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)，對(duì)社會(huì)公布。”

　　據(jù)了解，交通運(yùn)輸行業(yè)多渠道落實(shí)建設(shè)資金，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作出了積極貢獻(xiàn)。其中，普通國(guó)省道、農(nóng)村公路投資比上年分別增長(zhǎng)1.0%和0.7%。

　　此外，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、排水與路側(cè)安全附屬設(shè)施不完善以及亂停亂擺的車(chē)輛嚴(yán)重侵占行車(chē)道等現(xiàn)象，鄭健龍認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“鄉(xiāng)村振興”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，按照“新三通”的目標(biāo)規(guī)范農(nóng)村公路的建設(shè)，特別是安全設(shè)施和排水設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃中，要嚴(yán)禁在公路兩側(cè)開(kāi)發(fā)宅基地，防止將公路演變?yōu)榻值琅c廣場(chǎng)。

　　另外，鄭健龍也指出，現(xiàn)在缺失了與現(xiàn)代交通形態(tài)相匹配的現(xiàn)代交通文化。對(duì)此，他認(rèn)為應(yīng)從娃娃抓起，加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代交通文化建設(shè)和教育。“改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)交通出行無(wú)論是交通工具、交通時(shí)間、出行方式，還是思想觀(guān)念、安全意識(shí)、途中體驗(yàn)都發(fā)生了革命性變化。任何個(gè)人的一次出行，或是道路的占用，都不再是一次純粹的個(gè)人行為，而是一次關(guān)系到自己和他人生命、財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)行為。”

　　鄭健龍，必須增強(qiáng)遵守交通法律法規(guī)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的自覺(jué)性，交通執(zhí)法者則應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格、準(zhǔn)確、公正的交通執(zhí)法，弘揚(yáng)交通法治精神和健康向上的現(xiàn)代交通文化，讓健康的現(xiàn)代交通文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂。讓明天的鄉(xiāng)村更美好，明天的農(nóng)村交通更安全、更快捷、更便利、更舒適。