交通運(yùn)輸部海事局副局長(zhǎng) 翟久剛
主持人：各位網(wǎng)友大家好！今年6月25日，是第四個(gè)“世界海員日”。為了慶祝海員日，呼吁全社會(huì)關(guān)注海員、關(guān)愛(ài)海員，交通運(yùn)輸部開(kāi)展了一系列慶?；顒?dòng)。今天，我們特邀交通運(yùn)輸部海事局翟久剛副局長(zhǎng)與大家進(jìn)行在線交流。歡迎大家參與！
主持人：翟局長(zhǎng)，您好！
翟久剛：主持人好，大家上午好！今天通過(guò)交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站在線訪談欄目，我代表交通運(yùn)輸部海事局對(duì)廣大海員表示衷心的感謝。
主持人：翟局長(zhǎng)，請(qǐng)您先給大家講述一下“世界海員日”的來(lái)歷吧。
翟久剛：好的，當(dāng)今世界貿(mào)易運(yùn)輸?shù)?0%是經(jīng)由海運(yùn)完成的，全球150萬(wàn)海員以辛勤勞動(dòng)保障著全球65億人的生活必須品及能源等物資的海上貿(mào)易運(yùn)輸，所以在全球范圍內(nèi)流傳著這樣一句話：如果沒(méi)有海員的貢獻(xiàn)，那么世界上一半人要挨餓，一半人要受凍。這充分說(shuō)明了海員作為航運(yùn)業(yè)重要的人力資源在整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用。
翟久剛：2010年6月21-25日，國(guó)際海事組織（IMO）《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（STCW公約）締約國(guó)外交大會(huì)在菲律賓馬尼拉召開(kāi)，會(huì)上通過(guò)了具有里程碑意義的STCW公約2010年修正案及相關(guān)守則。
翟久剛：大會(huì)一致公認(rèn)全球海員對(duì)國(guó)際海上貿(mào)易、世界經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)文明做出了特殊貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立“海員日”以彰顯海員的貢獻(xiàn)，并決定將STCW公約2010年修正案正式通過(guò)的這一天，也就是6月25日定為“世界海員日”，鼓勵(lì)政府、航運(yùn)組織、船公司、船東等在這一天組織有意義的慶?；顒?dòng)，共同向海員致敬，感謝他們做出的貢獻(xiàn)。
主持人：翟局長(zhǎng)，以往海員日期間，我國(guó)都會(huì)有哪些慶?；顒?dòng)？
翟久剛：自2012年起，國(guó)際海事組織每年都會(huì)為海員日定一個(gè)活動(dòng)主題，并開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)： 2012年的海員日活動(dòng)主題為“你與大海同來(lái)，感恩與你同在”（ It came by sea and I can’t live without it ）；2013年的主題是“海上面孔”（Faces of the sea）；2014年世界海員日的主題為“海員為我?guī)?lái)了……”（Seafarers ？brought ？me…）。
翟久剛：我國(guó)歷來(lái)重視海員隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，自2011年首個(gè)世界海員日以來(lái)，交通運(yùn)輸部連續(xù)3年召開(kāi)了中國(guó)海員大會(huì)，對(duì)提升社會(huì)對(duì)海員的認(rèn)可度和促進(jìn)我國(guó)海員隊(duì)伍穩(wěn)定和健康發(fā)展起到了積極作用，獲得了很好的社會(huì)反響。
翟久剛：每年海員日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)都發(fā)表致全國(guó)海員朋友的信，藉此向海員表達(dá)黨和政府的感謝和關(guān)心；其他慶?；顒?dòng)包括評(píng)選“全國(guó)優(yōu)秀海員”及“全國(guó)優(yōu)秀海員家屬”并進(jìn)行表彰；召開(kāi)海員大會(huì)，設(shè)立專題論壇，為業(yè)界提供平臺(tái)進(jìn)行交流與探討等。此外，往屆大會(huì)期間還舉辦了不同形式的海員發(fā)展回顧展、教育培訓(xùn)展等專題展覽。
主持人：那2014年第四個(gè)世界海員日我國(guó)舉辦了哪些慶?；顒?dòng)？
翟久剛：國(guó)際海事組織（IMO）將2014年海員日的主題定為“海員為我?guī)?lái)了……”。今年我國(guó)海員日主題與IMO保持一致，邀請(qǐng)大家一起來(lái)把這個(gè)句子補(bǔ)寫完整，通過(guò)分享“海員為我?guī)?lái)了什么？”這個(gè)話題，給大家一個(gè)機(jī)會(huì)向海員致謝，感謝他們給我們的生活帶來(lái)的變化，感謝他們對(duì)世界的貢獻(xiàn)。
