南海前沿，搶夢(mèng)想先機(jī)
2015-03-31
此岸越遠(yuǎn)，彼岸越近。當(dāng)古絲路的橋梁搭載了新世紀(jì)的夢(mèng)想，一種猶如潮汐般不可阻擋的力量在南海奔騰涌動(dòng)。
這種力量正是來(lái)源于中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的共同推動(dòng)，也惟此，它帶著數(shù)以10億計(jì)人口的共同夢(mèng)想，勾畫山魂水魄，瑰麗如虹。
而作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，獨(dú)特的地理位置決定了海南是中國(guó)面向東盟地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。為此，海南面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)與東盟合作共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”過(guò)程中將發(fā)揮可不替代的特殊作用。
溯源——
官方海上正式交往始于漢代
“中國(guó)提出建立‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的設(shè)想具有歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是一個(gè)多元、開放的合作進(jìn)程。中國(guó)與有關(guān)各方將持相互尊重、多元包容的態(tài)度，通過(guò)平等協(xié)商和協(xié)作共同解決可能遇到的各種困難與問(wèn)題，并循序漸進(jìn)地逐步推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)。”2015年2月，中國(guó)外交部邊界與海洋事務(wù)司司長(zhǎng)歐陽(yáng)玉靖在海南?？谂e辦的海上絲路學(xué)術(shù)探討會(huì)上發(fā)聲。
這位有著處理邊疆問(wèn)題豐富經(jīng)驗(yàn)的外交官在接受海南日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)，幫助海南做了一道“解析題”：南海自古是中國(guó)和東南亞國(guó)家互通有無(wú)、友好交往的紐帶。海南位處南海前沿，地緣優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬，比其他地區(qū)的合作范圍理應(yīng)更廣泛、更便利。此時(shí)，“不進(jìn)則退”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)看，海南由點(diǎn)到線，由線到面，包括貨運(yùn)、貿(mào)易、旅游、人文等領(lǐng)域都可以開展合作。
合作，多么熟悉的字眼！讓我們撥回時(shí)光的指針，重新翻閱歷史的畫面。
海南與東南亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系由來(lái)已久，最早始于漢朝漢武帝時(shí)期。也從那時(shí)起，海南與東南亞各國(guó)的官方海上交往正式產(chǎn)生。
《漢書·地理志》記載，在武帝元封元年（前110年）設(shè)儋耳、珠崖二郡之后，漢朝譯長(zhǎng)和商人的船隊(duì)便從徐聞、合浦等地出發(fā)，在海南島中轉(zhuǎn)前往東南亞各國(guó)。唐宋時(shí)期雙方的貿(mào)易已有了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展，瓊山的白沙港，文昌的鋪前港、清瀾港，崖州的三亞港，逐漸成為外貿(mào)港口，相繼建立起了穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
歷史的長(zhǎng)河中閃耀著燦若群星的生動(dòng)故事。在萬(wàn)寧市大洲島前港的清澈水面下，靜靜地躺著一艘鐵船。若遇上水淺時(shí)，鐵船的輪廓清晰可見(jiàn)。據(jù)說(shuō)，這是一艘清初擱淺在這里的越南貢船，其后人為了紀(jì)念先人，還特意在不遠(yuǎn)處修建了一座小廟。
在陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)附近的一片海灘上，隨海水沖上岸的不僅有漂亮的貝殼，還有宋代的瓷器碎片。住在附近的人卻并不覺(jué)得奇怪，因?yàn)檫@里過(guò)去就靠近繁忙的海上通道，上千年來(lái)，數(shù)不清的商船都曾經(jīng)過(guò)這里，這些碎瓷片或許就是其中一艘沉船留在海底的。
中國(guó)國(guó)家博物館水下考古研究中心登記在冊(cè)的數(shù)據(jù)顯示，南海古沉船已經(jīng)超過(guò)2000艘，從這些五代、宋、元、明、清的古沉船里，不僅發(fā)現(xiàn)了依然完好的瓷器，還有大量的銀錠、錢幣等重要文物。
