2014年中國PSC數(shù)據(jù)年報出爐
2015-04-07
近日，港口國監(jiān)督（PSC）中國數(shù)據(jù)中心（設(shè)在遼寧海事局）完成2014年中國港口國監(jiān)督數(shù)據(jù)分析年報的編制工作。該年報對2014年全國52個港口國監(jiān)督檢查單位檢查外國籍船舶情況和中國籍船舶在亞太地區(qū)被檢查情況進(jìn)行統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析，同時還對中國籍船舶在巴黎備忘錄和印度洋備忘錄接受港口國監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行了簡要介紹。這些數(shù)據(jù)分析將為海事管理人員和航運業(yè)界的檢查和管理提供參考，同時也向消除低標(biāo)準(zhǔn)船舶的港口國監(jiān)督檢查最終目標(biāo)邁進(jìn)一步。
新規(guī)則下的PSC檢查
東京備忘錄從2014年1月1日起開始實施新檢查機(jī)制（NewInspectionRegime，簡稱NIR），將PSC檢查的選船機(jī)制進(jìn)行了全面修訂，規(guī)定了新的船舶風(fēng)險評估方式和檢查周期。我國作為東京備忘錄的成員，在PSC檢查中全面實施了NIR，PSC檢查工作也隨之發(fā)生了一些變化，主要體現(xiàn)在我國2014年P(guān)SC檢查中滯留率、缺陷數(shù)量、安全管理體系缺陷等指標(biāo)均較前三年有所下降。
與此同時，由于NIR在船舶缺陷數(shù)量方面的考察更加全面，尤其是將缺陷數(shù)量超過5個的檢查數(shù)量作為評估船舶風(fēng)險的主要指標(biāo)之一。因此，中國的PSC檢查官對缺陷的認(rèn)定更加慎重，特別是當(dāng)缺陷數(shù)量超過5個時，會更加謹(jǐn)慎。
此外，NIR中將油船、液化氣船、化學(xué)品船、散貨船和客船作為重點船舶，加大了對這些船舶的檢查。而2014年中國在PSC檢查中對此類重點船舶檢查情況（包括滯留率和單船缺陷數(shù)量等）與歷史同期水平相比變化不大，說明中國在以往的PSC檢查中對重點船舶已給予了重視。
報告還對2014年922艘次中國籍船舶在亞太地區(qū)接受PSC檢查的情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，其中被發(fā)現(xiàn)缺陷1646項，單船缺陷數(shù)量為1.8項，1艘船被滯留。這些數(shù)據(jù)表明，中國籍船舶在亞太地區(qū)的PSC檢查情況依舊保持了好的態(tài)勢，整體安全管理情況較好。
四個指向四個抓手
根據(jù)對2014年P(guān)SC數(shù)據(jù)的分析和總結(jié)，未來我國的PSC應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：
第一，研究和開發(fā)風(fēng)險監(jiān)控手段，對進(jìn)入我國的外國籍船舶的風(fēng)險情況進(jìn)行監(jiān)控，以便及時調(diào)整海事監(jiān)管工作的目標(biāo)，提高監(jiān)管措施的針對性和有效性。
第二，利用NIR的原理和對中國籍船舶分級管理的方式，在港口國監(jiān)督工作中實行分級管理制度，提高港口國監(jiān)督檢查工作效率。
第三，保持對中國籍國際航行船舶在NIR下風(fēng)險屬性的跟蹤，研究我國船隊的風(fēng)險變化情況，為航運公司提高安全管理工作提供指導(dǎo)。
第四，中國航運公司應(yīng)提高對NIR下公司表現(xiàn)的重視程度。根據(jù)分析，公司的整體表現(xiàn)對船舶風(fēng)險屬性影響比較大，很多船舶本身狀況較好，卻因為公司整體的表現(xiàn)不佳而成為高風(fēng)險船，這種情況在重點船舶類型（油船、液化氣船、化學(xué)品船、散貨船和客船）和船齡超過12年的船舶中尤為突出。因此，我國的航運公司應(yīng)加強(qiáng)整個公司船隊的安全管理工作，以降低船隊的平均缺陷數(shù)量和滯留率為目標(biāo)，重點加強(qiáng)所屬方便旗船舶的安全管理工作，防止因為這些船舶的不良表現(xiàn)導(dǎo)致整個公司船隊風(fēng)險水平的升高。
□鏈接：PSC檢查數(shù)據(jù)管理
我國從1986年起開展港口國監(jiān)督（PotStateControl）工作，隨著1994年加入亞太地區(qū)港口國監(jiān)督的政府間合作組織——東京備忘錄，我國的港口國監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，對打擊低標(biāo)準(zhǔn)船、保護(hù)我國海上航行安全和海洋環(huán)境起到了重要作用。
作為東京備忘錄的成員，我國根據(jù)備忘錄的統(tǒng)一安排在亞太地區(qū)港口國監(jiān)督計算機(jī)信息系統(tǒng)（APCIS）正式運行之日起開始向APCIS上傳我國的港口國監(jiān)督檢查信息。為對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高數(shù)據(jù)管理工作的質(zhì)量和效率，交通運輸部海事局于2000年決定在遼寧海事局成立港口國監(jiān)督中國數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)中國港口國監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)維護(hù)、相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的日常數(shù)據(jù)維護(hù)以及中國檢查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計及上報等工作。
經(jīng)過多年的努力，中國港口國監(jiān)督數(shù)據(jù)庫一期開發(fā)工作于2010年完成，并于當(dāng)年12月1日起正式運行。
對于港口國監(jiān)督中國數(shù)據(jù)中心而言，其最為重要的功能是對我國乃至整個東京備忘錄的港口國監(jiān)督檢查進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，引導(dǎo)我國港口國監(jiān)督的走向，更好地開展檢查工作，同時指導(dǎo)中國旗船舶有針對性地加強(qiáng)安全管理，為中國籍船舶綜合質(zhì)量管理提供技術(shù)支持，避免中國籍船舶在國外被滯留。為此，該數(shù)據(jù)中心開展了包括中國港口國監(jiān)督檢查報告后評估研究、東京備忘錄新檢查機(jī)制分析等多項研究工作，并積極參與了東京備忘錄相關(guān)數(shù)據(jù)管理工作，進(jìn)行了公司表現(xiàn)分析、各備忘錄成員滯留傾向性研究等工作。