翟久剛：2014年的中國(guó)海員日活動(dòng)不再以海員大會(huì)為主要慶祝形式，而是通過(guò)開(kāi)展以下系列活動(dòng)進(jìn)行慶祝：一是交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)致全國(guó)海員的一封信。今年延續(xù)往年的傳統(tǒng)，由交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)楊傳堂在“6.25世界海員日”以感謝信的形式向海員表達(dá)黨和政府的感謝和關(guān)心。二是舉行優(yōu)秀船員、船員家屬表彰。由交通運(yùn)輸部海事局和中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)共同評(píng)選出100名優(yōu)秀船員和100名優(yōu)秀船員家屬，以展現(xiàn)當(dāng)代船員和船員家屬的風(fēng)采，更加廣泛地動(dòng)員群眾參與，擴(kuò)大海員職業(yè)的社會(huì)影響力。
翟久剛：三是開(kāi)展海員日系列宣傳活動(dòng)。由中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)和交通運(yùn)輸部海事局邀請(qǐng)中央電視臺(tái)、新華社、工人日?qǐng)?bào)等中央媒體隨船感受海員生活，拍攝“走基層”宣傳片；圍繞“海員為我?guī)?lái)了……”主題，策劃問(wèn)卷活動(dòng)；召開(kāi)海員和海員家屬與媒體記者座談會(huì)，宣傳海員事跡；在中國(guó)交通報(bào)、水運(yùn)報(bào)等行業(yè)媒體，公布受表彰的優(yōu)秀船員和優(yōu)秀船員家屬名單。各地也在海員日活動(dòng)期間進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，讓社會(huì)了解海員，關(guān)愛(ài)海員。四是召開(kāi)中國(guó)海員發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)。今年6月25日，交通運(yùn)輸部海事局在上海召開(kāi)了以“建設(shè)海員強(qiáng)國(guó)”為主題的中國(guó)海員發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)。各直屬局主要領(lǐng)導(dǎo)參加，并邀請(qǐng)中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)、中國(guó)船東協(xié)會(huì)、相關(guān)船員服務(wù)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)主要的航運(yùn)公司、外派機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)研討“海員強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵和行動(dòng)路線。
翟久剛：五是組織海員服務(wù)與發(fā)展論壇。今年的“海員培訓(xùn)與適任”、“海員發(fā)展與保障”兩個(gè)主題論壇在山東日照與“7.11航海日活動(dòng)”、“21世紀(jì)海上絲綢之路和海員服務(wù)與發(fā)展”論壇一并舉行。六是在全國(guó)范圍通告所有海事管理機(jī)構(gòu)、航海院校、港航企業(yè)、在港船舶在6月25日掛滿旗，營(yíng)造節(jié)日氛圍。七是通告海事管理機(jī)構(gòu)因地制宜圍繞本次海員日活動(dòng)主題開(kāi)展慶?；顒?dòng)，肯定船員貢獻(xiàn)，表達(dá)對(duì)海員的感謝。
主持人：剛才您給我們介紹了中國(guó)海員日的相關(guān)慶?；顒?dòng)，下面請(qǐng)您給我們介紹一下近幾年中國(guó)海員隊(duì)伍建設(shè)取得的成果。
翟久剛：近年來(lái)，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，按照建設(shè)一支“數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理”的海員隊(duì)伍工作目標(biāo)，大力推進(jìn)我國(guó)海員隊(duì)伍健康可持續(xù)發(fā)展。首先，海員隊(duì)伍日益壯大。海員隊(duì)伍是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)力量，是海運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的執(zhí)行者，是具有戰(zhàn)略意義的第一資源。交通運(yùn)輸部大力支持和發(fā)展航海教育和海員培訓(xùn)。截止2013 年12 月31 日全國(guó)海船船員注冊(cè)總數(shù)574,117人，較2009年全國(guó)海船船員注冊(cè)總數(shù)206,065人，有了大幅增長(zhǎng)。目前全國(guó)共有航海類院校80所，每年培養(yǎng)航海類專業(yè)學(xué)生2.1萬(wàn)余人。2013年全國(guó)共有外派機(jī)構(gòu)200家，甲級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)217家，海員外派人數(shù)達(dá)119，316人次。外派規(guī)模世界排名第2位,成為世界重要的海員勞務(wù)輸出國(guó)。