佐證——
從古至今交通樞紐地位未變
多少年來(lái)，一直躺在海底的沉船，似乎在用另一種方式向我們講述當(dāng)時(shí)那條繁忙的“海上絲綢之路”。
唐宋時(shí)期，海南島已是中西商船往來(lái)的避風(fēng)港、補(bǔ)給港以及大陸、東南亞國(guó)家及本島特產(chǎn)的重要中轉(zhuǎn)集散地。當(dāng)時(shí)廣州和泉州的港口商船四處林立，操著各種口音的商人們忙著指揮碼頭工搬運(yùn)貨品，那些滿載著中國(guó)瓷器和中國(guó)絲綢的商船，從廣州或是泉州放洋后，幾乎都要經(jīng)過(guò)南海海域，才把這些精美的中國(guó)商品運(yùn)送到菲律賓、占城、波斯灣等地，再由精明的波斯商人把這些遠(yuǎn)道運(yùn)來(lái)的中國(guó)商品銷往西亞各地甚至歐洲。
到了明代，鄭和下西洋，七次經(jīng)過(guò)海南島。此時(shí)甚至有規(guī)定，南海各地來(lái)的貢船，要進(jìn)入廣州必須迂回海南島。日本學(xué)者小葉田淳記載，當(dāng)時(shí)崖州的望樓港標(biāo)有“番國(guó)貢船泊此”，畢潭港有“占城貢船泊此”，陵水的桐棲港（今新村港）有“蕃舶泊于此”，都是南海朝貢船曾在此寄泊的意思。
甚至到了清咸豐八年（1858年）簽訂《天津條約》，英、法等四國(guó)要求將瓊州開埠成五個(gè)通商口岸之一。中國(guó)史記研究會(huì)理事、海南師范學(xué)院教授張興吉說(shuō)，這些國(guó)家之所以要求將當(dāng)時(shí)并不發(fā)達(dá)的瓊州開埠，也正是看中了海南島重要的地理位置，這里是一個(gè)重要的中轉(zhuǎn)站。
中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存認(rèn)為，海南歷代漁民根據(jù)遠(yuǎn)航經(jīng)驗(yàn)手繪的《更路簿》，是古代“海上絲綢之路”重要的歷史見(jiàn)證。而到了近代，以東南沿海為通道的商貿(mào)以新的形式進(jìn)行，但海南作為中轉(zhuǎn)、補(bǔ)給、避風(fēng)的交通樞紐地位并沒(méi)有改變。
起飛——
優(yōu)勢(shì)元素助推擁抱海上絲路
的確，到了現(xiàn)代，無(wú)可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓海南作為海上絲綢之路“橋頭堡”的地位再度得以深刻凸顯。
從地理角度來(lái)看，南海作為海上絲綢之路的重要區(qū)域?qū)懭肓藝?guó)家規(guī)劃，海南自建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)伊始就被國(guó)家賦予授權(quán)管轄南海200多萬(wàn)平方公里海域。這一廣闊海域不但是往來(lái)“兩洲”（亞洲和大洋洲）和“兩洋”（太平洋和印度洋）的必經(jīng)之地，也是通往“兩亞”（東南亞、東北亞）的十字路口；同時(shí)，海南島置身于華南經(jīng)濟(jì)圈、“泛北部灣”經(jīng)濟(jì)圈等眾多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈內(nèi)。因此，獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)促使海南迅速成為我國(guó)面向東盟地區(qū)的“橋頭堡”，也成為“環(huán)南海經(jīng)濟(jì)圈”的核心地區(qū)。
從經(jīng)貿(mào)角度來(lái)看，海南具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更多體現(xiàn)在其位處南海黃金水道的位置節(jié)點(diǎn)之上。省發(fā)改委副主任朱華友分析，作為連接亞太地區(qū)與世界最主要的海上運(yùn)輸通道之一，每年經(jīng)過(guò)南海海域的船舶約有10萬(wàn)艘，經(jīng)過(guò)南海航道運(yùn)輸?shù)囊夯烊粴猓际澜缈傎Q(mào)易額的三分之二，日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣90%以上的石油輸入要依賴這條航道；中國(guó)通往國(guó)外的近40條航線中，超過(guò)一半以上的航線經(jīng)過(guò)南海海域，我國(guó)四分之三的外貿(mào)進(jìn)出口貨物、全球三分之一以上的國(guó)際貿(mào)易都要通過(guò)南海航線。而作為海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，獨(dú)特的地理位置決定了海南是中國(guó)面向東盟地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。為此，海南面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)與東盟合作共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”過(guò)程中將發(fā)揮不可替代的特殊作用。
