經(jīng)驗交流之三十四：省運管局“六個著力”促信訪投訴總量三連降
2015-04-24
近些年來，隨著綜合交通運輸方式的快速發(fā)展，我省道路客運市場利益格局也呈現(xiàn)加速調(diào)整的趨勢。面對新的形勢，局黨委始終把信訪工作擺在重要位置，從六個方面著力，保持了行業(yè)穩(wěn)定，局機關(guān)信訪投訴總量實現(xiàn)了“三連降”。一是著力健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到“事有人管”。多年來來，我局圍繞機構(gòu)健全、制度完善、職責(zé)明確、隊伍精干、反應(yīng)高效的工作目標(biāo)，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的行業(yè)信訪工作網(wǎng)絡(luò)。局機關(guān)投訴中心配專職人員3名，群眾來訪接待中心面積達(dá)100余平方米。全省17個市州、100多個縣市區(qū)運管部門全部設(shè)立投訴處理工作機構(gòu)，配備專職人員，建立接待場所，實行掛牌辦公。部分道路客運企業(yè)也設(shè)立投訴處理部門，其他客運企業(yè)都指定專人負(fù)責(zé)投訴處理工作。健全的工作機構(gòu)，形成了分布行業(yè)上下的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到了信訪工作事事有人管，件件有回音。
二是著力暢通信訪渠道，使群眾“難有處訴”。設(shè)立了全省96595運政服務(wù)熱線，負(fù)責(zé)受理群眾投訴、解答政策咨詢，96595熱線成為了全省行業(yè)的對外服務(wù)品牌；建立了網(wǎng)上局長信箱，年均受理網(wǎng)絡(luò)投訴和政策咨詢300余件，疏導(dǎo)群眾“走訪”變“網(wǎng)訪”，既方便了群眾，也減少了上訪；開發(fā)了全省行業(yè)信訪投訴處理自動化系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)批閱、辦理、督辦、回復(fù)，全部在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，提高了信訪事項辦理效率。通過以上措施，形成了省市縣“三級受理”、信訪網(wǎng)電“四位一體”的信訪渠道，為群眾“難有處訴”提供了平臺。
三是著力完善信訪制度，使信訪工作“落實有力”。先后出臺了全省運管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部批閱群眾來信來訪制度、信訪接待日制度、信訪投訴事項督辦制度、信訪投訴工作“三掛鉤”制度、客運班線審批聯(lián)席會議制度等一系列制度，促進(jìn)了信訪工作程序化、制度化和規(guī)范化。2014年，局主要領(lǐng)導(dǎo)共批閱群眾來信來訪57件，群眾反映的合理化訴求得到妥善解決。開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪15批次，接待群眾80余人次，組織機關(guān)干部帶案下訪6次，集中解決了18件群眾反映的突出問題；召開客運班線審批聯(lián)席會議5次，提高了行政許可的合理性、有效性，減少了信訪矛盾。
四是著力加強源頭治理，使信訪工作“防線前移”?？瓦\服務(wù)質(zhì)量、“黑車”非法營運、經(jīng)營者違規(guī)經(jīng)營等，是誘發(fā)信訪矛盾的重要原因。針對這一實際，我局把業(yè)務(wù)工作和信訪工作結(jié)合起來，做到關(guān)口前移，源頭預(yù)防。近幾年，組織開展了出租車和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建、道路客運服務(wù)質(zhì)量大提升、城市公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)大競賽、道路客運市場秩序?qū)ｍ椪?、運政執(zhí)法隊伍大培訓(xùn)、大比武等一系列活動，提升了客運服務(wù)質(zhì)量，提高了運政執(zhí)法水平，規(guī)范了運輸市場秩序，相關(guān)領(lǐng)域的信訪投訴事項明顯減少。特別是在出租車和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動中，推出了十堰順強和襄陽公交出租車公司兩個先進(jìn)典型，促進(jìn)了全省出租車行業(yè)創(chuàng)建活動，為出租車行業(yè)穩(wěn)定打下了基矗
五是著力強化責(zé)任追究，使工作失職者“責(zé)有所問”。實行信訪工作首問負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制，對在信訪工作中缺位、失職造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員和單位，嚴(yán)格追究責(zé)任。對運輸企業(yè)處理信訪投訴案件不力的，計扣質(zhì)量信譽考核分值，進(jìn)行全行業(yè)通報批評，并與營運車輛變更、新增等運管業(yè)務(wù)掛鉤，提高了管理部門和運輸企業(yè)的責(zé)任感。2014年，我局根據(jù)信訪維穩(wěn)“三掛鉤”制度，對上訪事項處置不力的個別地方，進(jìn)行了全省通報，并暫停了該市班線客運和駕駛教練員資格培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，取消個別市行業(yè)文明創(chuàng)建活動評比資格，收到了良好的警示作用。
六是著力抓好警民共建，讓違法信訪人“知所敬畏”。依法維護(hù)信訪秩序，是信訪工作的重要內(nèi)容。為打擊少數(shù)違法上訪行為，我局結(jié)合社會治安綜合治理工作，同駐地公安機關(guān)建立了信訪工作警民聯(lián)系制度，設(shè)立了公安值班室，進(jìn)行經(jīng)常性交流溝通。遇少數(shù)違法上訪行為，在勸阻無效時，請求公安機關(guān)及時協(xié)助，向信訪群眾宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法上訪，防止事態(tài)擴(kuò)大，取得了較好效果。
最近，針對營運車輛動態(tài)監(jiān)控、汽車維修、駕校等領(lǐng)域信訪投訴較多的情況，省運管物流局調(diào)整充實了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將進(jìn)一步采取措施，從制度上防范信訪投訴事項的發(fā)生。