翟久剛：其次，法規(guī)體系日趨完善。2007年，我國(guó)第一部具有行政法規(guī)意義的《船員條例》正式發(fā)布實(shí)施，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)船員管理法規(guī)的空白。圍繞貫徹實(shí)施條例，交通運(yùn)輸部先后修訂出臺(tái)了船員注冊(cè)、培訓(xùn)、考試發(fā)證、值班、服務(wù)和海員外派、權(quán)益保護(hù)等近十個(gè)部令和文件,使船員管理法規(guī)體系日臻完善，這些法規(guī)和規(guī)定為海員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展明確了一系列具體措施和要求，為培養(yǎng)高素質(zhì)海員隊(duì)伍建設(shè)奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。第三，服務(wù)能力長(zhǎng)足進(jìn)步。按照黨的十八大提出的進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能的要求，交通運(yùn)輸部海事局積極轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)能力，為海員創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。一是積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力。取消海員出境證明的簽發(fā)和查驗(yàn)，便利海員出境，促進(jìn)海員外派；取消雇傭外國(guó)籍船員在中國(guó)籍船舶上任職審批，進(jìn)一步激活海員市場(chǎng)。二是依托信息化手段，提升服務(wù)質(zhì)量。交通運(yùn)輸部海事局在船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證包括后期管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了船員業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，船員考試無(wú)紙化。2013年海船船舶船員協(xié)同系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，為掌握船員動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)任履職情況的跟蹤、提升現(xiàn)場(chǎng)海事服務(wù)水平打下了良好的基礎(chǔ)。從今年3月起在交通運(yùn)輸部海事局外網(wǎng)網(wǎng)站公布了海船船員證書(shū)和機(jī)構(gòu)信息，向社會(huì)提供公共查詢服務(wù)。
翟久剛：第四，海員培訓(xùn)水平穩(wěn)步提高。交通運(yùn)輸部海事局高度重視海員的能力和素質(zhì)培養(yǎng)。一是完善培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。修訂了《船員培訓(xùn)管理規(guī)則》等培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保證船員培訓(xùn)質(zhì)量，提高船員素質(zhì)起到了積極作用。二是通過(guò)了歐盟審核。2012年我國(guó)的海員培訓(xùn)體系接受了歐盟海事局審核工作，獲得了歐盟海事局的認(rèn)可。三是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。研究推廣船員培訓(xùn)模擬器性能標(biāo)準(zhǔn)以及示范課程國(guó)內(nèi)化應(yīng)用，推動(dòng)海員培訓(xùn)和服務(wù)的國(guó)際化。四是完善船員管理質(zhì)量體系建設(shè)，進(jìn)一步提升海員教育培訓(xùn)質(zhì)量。
翟久剛：第五，海員權(quán)益保護(hù)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展?！?006年海事勞工公約》是國(guó)際海事法規(guī)體系的四大支柱之一，是全球海員的“權(quán)利法案”，我國(guó)通過(guò)完善履約公約中的工作機(jī)制，積極研究船員管理和勞動(dòng)管理法規(guī)的進(jìn)一步銜接等，積極推進(jìn)《2006年海事勞工公約》的批約履約工作。一是編制出版《<2006年海事勞工公約>實(shí)用指南》，并于2013年4月專門舉辦了《2006年海事勞工公約》首屆履約師資培訓(xùn)班，指導(dǎo)航運(yùn)公司開(kāi)展履約工作。二是完善相關(guān)保障船員體面勞動(dòng)的配套法規(guī)和制度。頒布了《中華人民共和國(guó)海員船上工作和生活條件管理辦法》等一系列法律法規(guī)文件，推進(jìn)《2006年海事勞工公約》國(guó)內(nèi)化進(jìn)程。三是積極發(fā)揮交通運(yùn)輸部海事局與中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)和船東協(xié)會(huì)建立的三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，保障船員合法權(quán)益。
