淺談橋梁施工的風(fēng)險管理
2015-05-26
1 引言
任何橋梁施工，特別是大跨徑橋梁的施工，都是一個系統(tǒng)工程。在該系統(tǒng)中，在從開工到竣工為實現(xiàn)設(shè)計目標(biāo)而必須經(jīng)歷的整個過程中，將受到許許多多確定和不確定因素的影響，包括設(shè)計計算、橋用材料性能、施工精度、荷載、氣象、水文、地質(zhì)、管理水平等諸多方面在理想狀態(tài)與實際狀態(tài)之間存在的差異，也就是產(chǎn)生風(fēng)險的根源。
2 橋梁施工中的風(fēng)險識別
為了直觀地表現(xiàn)風(fēng)險，按工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度，可將工程項目風(fēng)險分為進(jìn)度風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險和費(fèi)用風(fēng)險，分別從這三個角度對風(fēng)險進(jìn)行識別。
2.1 橋梁施工進(jìn)度風(fēng)險識別
影響橋梁施工進(jìn)度的因素很多，主要包括：橋梁建設(shè)環(huán)境、項目業(yè)主、設(shè)計、施工等多個方面，每一個方面又有諸多因素，要從大量的因素中尋找本項目的風(fēng)險因素，可以先用檢查表進(jìn)行粗略識別，對于可能轉(zhuǎn)化為工期風(fēng)險的因素要做比較詳細(xì)地識別。
2.2 橋梁施工質(zhì)量風(fēng)險識別
橋梁施工過程中的質(zhì)量風(fēng)險的影響因素可從質(zhì)量管理的幾個方面考慮，分為：操作及管理人員、施工機(jī)械、材料、施工工藝或方案、施工環(huán)境等。同樣，對于粗略的風(fēng)險識別可以采用檢查表法，對于某一具體的施工過程可以用流程圖來識別。
2.3 橋梁施工費(fèi)用風(fēng)險識別
對于橋梁施工費(fèi)用風(fēng)險粗略的風(fēng)險識別可以采用檢查表法。
2.4 初步編寫橋梁施工風(fēng)險識別報告
經(jīng)過檢查表可以初步識別項目存在的風(fēng)險，當(dāng)然，在識別風(fēng)險的過程中也可以結(jié)合“頭腦風(fēng)暴”、“德爾菲”的方法，以保證風(fēng)險識別的全面性和準(zhǔn)確性。
3 橋梁施工中的風(fēng)險估計
橋梁施工中的風(fēng)險估計是對橋梁施工中的風(fēng)險事件發(fā)生的可能性大小、可能出現(xiàn)的后果、可能發(fā)生的時間和影響范圍的大小等的估計。項目風(fēng)險損失就是指風(fēng)險事件一旦發(fā)生，將會對項目目標(biāo)的實現(xiàn)形成不利的影響。對橋梁施工而言，這種損失一般表現(xiàn)在進(jìn)度拖延、質(zhì)量事故、費(fèi)用超支和安全事故。
對于橋梁施工的風(fēng)險損失，可以分為可以用貨幣計量的損失和不能（或者不易）用貨幣計量的損失?；蛘哒f，從經(jīng)濟(jì)效益的損失和社會效益的損失來劃分。對進(jìn)度拖延、質(zhì)量事故、費(fèi)用超支和安全事故這四方面的損失，一部分可以用貨幣來計量。比如，費(fèi)用超支直接可以用貨幣計量；質(zhì)量事故也可以直接用貨幣計量，它包括直接的經(jīng)濟(jì)損失和返工、修復(fù)、補(bǔ)強(qiáng)、加固等過程發(fā)生的費(fèi)用和第三者責(zé)任損失等；進(jìn)度拖延可以把時間損失轉(zhuǎn)換為貨幣損失，只是在考慮進(jìn)度損失時，不但要考慮風(fēng)險事件發(fā)生本身帶來的時間損失，還要考慮由此帶來的相關(guān)時間損失；安全事故發(fā)生帶來的損失也可以轉(zhuǎn)化為貨幣損失，包括人員傷亡的醫(yī)療、喪葬、補(bǔ)償和財產(chǎn)損失以及由此引起的相關(guān)損失等費(fèi)用。另一部分是不能（或者不易）用貨幣計量的損失。比如由于工期拖延導(dǎo)致竣工日期拖延，影響工程發(fā)揮效益而造成的損失；由于重大質(zhì)量事故或重大安全事故導(dǎo)致建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的聲譽(yù)受到損失，導(dǎo)致人們對此工程建設(shè)的不信任感等。每一具體的工程之間的差異性很大，應(yīng)具體問題具體分析。
