首頁 > 路橋資訊 > 正文
收費公路將推PPP模式要處理好收費標準期限等問題
2015-05-09 
    財政部和交通運輸部今天聯(lián)合發(fā)布實施意見,部署在收費公路領域鼓勵推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,以提高收費公路“建管養(yǎng)運”效率。根據(jù)兩部門發(fā)布的《關于在收費公路領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》,將鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作(PPP)模式,參與收費公路投資、建設、運營和維護,與政府共同參與項目全周期管理。

   今年初,交通運輸部發(fā)布《關于全面深化交通運輸改革的意見》,提出“立足我國基本國情和社會多元化的出行需求,按照使用者付費、債務風險可控等原則,完善收費公路發(fā)展機制”。

   “30年多來,收費公路領域一直有社會資本與政府多種形式合作的實踐,這次兩部門聯(lián)合推廣PPP模式,意味著如果社會資本與政府采用這種模式進行合作,必須嚴格遵守財政部關于PPP的有關規(guī)章制度,合作也將更加規(guī)范化,有利于激發(fā)市場活力,發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢,提高服務供給的質(zhì)量和效率。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇說。

   在投融資模式上,《意見》明確,社會投資者按照市場化原則出資,獨自或與政府指定機構共同成立項目公司建設和運營收費公路項目,政府要逐步從“補建設”向“補運營”轉變,以項目運營績效評價結果為依據(jù),適時對價格和補貼進行調(diào)整,支持社會資本參與收費公路建設運營。

   《意見》規(guī)定,收費公路項目實施PPP模式所涉及的收費公路權益包括收費權、廣告經(jīng)營權和服務設施經(jīng)營權。不同的項目可根據(jù)實際情況,將各項權益通過有效打包整合提升收益能力,以促進一體化經(jīng)營、提高運營效率。

   “收費公路實行PPP模式,應該強化公開透明、市場競爭的機制,重點處理好投資回報率的確定、收費標準、收費期限等問題,保障公共政策目標的實現(xiàn)。”楊志勇表示,要完善收費公路建設管理養(yǎng)護長效機制,建立健全合同約束、收費調(diào)節(jié)、信息公開、過程監(jiān)管、績效考核等一系列改革配套制度與機制,實現(xiàn)合作雙方風險分擔、權益融合、有限追索。

   在資金政策支持方面,《意見》明確,收費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報的,在依法給予融資支持,項目沿線一定范圍土地開發(fā)使用等支持措施仍不能完全覆蓋成本的,可考慮給予合理的財政補貼。對符合《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》要求的項目,可按照交通運輸重點項目資金申請和審核規(guī)定,申請投資補助。

   
Copyright © 2007-2022 cnbridge.cn All Rights Reserved
服務熱線:010-64708566 法律顧問:北京君致律師所 陳棟強
ICP經(jīng)營許可證100299號 京ICP備10020099號  京公網(wǎng)安備 11010802020311號