主持人：目前我國(guó)海員隊(duì)伍發(fā)展面臨著什么樣的形勢(shì)？
翟久剛：我國(guó)海員隊(duì)伍發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期：首先，船員市場(chǎng)正處在轉(zhuǎn)型期。一方面，海員由“公司人”變成了“社會(huì)人”。另一方面，由于市場(chǎng)機(jī)制不完善，誠(chéng)信體系缺失，企業(yè)“重物輕人”的理念沒(méi)有得到根本改變，船員和船公司缺少必要的自律，短期行為嚴(yán)重。船東欠薪、境外船員勞務(wù)糾紛事件等屢有發(fā)生，船員無(wú)序流動(dòng)更是司空見(jiàn)慣。這些都加劇了船員隊(duì)伍總量和結(jié)構(gòu)矛盾。
翟久剛：其次，國(guó)際公約履約進(jìn)入密集期。STCW公約馬尼拉修正案對(duì)我國(guó)海員培訓(xùn)體系、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)課程和教材，以及船員值班、履職監(jiān)督體系都提出了新的要求；《2006年海事勞工公約》于2013年8月20日正式生效?！豆s》對(duì)海員就業(yè)、工作和生活條件、醫(yī)療保健等都作出了明確且嚴(yán)格的規(guī)定。同時(shí)《公約》還引入了港口國(guó)監(jiān)督機(jī)制和“不優(yōu)惠待遇”，即締約國(guó)對(duì)包括非締約國(guó)在內(nèi)的到港船舶進(jìn)行港口國(guó)監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違反《公約》的船舶可予以滯留。這些都對(duì)我國(guó)的海員隊(duì)伍發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。
翟久剛：最后，船員管理正面臨變革期。黨的十八大提出加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府?！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于全國(guó)海事“三化”建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步要求海事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)海事行政審批制度改革，積極主動(dòng)地放掉該放的權(quán)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事。近幾年交通運(yùn)輸部海事局將取消、下放和調(diào)整20多項(xiàng)船員管理事權(quán)，以有效激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮市場(chǎng)在船員隊(duì)伍建設(shè)中的決定性作用，同時(shí)要通過(guò)有效的宏觀調(diào)控手段，防止和彌補(bǔ)市場(chǎng)“失靈”，促進(jìn)海員隊(duì)伍的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
主持人：翟局長(zhǎng)，我們都知道由于近幾年航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，船員就業(yè)比較困難，國(guó)家有沒(méi)有計(jì)劃出臺(tái)一些政策或者措施來(lái)服務(wù)海員發(fā)展？
翟久剛：在服務(wù)海員發(fā)展方面今年我們將重點(diǎn)加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略研究，著力打造“五大體系”，努力推進(jìn)85項(xiàng)工作任務(wù)。我們?cè)诤暧^政策、履約、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理模式四個(gè)方面建立常態(tài)化的研究和推進(jìn)機(jī)制，為船員管理決策提供理論和技術(shù)支持。
