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交通運輸部發(fā)布《2014年交通運輸安全生產(chǎn)事故報告》
2015-05-12 
        日前,交通運輸部安全委員會發(fā)布的《2014年交通運輸安全生產(chǎn)事故報告》(簡稱《報告》)顯示,2014年,交通運輸系統(tǒng)穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)責任落實,深入開展隱患排查治理,積極推進安全生產(chǎn)風險管理,集中開展安全生產(chǎn)專項整治行動,著力強化重點領域和重點時段安全監(jiān)管,下大力氣解決交通運輸安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,實現(xiàn)了交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。值得關(guān)注的是,《報告》不僅全面呈現(xiàn)了2014年交通運輸安全生產(chǎn)事故的整體情況,還對全年各領域事故發(fā)生的規(guī)律、特點以及原因等進行了系統(tǒng)分析。正確認識并把握這些規(guī)律和特點,有利于“找準病灶,對癥下藥”,有利于今后在安全生產(chǎn)工作中明確思路、突出重點、科學施策。

        

        A道路運輸領域

        重大節(jié)假日期間未發(fā)生重特大事故

        2014年,交通運輸系統(tǒng)綜合采取各項措施,重點防范和遏制重特大事故,實現(xiàn)了重特大事故總量的顯著下降。

        春運、“十一”黃金周及法定小長假等重點時段,出行需求集中,也是事故防范的難點。但是,2014年,交通運輸系統(tǒng)針對這些時段安全生產(chǎn)特點和規(guī)律,提前謀劃,周密部署,深入開展安全明察暗訪,及時發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的突出問題,有效保障了重點時段安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。

        《報告》顯示,2014年春運和“五一”、“十一”等重大節(jié)假日期間,一般等級以上各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降。在這些時段,未發(fā)生重特大事故。

        夜間事故得到有效遏制《報告》顯示,2014年,早高峰時段(7時至10時)、午后時段(12時至15時)事故多發(fā),夜間(18時至次日6時)雖易發(fā)生重特大事故,但得到了有效遏制。如2014年午后時段,發(fā)生較大及以上等級營運車輛行車事故起數(shù)和死亡人數(shù),分別占全年總量的20.6%和24.2%,同比上升42.3%和62%。

        交通運輸系統(tǒng)強力推進凌晨2時至5時停車運行或接駁運輸制度,強化營運車輛運行情況動態(tài)監(jiān)控,有效遏制了夜間事故多發(fā)態(tài)勢。2014年,發(fā)生在夜間的較大及以上等級營運車輛行車事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比下降50.8%和6.5%。

        墜車事故人員傷亡比重高《報告》指出,伴隨機動化快速發(fā)展,行車環(huán)境日益復雜,碰撞事故總量居高不下,成為多年來造成人員傷亡的最主要事故形態(tài)。2014年,碰撞導致的較大及以上等級營運車輛行車事故起數(shù)和死亡人數(shù),分別占全年總量的73.3%和70%,同比上升3.9%和3.2%。

        此外,墜車事故成為導致人員傷亡的一大重要因素。《報告》分析指出,車輛墜入路側(cè)深溝或山谷等事故破壞力強,加之車輛墜落多發(fā)生在位置偏遠、地形復雜路段,事故救援難度大,易加重事故后果,導致群死群傷。2014年,墜車事故平均單起事故死亡11.1人,遠高于較大以上等級道路運輸事故單起死亡4.8人的平均值。

        西南山區(qū)部分省份事故較為集中從事故分布地域看,《報告》指出,受地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平制約,西南山區(qū)道路通行條件復雜,安全基礎薄弱,多年來雖持續(xù)加強安全保障工作,事故集中多發(fā)的局面仍未得到改變。2014年,西南山區(qū)四省區(qū)(包括廣西、四川、貴州、云南)事故起數(shù)和死亡人數(shù),分別占總量的38.3%和31.3%。