4 橋梁施工中的風(fēng)險應(yīng)對策略
由于不同的橋梁具有不同的風(fēng)險影響因素，即使相同的橋型、相同的施工方法也具有不同影響因素，或者影響程度不相同，體現(xiàn)出絕對的多樣性，所以具體的風(fēng)險應(yīng)對措施也有所不同。
4.1 橋梁施工風(fēng)險規(guī)避
風(fēng)險規(guī)避就是通過變更橋梁施工計劃，從而消除風(fēng)險或消除風(fēng)險產(chǎn)生的條件，或是保護(hù)橋梁施工的目標(biāo)不受風(fēng)險的影響。規(guī)避風(fēng)險，可從改變風(fēng)險后果的性質(zhì)、風(fēng)險發(fā)生的概率或風(fēng)險后果大小三個方面，提出多種策略。
1）終止法
終止法是指通過終止或放棄項目或項目計劃的實施來避免風(fēng)險的一種方法。如投標(biāo)人通過對招標(biāo)文件和競爭對手的分析后，認(rèn)為其中標(biāo)的可能性很小，因此就放棄該工程的投標(biāo)，就從根本上避免了投標(biāo)的風(fēng)險。
2）工程法
此法以工程技術(shù)為手段，消除物質(zhì)性風(fēng)險威脅。如為了防止橋梁樁基礎(chǔ)鉆孔過程中發(fā)生塌孔，可采用一定密度的泥漿固孔和保證水頭高度。工程法規(guī)避風(fēng)險有多種措施：
?。?）防止風(fēng)險因素出現(xiàn)。在項目活動開始之前，采取一定措施，減少風(fēng)險因素。
?。?）減少已存在的風(fēng)險因素。
?。?）將風(fēng)險因素同人、財、物在時間和空間上隔離。風(fēng)險事件發(fā)生時，造成財產(chǎn)毀損和人員傷亡是因為人、財、物于同一時間處于破壞力作用范圍之內(nèi)。因此，可以把人、財、物與風(fēng)險源在空間上實行隔離，在時間上錯開，以達(dá)到減少損失和傷亡的目的。工程法的特點是，每一種措施都與具體的工程技術(shù)設(shè)施相聯(lián)系。但是不能過分依賴工程法。首先，采取工程措施需要很大的投入。因此，決策時必須進(jìn)行成本效益分析。第二，任何工程設(shè)施都需要有人參加，而人的素質(zhì)起決定性作用。另外，任何工程設(shè)施都不會百分之百的可靠。因此，工程法要同其它措施結(jié)合起來使用，以達(dá)到最佳效果。
3）程序法
程序法指以制度化的方式從事項目活動，減少不必要的損失。橋梁施工管理班子制定的各種管理計劃、方針和監(jiān)督檢查制度一般都能反映橋梁施工的客觀規(guī)律性。因此，項目管理人員一定要認(rèn)真執(zhí)行。我國長期堅持的基本建設(shè)程序反映了固定資產(chǎn)投資活動的基本規(guī)律。實踐表明，不按此程序辦事，就會犯錯誤，就要造成浪費(fèi)和損失。所以，要從戰(zhàn)略上減輕橋梁施工的風(fēng)險，就必須道循基本建設(shè)程序。
4 教育法 橋梁施工管理人員和所有其它有關(guān)各方的行為不當(dāng)構(gòu)成橋梁施工的風(fēng)險因素。因此，要減輕與不當(dāng)行為有關(guān)的風(fēng)險，就必須對有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險和風(fēng)險管理教育。教育內(nèi)容應(yīng)該包含有關(guān)安全、投資、城市規(guī)劃、土地管理與其它方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程、風(fēng)險知識、安全技能和安全態(tài)度等。風(fēng)險和風(fēng)險管理教育的目的是，要讓有關(guān)人員充分了解項目所面臨的種種風(fēng)險，了解和掌握控制這些風(fēng)險的方法。使他們深深地認(rèn)識到，個人的任何疏忽或錯誤行為，都可能給項目造成巨大損失。
4.2 橋梁施工風(fēng)險轉(zhuǎn)移
1）采用擔(dān)?；蚵募s保函的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險
橋梁施工招標(biāo)或履行合同過程中，業(yè)主為避免出現(xiàn)承包人在中