翟久剛：在工作機(jī)制層面，我們要按照海事系統(tǒng)“三化”建設(shè)的總體要求，推動(dòng)五大體系建設(shè)：一是建立船員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，推行“智慧管理”，實(shí)現(xiàn)對(duì)船員適任資格和履職活動(dòng)全過(guò)程的跟蹤管理，提升管理效率和管理效果。在先期研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按照加強(qiáng)事中及事后監(jiān)管的要求，我們已經(jīng)基本構(gòu)建了基礎(chǔ)框架。二是著力建設(shè)船員服務(wù)體系，打造“幸福船員”服務(wù)品牌，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的船員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為船員提供全方位、多層次、一體化的高品質(zhì)服務(wù)。按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，積極深化船員管理模式改革，穩(wěn)步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，先后將取消、下放和調(diào)整22項(xiàng)行政事權(quán)。三是深化完善質(zhì)量體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)船員任職資格的過(guò)程控制，將船員的履職表現(xiàn)和市場(chǎng)表現(xiàn)反映到培訓(xùn)、考試和發(fā)證環(huán)節(jié)，有效提高船員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。四是探索構(gòu)建全行業(yè)的誠(chéng)信體系，引導(dǎo)企業(yè)和船員規(guī)范自律，營(yíng)造公平的船員市場(chǎng)環(huán)境。扶持和促進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)自律，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的規(guī)范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)，切實(shí)保護(hù)船員權(quán)益和各方的合法利益，促進(jìn)船員市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。五是探索搭建部門合作和社會(huì)動(dòng)員體系，形成部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)動(dòng)員的工作機(jī)制。加強(qiáng)船員職業(yè)宣傳，持續(xù)改善船員行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知，增強(qiáng)船員職業(yè)的吸引力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在今年的85項(xiàng)工作任務(wù)中，我們將重點(diǎn)推進(jìn)《2006年海事勞工公約》批約工作，研究船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級(jí)審批制度，修訂船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核、核驗(yàn)辦法等服務(wù)海員發(fā)展的具體工作。
主持人：請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下《2006年海事勞工公約》批約履約方面的進(jìn)展。
翟久剛：2013年8月20日全球海員的“權(quán)利法案”《2006年海事勞工公約》正式生效，交通運(yùn)輸部國(guó)際合作司和海事局積極推進(jìn)相關(guān)批約、履約工作：一是繼續(xù)推進(jìn)《公約》的批約工作。強(qiáng)化海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)船員合法權(quán)益。二是加強(qiáng)《公約》履約跟蹤研究，密切關(guān)注《2006年海事勞工公約》修正案修訂動(dòng)態(tài)，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)籍國(guó)際航行船舶履行公約的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是會(huì)同有關(guān)部門研究制定中國(guó)籍國(guó)際航行船舶海事勞工條件檢查機(jī)制、海事勞工公約履約監(jiān)督檢查機(jī)制和境外滯留事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。開(kāi)展我國(guó)國(guó)際航行船舶履行海事勞工公約的集中檢查，以及應(yīng)對(duì)東京備忘錄組織針對(duì)船員工作和休息時(shí)間集中檢查會(huì)戰(zhàn)。
翟久剛：此外，為推進(jìn)《2006年海事勞工公約》批約履約工作，交通運(yùn)輸部加強(qiáng)了與人力資源和社會(huì)保障部的溝通，積極推進(jìn)我國(guó)批約，并共同會(huì)同外交部向國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大遞交批約文件。同時(shí)，積極做好履約準(zhǔn)備工作，出臺(tái)印發(fā)了《中華人民共和國(guó)海員船上工作和生活條件管理辦法》等一系列法律法規(guī)文件，指導(dǎo)航運(yùn)公司開(kāi)展履約工作，應(yīng)船東申請(qǐng)，向500總噸及以上中國(guó)籍國(guó)際航行船舶簽發(fā)《海事勞工符合證明》。交通運(yùn)輸部海事局還組織開(kāi)展了海事執(zhí)法人員和船級(jí)社檢查人員履約培訓(xùn)，與中國(guó)船東協(xié)會(huì)、中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展履約培訓(xùn)、研討，為我國(guó)盡快實(shí)施批約工作做好了一切準(zhǔn)備，確保我國(guó)國(guó)際航行船舶不因《公約》的實(shí)施而被滯留。
