經(jīng)驗交流之三十六：政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體竹溪縣開啟村村通客車工作新模式
2015-05-06
竹溪縣委縣政府為切實解決農(nóng)民群眾出行難問題、實現(xiàn)“村村通客車”目標(biāo)，搶抓機遇，主動作為，發(fā)動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴，做到路運并舉、站運并重、同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，截止目前，已完成通村路改造共223.2公里，建成錯車臺395處，完成安保設(shè)施建設(shè)121公里，完成危橋改造3座，建成候車亭、招呼站共380個，新開通城鄉(xiāng)公交線路3條，今年以來新增通客車行政村42個，通車率達83%。強化責(zé)任，精心組織部署客運工作。
縣政府于3月12日召開“村村通客車”暨“三萬”活動推進會，出臺了《竹溪縣農(nóng)村客運村村通實施方案》，對我縣村村通客車工作進行安排布署，明確階段任務(wù)，提出工作要求。成立了以縣長為組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并制定完善實施方案，推進農(nóng)村客運村村通工作快速、有序、健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行職責(zé)，籌措資金加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。為擴大村村通客車影響力，一方面通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳，另一方面組織印發(fā)《竹溪縣村村通客車工作手冊》500余份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民手中，提高百姓對村村通客車的認(rèn)知度。
分類指導(dǎo)，因地制宜布局運行網(wǎng)絡(luò)。
竹溪縣客運市場主要以班線客運、公交客運為主，區(qū)間客運為輔的運行模式，但受客運道路通行能力所限，班線客運及公交客運的覆蓋面仍未達到較高水平，而班線客運、公交客運是最為環(huán)保、經(jīng)濟、高效的運行方式，為有效解決這一問題，采取分類指導(dǎo)的方式，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運道路及客運技術(shù)設(shè)施現(xiàn)狀，合理布局“村村通客車”運營網(wǎng)絡(luò)。
一是對距離縣城較近、人口密集、群眾出行規(guī)律明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)域，通過加大路面加寬改造力度、完善安保設(shè)施及候車亭建設(shè)，確保實現(xiàn)公交化運營。目前，通過客運道路改造，已延伸龍壩、水坪公交運營線路2條，新增公交覆蓋行政村17個；開通首條通村旅游公交專線——10路公交線路正式開通，該線路起點位于城關(guān)鎮(zhèn)幸福西路，終點到龍王埡，全程18公里，途徑6個行政村，惠及人口達2萬人。
二是對人口相對集中，群眾出行意愿強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)域，通過完善路肩帶、會車臺、安保設(shè)施、客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實現(xiàn)班線客運運營。目前，對兵營、匯灣客運班線進行改造，基本實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線客運全覆蓋。
三是對與客流量相對較孝群眾出行規(guī)律不明顯的區(qū)域，通過建設(shè)錯車臺、招呼站、安保設(shè)施，確保實現(xiàn)區(qū)間運營及電話預(yù)約運營。目前，通過建設(shè)錯車臺、安保設(shè)施等，已許可區(qū)間客運車輛107臺，覆蓋全縣大多數(shù)山區(qū)行政村。對已許可運力實行“四統(tǒng)一”，即：車型統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、年限統(tǒng)一、保險統(tǒng)一。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，提檔升級完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林特場搶抓時間節(jié)點，對基礎(chǔ)條件較差需要改擴建的通村路正在進行加寬、裁彎降坡、硬化、綠化、建錯車臺；對通行條件較好，需要增加安保設(shè)施建設(shè)的通村路，正在實施安保工程建設(shè)。如鄂坪鄉(xiāng)行動超前，克服資金不足等困難，抓緊抓實，同時啟動了王家河、大河灣兩條村路改造任務(wù)，其中王家河路段改造難度大，需要完善多處安保設(shè)施，但該鄉(xiāng)全力以赴抓落實，咬定目標(biāo)抓推進，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，村村通客車工作走在全縣前列?？h交通運輸部門成立督查專班，蹲項目、促進度，截止目前，共完成破損路面修補4處近800㎡、裁彎取直、改造縱坡3處、修路肩4公里、建錯車臺15個、安裝警示標(biāo)志牌20塊、栽植行道樹8000株。龍壩鎮(zhèn)對線路最長、帶動行政村最多、改造任務(wù)最大的龍平路率先動手實施道路改造，加快推進通村路基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，該線路通車后將惠及百姓8000余人；蔣家堰鎮(zhèn)對蓮花片區(qū)全長13公里的通村路進行路面擴寬改造，已完成工程進度的80%；水坪鎮(zhèn)、新洲鄉(xiāng)、兵營鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，一方面加快推進通村路改造進度，另一方面組織各村書記積極發(fā)動群眾，當(dāng)好村村通客車宣講員，提高百姓的認(rèn)知、支持和參與意識。
加大投入，出臺政策建立客運長效機制。
縣政府將農(nóng)村客運納入社會公益事業(yè)，在財稅政策上予以保障。建立“縣級農(nóng)村客運發(fā)展扶持資金”，實行專戶管理，專項用于吸引社會投資、農(nóng)村客運站點運行維護、農(nóng)村客運車輛保險、從業(yè)人員再教育、運行虧損補助等。由縣政府從縣財政稅收預(yù)算和燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金中安排部分資金，對農(nóng)村客運示范線路建設(shè)實行以獎代補。改擴建公路路面破損路段以實際驗收改造路段長度為準(zhǔn)，按2萬元/公里補助，道路兩側(cè)各0.5米硬化路肩，按20元/米補助，錯車臺按2000元/個補助，防撞墻按100元/米補助，雙波形鋼護欄按50元/米補助。經(jīng)運管部門許可的農(nóng)村客運車輛，按財政部門燃油補貼標(biāo)準(zhǔn)按時發(fā)放農(nóng)村客運車輛。