標(biāo)后不簽承包合同，或簽合同后不履約，或在預(yù)付款支付后不實施合同義務(wù)和責(zé)任等風(fēng)險，業(yè)主一般在投標(biāo)過程中和簽訂合同以前以及支付預(yù)付款前，要求承包人提交由擔(dān)保公司出具的履約擔(dān)?；蜚y行出具的履約保函，將承包人可能出現(xiàn)的違約風(fēng)險轉(zhuǎn)移給出具擔(dān)保的擔(dān)保公司或銀行。
2）采用分包方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險
承包人在履行合同的過程中，遇到對于自身來說有比較大風(fēng)險的項目，或由于成本、質(zhì)量、工期等可能會因受到自身條件限制而產(chǎn)生風(fēng)險時，可以向業(yè)主申請把此部分分包出去，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險。由于承接此部分工程的分包人往往對這樣的工程有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的施工隊伍，所以對其來說，承接此部分工程不一定存在風(fēng)險，可能還是一次機(jī)會。
3）采取適當(dāng)?shù)暮贤媰r方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險
對于項目業(yè)主來說，根據(jù)工程實際情況選擇合適的計價形式，可以轉(zhuǎn)移項目風(fēng)險。常用的有總價合同、單價合同以及其他計價合同形式。
4）運(yùn)用合同條件轉(zhuǎn)移風(fēng)險
在橋梁施工合同中，業(yè)主可以運(yùn)用某些條件來轉(zhuǎn)移風(fēng)險，這種轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方式實際上是利用合同條件來開脫責(zé)任。FIDIC合同條件中就有一些業(yè)主免責(zé)條款。
5）保險
保險作為轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種方式，是應(yīng)對橋梁施工風(fēng)險的重要措施。橋梁施工保險是指業(yè)主、承包人或其他被保人向保險人繳納一定的保險費(fèi)，一旦投保的風(fēng)險事件發(fā)生，造成財產(chǎn)損失或人身傷亡時，由保險人給與一定的補(bǔ)償?shù)囊环N制度。從風(fēng)險管理的角度看，其實質(zhì)是一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移，將原應(yīng)由業(yè)主、承包人或其他被保險人承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險人。
橋梁施工一般投資大、工期長、涉及面廣、潛伏的風(fēng)險因素多，業(yè)主或承包人經(jīng)常采取保險的方式，以比較小的代價，換得受損失時的補(bǔ)償保障。
4.3 橋梁施工風(fēng)險緩解
橋梁施工風(fēng)險緩解又稱減輕風(fēng)險，此措施的目標(biāo)是降低風(fēng)險發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響。具體目標(biāo)是什么，則在很大程度上要看風(fēng)險是己知風(fēng)險、可預(yù)測風(fēng)險還是不可預(yù)測風(fēng)險。
對于己知風(fēng)險，項目管理者可以在很大程度上加以控制，可以動用項目現(xiàn)有資源減少之。對于可預(yù)測風(fēng)險或不可預(yù)測風(fēng)險是項目管理者很少或根本不能夠控制的風(fēng)險。為了減輕這類風(fēng)險，直接動用項目資源一般無濟(jì)于事，必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，減少其不確定性。
項目風(fēng)險緩解的途徑一般有：降低風(fēng)險發(fā)生的可能性、減少風(fēng)險損失、分散風(fēng)險以及必要的后備措施等。
5 結(jié)語
對于橋梁施工風(fēng)險的研究可以從多個角度進(jìn)行，本文主要從影響橋梁施工三大目標(biāo)（即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用）的系統(tǒng)體系出發(fā)，分析施工過程中的風(fēng)險，對橋梁施工過程中的風(fēng)險管理方法進(jìn)行探討。
