交通運(yùn)輸部部長楊傳堂
日前，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)了交通運(yùn)輸部黨組書記、部長楊傳堂專訪稿件，現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載。
記者：楊部長您好。黨的十八大以來，交通運(yùn)輸部圍繞服務(wù)全面建成小康社會(huì)，出臺(tái)實(shí)施了一系列推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的政策措施，特別是圍繞提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平、提高人民群眾滿意度這一核心任務(wù)，研究制定了今后5年提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平的政策措施。請(qǐng)您談?wù)勚贫ê蛯?shí)施這些政策措施的指導(dǎo)思想。
楊傳堂：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，以提高人民群眾滿意度為核心，以解決與人民群眾關(guān)系最密切、要求最迫切的服務(wù)問題為著力點(diǎn)，抓住提升服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，不斷健全體制機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、增強(qiáng)科技支撐、加強(qiáng)道德建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力構(gòu)建安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟(jì)高效和綠色低碳的交通運(yùn)輸服務(wù)體系，使人民群眾切實(shí)享受到交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
記者：全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。順利實(shí)施好這項(xiàng)民心工程，確保實(shí)施過程中不走樣、不打折扣，需要堅(jiān)持哪些重要原則？
楊傳堂：要堅(jiān)持以人為本、民生為先，以便民、利民、惠民作為根本出發(fā)點(diǎn)，為人民群眾提供品質(zhì)更優(yōu)、效率更高的交通運(yùn)輸服務(wù)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，抓住影響服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增進(jìn)公平，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，依靠理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加快創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)。
記者：按照“五年計(jì)劃”，經(jīng)過5年的不懈努力，交通運(yùn)輸服務(wù)水平將實(shí)現(xiàn)一個(gè)怎樣的目標(biāo)？
楊傳堂：我們將緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)的新需求新期待，按照交通運(yùn)輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的要求，用5年左右的時(shí)間，通過實(shí)施一系列為民服務(wù)措施，使交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)形式更加多樣，服務(wù)流程更加規(guī)范，人民群眾滿意度和認(rèn)可度進(jìn)一步提高，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行。
記者：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化水平，是全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平方面，交通運(yùn)輸部有哪些具體措施？
楊傳堂：主要有三條。一是推進(jìn)“公交都市”建設(shè)。貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決公交發(fā)展滯后、服務(wù)不優(yōu)、換乘不便等問題，使人民群眾出行更便捷、換乘更方便，愿意乘公交、更多乘公交。二是實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)通村和渡船改造工程。著力解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展水平低、安全水平不高等問題，構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)行穩(wěn)定、安全規(guī)范、經(jīng)濟(jì)便捷的農(nóng)村客運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”。三是推動(dòng)城市配送和農(nóng)村物流發(fā)展。著力解決城市配送車輛“通行難、?？侩y、裝卸難”和農(nóng)村物流發(fā)展滯后、效率效益不高等問題，構(gòu)建城市配送和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，基本滿足城市配送和農(nóng)村物流服務(wù)需求。
記者：交通運(yùn)輸業(yè)是服務(wù)業(yè)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是服務(wù)能力建設(shè)的重要任務(wù)。請(qǐng)問交通運(yùn)輸部是如何提升交通運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范化水平的？
楊傳堂：我們采取了八項(xiàng)措施。一是建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。著力解決服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督不到位等問題，建立健全覆蓋面廣、門類齊全的交通運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是提升企業(yè)服務(wù)能力。著力解決企業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)不規(guī)范等問題，提升交通運(yùn)輸行業(yè)整體服務(wù)能力和發(fā)展水平。三是建設(shè)職業(yè)化從業(yè)隊(duì)伍。著力解決從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)不優(yōu)等問題，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)化從業(yè)隊(duì)伍。四是建立貨運(yùn)價(jià)格與成本監(jiān)測機(jī)制。著力解決貨運(yùn)市場供需相對(duì)失衡等問題，帶動(dòng)貨運(yùn)經(jīng)營者從低價(jià)惡性競爭向追求高品質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。五是完善公路交通標(biāo)志設(shè)置。著力解決標(biāo)志設(shè)置不科學(xué)、指示不清晰等問題，實(shí)現(xiàn)指路標(biāo)志指向更清晰、設(shè)置更合理。六是規(guī)范高速公路服務(wù)區(qū)管理。著力解決服務(wù)區(qū)衛(wèi)生條件差、停車不規(guī)范、設(shè)施不完善、商品價(jià)格偏高等問題，逐步完善人性化服務(wù)設(shè)施。七是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。著力解決養(yǎng)護(hù)施工導(dǎo)致局部擁堵、通行服務(wù)水平降低等問題，營造安全暢通的公路出行環(huán)境。八是規(guī)范引航服務(wù)。著力解決引航效率偏低、引航成本偏高等問題，健全引航監(jiān)督機(jī)制。
記者：每年春運(yùn)時(shí)節(jié)，出行都成為大眾的話題。在解決了“走得了”的基礎(chǔ)上，人民群眾對(duì)“走得好”的要求，特別是對(duì)交通便捷化的要求也越來越高。在提升交通運(yùn)輸服務(wù)便捷化水平方面交通運(yùn)輸部有哪些考慮？
楊傳堂：我們考慮重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)工作。一是推進(jìn)交通樞紐換乘銜接服務(wù)。著力解決換乘不便、銜接不暢等問題，提高綜合交通樞紐一體化服務(wù)水平和集散效率。二是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
