河南省晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實施方案
2015-05-20
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃的批復》(國函〔2014〕40號)，深化黃河金三角區(qū)域合作，支持三門峽市建設(shè)黃河金三角區(qū)域中心城市，特制定本方案。一、總體要求
(一)重大意義。晉陜豫黃河金三角地區(qū)包括我省三門峽市、山西省運城市、臨汾市和陜西省渭南市，位于三省交界地帶的黃河沿岸，處于我國中西部結(jié)合帶和歐亞大陸橋重要地段，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。三門峽市在黃河金三角地區(qū)區(qū)位交通條件優(yōu)越，資源環(huán)境優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。推動三門峽市建設(shè)黃河金三角區(qū)域中心城市，加強與其他三市一體化發(fā)展，有利于整合區(qū)域優(yōu)勢資源，共同打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和融入“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路）戰(zhàn)略提供支撐；有利于創(chuàng)新區(qū)域合作機制，探索省際交界地區(qū)合作發(fā)展新路徑；有利于促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，形成承東啟西、溝通南北的良性互動發(fā)展新格局。
(二)基本思路。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》和《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，以推進黃河金三角區(qū)域一體化發(fā)展為核心，以提升三門峽市區(qū)域中心城市地位為導向，以整合區(qū)域優(yōu)勢資源、創(chuàng)新區(qū)域合作機制為重點，堅持“市場主導、政府推動，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，先行先試、開拓創(chuàng)新”，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力推動公共服務(wù)一體化，著力推進改革開放，共同打造全國省際交界地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)、晉陜豫重要的區(qū)域物流中心、華夏歷史文化旅游目的地和中西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源原材料、裝備制造業(yè)基地。
三門峽市要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力構(gòu)筑區(qū)域開放合作新平臺，積極推進多領(lǐng)域、深層次、高水平合作，加快發(fā)展大通關(guān)、大交通、大商貿(mào)、大旅游，全面融入“一帶一路”建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的黃河金三角區(qū)域中心城市。
(三)發(fā)展目標。到2020年，三門峽市與其他三市互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系和各具特色、分工合理的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，對接共享的基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得重大進展，務(wù)實高效的區(qū)域合作體制機制更加健全，區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成。綜合經(jīng)濟實力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活水平持續(xù)提高，區(qū)域中心城市地位更加突出。
到2025年，與其他三市區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域中心城市地位進一步突顯，建成區(qū)域內(nèi)綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心，成為中西部地區(qū)區(qū)域互動合作發(fā)展和體制機制創(chuàng)新的典型示范。
二、重點任務(wù)
(一)打造黃河金三角區(qū)域中心城市。發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，強化產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障，做大三門峽市中心城市規(guī)模，加強協(xié)作對接，增強對黃河金三角區(qū)域合作發(fā)展的核心帶動力、輻射力。
1.提升中心城區(qū)功能。堅持湖濱城區(qū)、陜州城區(qū)雙核聯(lián)動，完善城市功能，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升要素集聚、科技創(chuàng)新、高端服務(wù)能力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)。加快湖濱城區(qū)老城區(qū)改造和城市功能有機更新，高水平規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，提升金融、會展、創(chuàng)意設(shè)計、咨詢策劃、中介代理等生產(chǎn)性服務(wù)功能，打造區(qū)域商務(wù)服務(wù)平臺。推動陜州城區(qū)和湖濱城區(qū)相向發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間，壯大中心城區(qū)人口規(guī)模，爭取到2020年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到90平方公里，常住人口達到80萬左右。堅持循環(huán)節(jié)約、緊湊集約、綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展方式，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化黃河沿岸生態(tài)濕地保護，塑造城市特色文化內(nèi)涵，提升城市品位，建設(shè)生態(tài)宜居城市。整合區(qū)域交通資源，以縱向蒙華鐵路、呼北高速、國道209和橫向隴海鐵路、鄭西高鐵、連霍高速、國道310運輸通道為依托，構(gòu)建外聯(lián)快捷和內(nèi)聯(lián)暢通的大交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)、物流配送中心、特色商業(yè)區(qū)和專業(yè)市場，打造黃河金三角區(qū)域交通樞紐和商貿(mào)物流中心。
2.推動組團式發(fā)展。優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，構(gòu)建以湖濱城區(qū)、陜州城區(qū)為雙核，以靈寶城區(qū)、義澠城區(qū)為組團，與盧氏城區(qū)聯(lián)動發(fā)展的“兩大三小”組團格局。推進國省道相關(guān)路段擴容改造，加強中心城區(qū)與靈寶、義澠組團間的快速通道建設(shè)，完善快速公交系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)組團與中心城區(qū)間公交同城化。深入推進義馬市、澠池縣同城化發(fā)展，支持靈寶、義澠等組團城區(qū)按照中心城區(qū)標準規(guī)劃建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化品質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，增強吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的能力，發(fā)展成為30萬人以上的城市。支持盧氏縣以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)為重點，做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城互動發(fā)展，建設(shè)成為10萬人以上的現(xiàn)代化小城市。
