國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
2015-05-14
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)修訂后的《國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。新《預(yù)案》對建立健全城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件處置工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對運(yùn)營突發(fā)事件進(jìn)行了部署。
與2005年實(shí)施的《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》相比，新《預(yù)案》針對近年我國應(yīng)急管理法規(guī)不斷完善和城市軌道交通發(fā)展形勢，主要從以下六個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整：
一是擴(kuò)大并重新界定了預(yù)案的適用范圍。將適用對象擴(kuò)大至“城市軌道交通”，包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁涪自動導(dǎo)向軌道交通和市域快速軌道等。將適用范圍明確界定為運(yùn)營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌、設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)對工作，并明確了與相關(guān)預(yù)案的銜接。
二是健全了組織指揮體系。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)的應(yīng)急原則，明確了國家、地方的組織指揮機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)，并要求地方根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，運(yùn)營單位是運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對工作的責(zé)任主體，專家組對運(yùn)營突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。
三是完善了監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。要求加大對設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，對各類風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判；細(xì)化了預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警行動措施，從預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動和預(yù)警解除三方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，并對日常監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析和信息報(bào)告等提出了明確要求。
四是界定了事件分級標(biāo)準(zhǔn)和分級響應(yīng)機(jī)制。將突發(fā)事件劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)級別，并明確了劃分標(biāo)準(zhǔn)。初判發(fā)生特別重大、重大運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，分別啟動I級、II級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大、一般運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地城市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。
五是提高了處置評估要求。要求運(yùn)營突發(fā)事件響應(yīng)終止后，由人民政府及時(shí)組織對事件處置過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出整改措施，形成應(yīng)急處置評估報(bào)告。
六是完善了應(yīng)急保障措施。明確了通信、隊(duì)伍、裝備物資、技術(shù)、交通運(yùn)輸和資金六方面的保障措施，對相關(guān)部門和單位保障工作提出明確要求。
新《預(yù)案》要求，交通運(yùn)輸部要會同有關(guān)部門組織做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練工作，城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂本級運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