        此外,2014年,湖南發(fā)生1起涉及嚴重非法違規(guī)運輸?;诽貏e重大事故,死亡54人;西藏發(fā)生1起涉及營運車輛超速、車輛帶病運行的旅游客運特別重大事故,死亡44人。

        營運客車單方事故下降明顯2014年,交通運輸系統(tǒng)不斷推進營運駕駛員素質(zhì)教育工程,著力提升營運駕駛員安全意識和安全技能,取得了顯著成效,營運車輛單方較大及以上等級行車事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比下降21.6%和32.6%。但是,機動車保有量的快速增長,增大了營運車輛的外部安全風險。

        結(jié)合事故初步原因分析,由非營運車輛、摩托車、電動車違規(guī)占道、逆向行駛、酒后駕駛等非法違規(guī)行為誘發(fā)的事故26起,死亡110人,同比上升7.2%和6.9%。《報告》強調(diào),這類事故增多,反映出道路運行環(huán)境等外部安全影響因素對營運車輛安全影響日益顯著。

        旅游包車事故呈上升態(tài)勢2014年,發(fā)生縣際、縣內(nèi)短途班線較大以上等級行車事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比下降16.2%和30.6%;城市客運發(fā)生較大及以上等級行車事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比下降46.2%和55.6%。但發(fā)生較大以上等級旅游客運事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比上升46.7%和34.5%。

        《報告》分析指出,近年來,伴隨旅游業(yè)快速發(fā)展,旅游客運需求旺盛;同時部分旅游景點道路通行條件復雜,個別旅游通道基礎設施相對滯后,道路等級偏低、安全保障能力不足等問題較為突出,加之旅游客運車輛無固定運行線路且異地運行比例高,駕駛員往往不熟悉路況,導致旅游客運事故呈現(xiàn)顯著上升態(tài)勢。

        B

        水上交通領域

        地方企業(yè)運輸船舶事故增多

        《報告》指出,2014年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體運輸船舶事故有所下降,地方企業(yè)運輸船舶死亡人數(shù)明顯上升。

        2014年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體運輸船舶發(fā)生等級以上水上交通事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、沉船數(shù),同比下降3.4%、19.9%、3.9%。但由于部分地區(qū)航運企業(yè)安全意識淡雹安全管理水平不高等問題較為突出,加之航運市場的持續(xù)低迷,企業(yè)資金壓力較大,部分企業(yè)安全投入難以得到保障,事故隱患增多,導致地方企業(yè)運輸船舶事故死亡人數(shù)呈上升態(tài)勢。地方航運企業(yè)運輸船舶發(fā)生等級以上水上交通事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)和沉船數(shù),分別占等級以上事故總數(shù)近半。

        船舶碰撞事故數(shù)量占比仍較大伴隨沿海及內(nèi)河航線的日益密集和水路運輸需求持續(xù)保持高位,水路通航密度增大,通航環(huán)境日益復雜,碰撞事故風險增大。從全口徑事故數(shù)據(jù)分析(包括等級以下事故),2014年,碰撞事故涉及船舶1285艘,占事故船舶總數(shù)的71.5%,仍居運輸船舶事故首位。

        從全口徑事故數(shù)據(jù)分析,2014年,自沉事故涉及的船舶103艘次,僅占事故船舶總艘次的5.6%,但造成死亡失蹤的人數(shù)占死亡失蹤人員總量的49.4%,造成人員死亡失蹤人員的數(shù)量居各類事故之首。其中,在1月、7月、12月等寒潮大風、臺風多發(fā)季節(jié),發(fā)生人員死亡失蹤的自沉事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),占人員死亡失蹤自沉事故的42%和41%。《報告》分析指出,強風等惡劣天氣條件下,船舶沉沒速度快、船員自救難度大,加之大風浪等惡劣條件,增大了人員搜尋救助難度,導致這類事故人員傷亡比例高。