3.構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。強化“一基本兩牽動三保障”（產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，住房牽動、就學牽動，社會保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障），推動農(nóng)村人口最大限度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，形成中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。堅持復合型發(fā)展理念，局部先行、循序漸進，科學推進三門峽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局、產(chǎn)業(yè)融合鏈接、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡覆蓋、生態(tài)共建共享，建成科學發(fā)展、城鄉(xiāng)一體、率先實現(xiàn)工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的綜合實驗示范樣板區(qū)。有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，支持豫靈、觀音堂、五里川等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)”合一的要求，完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成城中村、城郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊城市化改造，穩(wěn)步推進易地搬遷，使生產(chǎn)生活條件惡劣的群眾進城就業(yè)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)。加強具有歷史文化等價值的傳統(tǒng)村落和民居保護，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和前景選擇引導點，規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊布局。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
4.加強次區(qū)域合作。把推進次區(qū)域合作作為提升三門峽中心城市地位的重要突破口，打破行政區(qū)劃局限，創(chuàng)新區(qū)域合作體制機制，推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。支持三門峽市區(qū)與平陸縣城一體化發(fā)展，建設(shè)三門峽黃河公鐵兩用大橋等跨黃河大橋，互開公交線路，共同推進國家級白天鵝濕地保護區(qū)建設(shè)。支持靈寶市與永濟市、潼關(guān)縣、芮城縣共建黃河金三角重要的產(chǎn)業(yè)和物流基地，推動裝備制造、黃金開采加工、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)跨地區(qū)合作，加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的對接發(fā)展。建設(shè)靈寶至芮城跨黃河大橋。加快義馬市、澠池縣同城化發(fā)展，建設(shè)連接兩城之間的快速通道，促進城市道路系統(tǒng)相互銜接；推進兩縣(市)精細化工、能源原材料、有色金屬深加工、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(二)推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升城鎮(zhèn)化水平和互聯(lián)互通能力，建設(shè)布局合理、功能配套的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
1.加快區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。積極推進快速鐵路、高速公路建設(shè)，加快普通國省道升級改造，完善交通網(wǎng)絡(luò)，強化樞紐功能，加快形成黃河金三角地區(qū)內(nèi)通外連、便捷高效的綜合交通樞紐。
完善鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。取直改造隴海鐵路三門峽段，開工建設(shè)三門峽至沿海港口鐵路、渭南—三門峽—運城—臨汾城際鐵路。推進大能力運輸通道建設(shè)，建成蒙華鐵路三門峽段，完善西煤東調(diào)、北煤南運的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)三門峽南站區(qū)域客貨運交通樞紐。新建隴海鐵路張家灣站（新三門峽站），改造提升三門峽西站、義馬火車站、靈寶火車站、澠池火車站。
提高公路網(wǎng)絡(luò)連通能力。重點建設(shè)區(qū)域內(nèi)高速公路、普通國省道，打通省際斷頭路，有序推進農(nóng)村公路升級改造，形成區(qū)域內(nèi)外快速通達的公路網(wǎng)絡(luò)。完成三淅高速盧氏至西坪段項目建設(shè)，建成三門峽黃河公鐵兩用大橋公路橋引橋及連接線、三淅高速豫晉省界至靈寶段，加快澠池至垣曲高速公路項目建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)國道209、344、310，省道328等重要國省道的擁擠、穿城路段和斷頭路實施升級改造。適時啟動欒川至盧氏高速公路項目前期工作和澠池至洛寧高速項目前期研究工作。加快建設(shè)與高鐵站銜接的三門峽汽車客運南站。
積極推進航運航空發(fā)展。加強航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進三門峽庫區(qū)和小浪底庫區(qū)貨運、旅游通航，恢復茅津渡通航。規(guī)劃建設(shè)三門峽通用機常
2.增強能源保障能力。統(tǒng)籌推進能源基地建設(shè)，完善能源供輸網(wǎng)絡(luò)，提升能源設(shè)施共建共享水平。穩(wěn)步推進大型煤炭基地建設(shè)，以大型煤炭企業(yè)為開發(fā)主體，促進煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。依托蒙華鐵路和運三高速公路等煤炭運輸通道，積極發(fā)展煤炭物流。積極推進電源重大工程建設(shè)，加快大唐三門峽發(fā)電有限公司三期1×100萬千瓦項目建設(shè)，在蒙華鐵路煤運通道沿線合理布局高效清潔電源項目，在煤炭礦區(qū)布局低熱值煤發(fā)電項目，在有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）和城鎮(zhèn)布局背壓式熱電項目。鼓勵發(fā)展風電、光伏發(fā)電、煤層氣開發(fā)利用、瓦斯發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、垃圾發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進三門峽東、三門峽西等500千伏輸變電工程及電網(wǎng)升級改造工程建設(shè)，新建一批重點輸變電站。開展大用戶直購電試點工作，落實大用戶直購電試點政策。