從外交優(yōu)勢(shì)來(lái)看，博鰲亞洲論壇自2001年成立以來(lái)，已經(jīng)成功舉辦14屆，每一屆都有數(shù)十位各國(guó)首腦出席。2015年論壇依舊如此，并將舉辦“21世紀(jì)海上絲綢之路”分論壇。博鰲亞洲論壇已經(jīng)成為我國(guó)開展多邊外交、周邊外交和公共外交的重要平臺(tái)，在亞洲地區(qū)特別是在海上絲綢之路沿線國(guó)家中具有重要影響并日益發(fā)揮著增強(qiáng)政治互信、凝聚合作共識(shí)的重要作用。三亞首腦外交和休閑外交基地潛力正在不斷拓展，島嶼觀光政策論壇、中非合作圓桌會(huì)議平臺(tái)，已成為海南開展對(duì)外友好合作新的重要支撐。海南也積極開展國(guó)際交流合作，目前締結(jié)了46對(duì)國(guó)際友城，與絲路沿線8個(gè)國(guó)家的地方政府建立了友好省份關(guān)系，這些友城資源也為配合國(guó)家推動(dòng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”奠定了良好外交基矗
從自身發(fā)展來(lái)看，國(guó)家賦予海南先行先試的政策優(yōu)勢(shì)以及海南自身具有的四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必成為起飛的基石。省發(fā)改委主任林回福表示，在國(guó)際旅游島建設(shè)帶動(dòng)之下，全省四方五港格局中建有生產(chǎn)性泊位200余個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)深水泊位40多個(gè)，年貨運(yùn)吞吐量1.1億噸以上。“田”字型高速公路網(wǎng)正在形成，粵海鐵路正在準(zhǔn)備并入全國(guó)高鐵網(wǎng)。三亞在8萬(wàn)噸郵輪母港基礎(chǔ)上，正在建設(shè)23萬(wàn)噸級(jí)郵輪母港，在條件具備時(shí)，完全可以開辟赴印度洋和太平洋周邊國(guó)家的郵輪航線。而隨著?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，以及未來(lái)瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)和儋州機(jī)場(chǎng)的逐步建成和投入使用，海南的航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋也將逐年擴(kuò)大，三亞新機(jī)場(chǎng)被規(guī)劃建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，海南的空港優(yōu)勢(shì)將日益突出，海陸空綜合優(yōu)勢(shì)不久將得以形成。
得益于優(yōu)勢(shì)元素，目前，服務(wù)于海南的智庫(kù)機(jī)構(gòu)正與政府一道探討研究，為海南深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇提供建設(shè)性思考。以港口建設(shè)推動(dòng)互聯(lián)互通，以旅游發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)利益融合，以公共外交平臺(tái)服務(wù)國(guó)家總體外交等具體舉措正在逐步完善之中。
春潮涌起處，我們期盼著鴻雁的遠(yuǎn)行……（記者杜穎）
聲音
因?yàn)樘厥獾牡鼐墐?yōu)勢(shì)，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)際上從某種意義來(lái)說(shuō)，為海南的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，這是一個(gè)國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，海南應(yīng)緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，借此東風(fēng)更快地發(fā)展自己。
——中國(guó)外交部邊界與海洋事務(wù)司司長(zhǎng)歐陽(yáng)玉靖
海南正如火如荼地建設(shè)發(fā)展國(guó)際旅游島，在中國(guó)“一帶一路”計(jì)劃構(gòu)架下，我認(rèn)為海南完全可以“逆向”思維，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在積極走出去的同時(shí)，把更多的東南亞國(guó)家吸引來(lái)。
——新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)、教授鄭永年