主持人：請(qǐng)您再介紹一下在船員權(quán)益保護(hù)方面有哪些相關(guān)舉措？
翟久剛：近年來(lái)，國(guó)際勞工組織在保護(hù)海員的基本權(quán)利、改進(jìn)海員的工作和生活條件方面作出了不懈的努力。各國(guó)政府及海運(yùn)界人士也日益重視海員的權(quán)益保障問(wèn)題。只有維護(hù)好船員權(quán)益，船員隊(duì)伍發(fā)展和航海事業(yè)發(fā)展才能走上健康穩(wěn)定之路。
翟久剛：一是認(rèn)真做好《2006年海事勞工公約》履約的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)履約跟蹤研究，密切關(guān)注《2006年海事勞工公約》修正案修訂動(dòng)態(tài)。二是在海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制框架下與有關(guān)各方共同關(guān)注船員職業(yè)和船員市場(chǎng)，努力維護(hù)船員權(quán)益，改善發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)船員職業(yè)宣傳，開(kāi)展船員權(quán)益保護(hù)知識(shí)教育，開(kāi)設(shè)船員權(quán)益保護(hù)課程。四是與有關(guān)部門共同研究推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)對(duì)船員職業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，研究接軌自貿(mào)區(qū)等區(qū)域性或地方性政策，建立船員對(duì)外勞務(wù)（外派）應(yīng)急事件處置機(jī)制。
主持人：目前我國(guó)海員隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀如何？海員職業(yè)的發(fā)展前景好嗎？
翟久剛：截至2013 年12 月31 日，全國(guó)海船船員注冊(cè)總數(shù)574,117人，是世界海員數(shù)量最多的國(guó)家。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)已形成了完善的船員培訓(xùn)、考試、評(píng)估、發(fā)證體系。2012年中國(guó)海員培訓(xùn)體系接受了歐盟海事局的審核，并獲得歐盟海事局的認(rèn)可。這標(biāo)志著我國(guó)的海員培訓(xùn)發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際履約工作已同時(shí)被29個(gè)歐洲國(guó)家認(rèn)可，從而為打開(kāi)我國(guó)海員進(jìn)入歐洲航運(yùn)市場(chǎng)的大門創(chuàng)造了有利條件，也同時(shí)標(biāo)志著中國(guó)海員跨入了國(guó)際高素質(zhì)海員的行列。
翟久剛：關(guān)于船員發(fā)展的前景，我認(rèn)為是良好的，首先從船員的需求上來(lái)看，“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定高速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化將持續(xù)推進(jìn)，隨著航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，船舶大型化、特種化趨勢(shì)明顯，全球范圍內(nèi)高素質(zhì)海員特別是特種船海員的大量需求仍將繼續(xù)，這為我國(guó)加快建設(shè)高素質(zhì)海員隊(duì)伍，占領(lǐng)國(guó)際高端海員外派勞務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)寶貴的機(jī)遇。
翟久剛：其次，從海員權(quán)益保護(hù)來(lái)看，一是先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)船員條例》、《中華人民共和國(guó)船員服務(wù)管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》以及相關(guān)配套性文件，從法律上保障了海員的權(quán)益。二是在天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建、深圳等地成立了船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，在上海、廣東、福建、山東、黑龍江等地先后成立了海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。這些機(jī)構(gòu)的成立更有利于海員權(quán)益的保障。三是通過(guò)舉辦海員大會(huì)，開(kāi)展“航海日”活動(dòng)，舉辦海員技能大比武等活動(dòng)，弘揚(yáng)海員文化，營(yíng)造關(guān)注海員、關(guān)愛(ài)海員的良好社會(huì)氛圍，提升海員的職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感，提高海員的社會(huì)認(rèn)可度。