著力解決運(yùn)輸方式銜接不暢、運(yùn)行效率低下等問題，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯(lián)運(yùn)。三是推進(jìn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。著力解決服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)效率不高等問題，推動(dòng)運(yùn)輸集約化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。四是推進(jìn)出租汽車服務(wù)多樣化。著力解決服務(wù)能力不足、服務(wù)水平不高等問題，建立多層次、差異化的出租汽車運(yùn)輸服務(wù)體系。五是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水路客運(yùn)服務(wù)。著力解決水路客運(yùn)服務(wù)水平不高、服務(wù)方式單一等問題，實(shí)現(xiàn)渤海灣、瓊州海峽和臺(tái)灣海峽等重點(diǎn)區(qū)域水路客運(yùn)班輪化運(yùn)營。六是推進(jìn)解決航道擁堵和船閘堵航問題。加快內(nèi)河航道工程建設(shè)，著力解決航道和船閘通過能力不足、船舶擁堵等問題，制定航道擁堵和船閘堵航治理方案。
記者：交通運(yùn)輸?shù)陌踩允侨嗣袢罕娛株P(guān)心的問題。在新的形勢下怎樣進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)安全化水平？
楊傳堂：在加強(qiáng)市場監(jiān)管，提升交通運(yùn)輸服務(wù)安全化水平方面，我們重點(diǎn)抓三條。一是完善安全監(jiān)管防控體系。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，著力解決安全管理理念不適應(yīng)、法規(guī)制度不健全、責(zé)任落實(shí)不到位等問題。二是加強(qiáng)安全保障和應(yīng)急處置能力建設(shè)。著力解決安全生產(chǎn)裝備配置不足、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等問題，全面提升自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)打撈能力。三是建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。著力解決重點(diǎn)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、汽車維修假冒偽劣配件多等問題，實(shí)現(xiàn)汽車維修配件“來源可查、過程留痕、去向可知、使用放心”。
記者：隨著信息業(yè)的發(fā)展，信息技術(shù)在提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平上發(fā)揮著極為重要的不可替代的作用。如何進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)信息化水平、更好地滿足人民群眾對(duì)高效便捷的新需求？
楊傳堂：在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，提升交通運(yùn)輸服務(wù)信息化水平方面，我們采取了四項(xiàng)措施。一是推進(jìn)ETC全國聯(lián)網(wǎng)。著力解決高速公路收費(fèi)站擁堵等問題，加快推進(jìn)ETC基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高ETC收費(fèi)車道、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率。二是推進(jìn)全國客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票。著力解決乘客購票不便等問題，整合各地客運(yùn)售票資源，為旅客提供網(wǎng)上售票、電話訂票、網(wǎng)點(diǎn)售票、自動(dòng)售票機(jī)售票等服務(wù)，讓旅客購票方式更多樣、購票更便利。三是推進(jìn)公交一卡通互聯(lián)互通。建設(shè)公交一卡通跨地區(qū)互聯(lián)互通平臺(tái)，著力解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題，實(shí)現(xiàn)多種公共交通方式間、不同城市間公眾出行一卡通用。四是加強(qiáng)公眾出行信息服務(wù)。著力解決出行信息不暢等問題，建立健全出行信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建成綜合交通出行信息服務(wù)平臺(tái)。
記者：交通運(yùn)輸管理部門在加強(qiáng)行業(yè)管理、提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平上發(fā)揮著重要職能作用?，F(xiàn)在都在加快職能轉(zhuǎn)變，交通運(yùn)輸部是怎樣發(fā)揮服務(wù)利民這一職能的？
楊傳堂：我們的做法是：一是推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變。以行政審批制度改革為突破口，著力解決行政管理效率不高等問題，建成人民滿意的政府服務(wù)部門。二是創(chuàng)新管理服務(wù)方式。推進(jìn)管理創(chuàng)新，加大政府信息公開力度，著力解決服務(wù)意識(shí)不夠、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題。三是建立公共服務(wù)購買機(jī)制。規(guī)范向社會(huì)力量購買交通公共服務(wù)，著力解決購買服務(wù)質(zhì)量不高、規(guī)模不足等問題，提高交通公共服務(wù)水平和效率。四是開通全國服務(wù)監(jiān)督電話。統(tǒng)一交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話號(hào)碼，著力解決人民群眾投訴渠道不暢通、投訴舉報(bào)不方便等問題，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督、業(yè)務(wù)投訴、信息咨詢、意見受理等服務(wù)“一號(hào)通”。
記者：我們了解到，在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，交通運(yùn)輸部黨組把“除四風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)，建設(shè)群眾滿意交通”作為教育實(shí)踐活動(dòng)的載體。請(qǐng)問如何才能確保政策措施落到實(shí)處、收到實(shí)效？
楊傳堂：我們將以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化“人民交通為人民”的宗旨意識(shí)，從以下四個(gè)方面入手，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域突出問題，大力提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，加快建設(shè)人民群眾滿意交通。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定工作方案和實(shí)施步驟，明確責(zé)任分工，進(jìn)一步完善協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成“分工負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)同推進(jìn)”的工作格局。二是加大資金投入。積極爭取中央和地方財(cái)政支持，保障改進(jìn)提升交通運(yùn)輸服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)實(shí)施效果的動(dòng)態(tài)跟蹤和階段性評(píng)估，大力推行服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、質(zhì)量信譽(yù)考核等工作，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)向崇尚文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向發(fā)展。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織交通運(yùn)輸企業(yè)積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑的群眾性優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和職業(yè)技能競賽，樹立先進(jìn)典型，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。