        客貨運輸需求旺季事故上升《報告》指出,三季度,正值夏季工業(yè)生產(chǎn)高峰和暑期旅游旺季,客貨運輸需求高峰重疊,特別是工程建設進入施工黃金季節(jié),砂石運輸需求旺盛,加之我國大部分地區(qū)進入主汛期,惡劣天氣多發(fā),安全風險增大,運輸船舶事故大幅上升。三季度,發(fā)生等級以上運輸船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),同比上升48.5%和84.2%。四季度,海事系統(tǒng)深入開展水上交通安全隱患排查整改,強化安全風險預防預控,有效克服了冬季惡劣氣候條件對航行安全的影響,事故件數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。

        客運船舶等級以上事故明顯下降2014年,各級海事機構(gòu)認真吸取韓國“歲月號”客輪傾覆事故教訓,加大了對客運船舶的安全監(jiān)管及整治力度,客船、客渡船、客滾船和高速客船發(fā)生等級以上事故各項指標均大幅下降;未發(fā)生重大以上等級客運船舶事故。

        但是,由于個體或中小運輸企業(yè)安全管理水平較低等因素影響,增大了安全風險,事故呈多發(fā)態(tài)勢?!秷蟾妗凤@示,2014年,3000噸以下的中、小型運輸船舶發(fā)生造成人員死亡失蹤的事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),占造成人員死亡失蹤事故總量的84.3%和93.9%。

        人為因素是最主要事故因素對于導致事故發(fā)生的原因,《報告》特別指出,由于我國船員總體存在素質(zhì)不高、高等級船員緊缺,特別是部分船員安全意識淡雹安全技能不足等問題,導致人為因素的運輸船舶事故居高不下,人為因素是最主要的事故因素。

        從2014年碰撞等六類事故的前十位影響因素分析,涉及人為因素的事故1452件,占事故總量的91.8%。其中,瞭望疏忽、船舶操縱不當及未采取安全航速在人為因素居前三位,分別占人為因素導致事故總量的26.7%、20.5%和13.4%。

        C

        公路水運工程建設領域

        夜間事故呈上升態(tài)勢

        從事故季度分布來看,二季度,公路水運工程建設新開工、復工項目增多,建設施工規(guī)模增大,事故較為集中,發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù),占事故總量的35.6%和40.2%,同比上升6.7%和57.1%。

        從事故時段分布分析,夜間事故(18時至次日7時)有所反彈。夜間處于人體生理疲勞期,并且視線條件不良,事故風險較高。2014年,夜間發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比上升22.2%和27.8%。

        坍塌、高處墜落事故得到初步遏制近年來,交通運輸系統(tǒng)深入開展“公路水運工程‘防坍塌、防墜落、反三違’專項整治‘回頭看’”活動,深入排查和整治各類事故安全隱患,有效遏制了坍塌、高處墜落事故的快速上升態(tài)勢。

        2014年,發(fā)生坍塌事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比下降6.7%和上升5%;發(fā)生高處墜落事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比下降23.1%和6.25%;發(fā)生物體打擊事故6起,死亡6人,同比上升50%和50%,反映出部分機械設備安全性能較差或維護保養(yǎng)不到位、人員安全技能不高等問題應引起高度重視。

        附屬工程和路基及邊坡事故增幅明顯

        交通運輸部針對橋梁施工安全組織開展專項整治行動,進一步嚴格橋梁施工安全管理,規(guī)范橋梁施工作業(yè)行為,深入排查整改橋梁施工安全隱患,橋梁施工事故多發(fā)態(tài)勢得到初步遏制。2014年,發(fā)生橋梁事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比下降50%和54.6%。

        部分施工單位對施工主線以外場所的安全管理不夠重視,對相關(guān)附屬工程和路基及邊坡等安全管理不到位,導致附屬工程和路基及邊坡事故顯著上升。2014年,附屬工程發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比上升33.3%和41.7%;路基及邊坡發(fā)生事故6起,死亡19人,同比上升50%和325%。

        
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