翟久剛：第三，《2006年海事勞工公約》已經(jīng)生效，公約在保護(hù)海員的基本權(quán)利、改進(jìn)海員的工作和生活條件方面提出了明確的要求，將對(duì)海員權(quán)益保護(hù)產(chǎn)生里程碑式的影響。我國(guó)政府正在積極開(kāi)展相關(guān)的履約工作，國(guó)內(nèi)船員相關(guān)的法律法規(guī)制度不斷完善，海員勞動(dòng)條件、工資福利待遇、生命健康保障等將得到全面的提升。因此，無(wú)論從國(guó)家政策導(dǎo)向上看，還是從市場(chǎng)發(fā)展上看，海員這一職業(yè)在未來(lái)將更有保障，有更多的發(fā)展機(jī)遇。海員，作為海洋藍(lán)色國(guó)土的“耕耘者”，實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”的目標(biāo)已不再遙遠(yuǎn)。
翟久剛：我們看到今年的6月26日，中國(guó)海事局網(wǎng)站上首次發(fā)布了《中國(guó)海員信息公告》。翟局長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)《公告》的發(fā)布對(duì)于中國(guó)船員市場(chǎng)的發(fā)展有哪些積極的意義？
翟久剛：交通運(yùn)輸部海事局今年第一次正式向社會(huì)發(fā)布了《中國(guó)海員信息公告》，較詳盡地闡述了中國(guó)海員隊(duì)伍的規(guī)模、年齡分布、證書(shū)結(jié)構(gòu)，以及我國(guó)沿海船舶配員需求等信息。這是海事系統(tǒng)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息服務(wù)海員、服務(wù)社會(huì)的新的舉措。不斷推動(dòng)建立公開(kāi)透明的船員市場(chǎng)，激發(fā)海員市場(chǎng)活力，增強(qiáng)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)船員合理流動(dòng)?！吨袊?guó)海員信息公告》今后將定期發(fā)布，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、海員外派機(jī)構(gòu)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)決策提供參考，為政府宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。
主持人：最后，請(qǐng)翟局長(zhǎng)再對(duì)廣大網(wǎng)友說(shuō)點(diǎn)什么吧！
翟久剛：我國(guó)是一個(gè)航運(yùn)大國(guó)，也是一個(gè)海員大國(guó)，現(xiàn)有海員隊(duì)伍規(guī)模基本占了全球海員的1/3。我國(guó)船隊(duì)的規(guī)模居世界第四，港口吞吐量已經(jīng)躍居世界第一位，我國(guó)93%的外貿(mào)運(yùn)輸量通過(guò)海運(yùn)來(lái)完成，廣大海員為我國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的生力軍。海員隊(duì)伍也是我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)力量，是海運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的執(zhí)行者。所以船員是值得全社會(huì)共同關(guān)注的，也應(yīng)該受到全社會(huì)的關(guān)愛(ài)，建設(shè)海員強(qiáng)國(guó)既不是一個(gè)部門的事，也不是一個(gè)行業(yè)的事，而是整個(gè)社會(huì)共同的責(zé)任，讓全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，讓更多的人了解海員、關(guān)愛(ài)海員、關(guān)注海員的發(fā)展和貢獻(xiàn)，歡迎更多的有識(shí)之士加入到船員隊(duì)伍中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“我國(guó)到2020年建成海員強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)共同努力。謝謝大家！
主持人：也謝謝翟局長(zhǎng)在百忙之中接受此次訪談。各位網(wǎng)友，我們下期再見(jiàn)！