3.推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌水資源和水利基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)利用，確保區(qū)域內(nèi)防洪安全、供水安全和糧食生產(chǎn)需要。實施黃河潼關(guān)至三門峽河段控導工程和防沖防浪工程、澗河澠池義馬段河道治理工程。實施供水水源地共建和飲用水安全保護工程，加強水源地水土保持和面源污染聯(lián)防聯(lián)治。實施和改造槐扒提水工程，建設(shè)槐扒、大石澗等大中型灌區(qū)，推進靈寶窄口、溝水坡、陜州區(qū)澗里等灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造和末級渠系配套工程建設(shè)。加強防洪抗旱減災(zāi)體系和能力建設(shè)，新建陜州區(qū)大石澗、盧氏雞灣等中型水庫和陜州區(qū)張家坡等小型水庫。加強衛(wèi)家磨水庫、大石澗水庫、窄口—溝水坡水庫和三門峽市區(qū)、靈寶等沿黃飲用水水源地等重要生態(tài)功能區(qū)保護。建設(shè)故縣水庫至三門峽市區(qū)、大石澗水庫至山口水庫、槐扒提水二期等引水工程。推進五小水利工程建設(shè)。
4.強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展以及業(yè)務(wù)應(yīng)用融合。穩(wěn)步推進“智慧城鄉(xiāng)”工程建設(shè)，擴大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)信息化差距，完善信息應(yīng)用服務(wù)體系，構(gòu)建“智慧三門峽”。共建區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)體系和交流平臺，推進信息服務(wù)一體化。推進電子商務(wù)平臺整合，實現(xiàn)與生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域融合發(fā)展。研究建設(shè)三門峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(三)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進優(yōu)勢互補、合理分工和布局優(yōu)化，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢、體現(xiàn)區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮三門峽市連接晉陜豫、溝通中西部的地理優(yōu)勢，建設(shè)省際對外開放和區(qū)域合作河南“西大門”。推行專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，支持引進龍頭及配套企業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)平臺、融資平臺等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，引進國內(nèi)外資金、品牌和管理模式，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。推動建立省際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源整合、聯(lián)動發(fā)展。
2.大力發(fā)展先進制造業(yè)。實施先進制造業(yè)發(fā)展三大工程，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、集聚效應(yīng)突出、競爭力強勁的產(chǎn)業(yè)集群。
實施高成長性制造業(yè)發(fā)展工程。提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展化工、礦山等成套裝備產(chǎn)業(yè)，做大做強精密量儀、精密鑄造件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擴大以純電動汽車、專用車和高檔轎車輪轂等為主的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，合作共建中西部地區(qū)重要的裝備制造業(yè)基地。加快純電動汽車、起重舉升類專用車、多輪驅(qū)動車等項目建設(shè)，實施三門峽中心城區(qū)企業(yè)搬遷改造。
實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。加強技術(shù)合作，共建產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，突破關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展金屬功能材料、電子基礎(chǔ)材料、新型高分子材料、新型合金材料、高性能陶瓷以及特種工程材料，培育千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群；以酶制劑、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)藥物、化學創(chuàng)新藥物等為重點，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈;支持發(fā)展新型顯示、智能家電、集成電路等產(chǎn)業(yè)，打造黃河金三角地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。加快推進超級電容電池組、鋰離子電池隔膜、撓性覆銅板、生物醫(yī)藥等項目建設(shè)。
實施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。以鋁工業(yè)骨干企業(yè)為依托，加強與上下游企業(yè)的重組合作，形成鋁精深加工和化學鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；提高黃金、伴生金屬的綜合回收利用水平，發(fā)展銅、鉛等伴生金屬精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育黃金、鋁工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。支持義馬市與臨汾市合作推進煤炭、煤化工上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育煤基化工新材料、煤基新型清潔能源、煤生化和精細化工等產(chǎn)業(yè)。加快黃金產(chǎn)業(yè)園、鋁合金鑄造及深加工、鋁合金汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、甲醇深加工等項目建設(shè)。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，形成區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
打造旅游品牌。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進“一帶三園四區(qū)”（一帶：沿黃旅游景觀帶，三園：函谷關(guān)老子文化產(chǎn)業(yè)園、仰韶文化產(chǎn)業(yè)園、虢國文化產(chǎn)業(yè)園，四區(qū)：高陽山溫泉旅游度假區(qū)、黃河丹峽休閑旅游度假區(qū)、陜州地坑院民俗旅游度假區(qū)、盧氏生態(tài)旅游度假區(qū)）建設(shè)，重點打造天鵝湖國家城市濕地公園、黃河公園、甘山國家森林公園、燕子山國家森林公園、玉皇山國家森林公園等精品景區(qū)，推動函谷關(guān)—天鵝湖濕地公園聯(lián)創(chuàng)5A級景區(qū)。合作打造函谷關(guān)、三門峽大壩(中流砥柱)、崤函古道“絲綢之路”精品旅游線路。加快區(qū)域旅游互聯(lián)互通,推進實施“一證游”、聯(lián)票游。挖掘和整合革命歷史文化資源,構(gòu)建紅色旅游走廊。推進三門峽游客服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)區(qū)域旅游集散服務(wù)和智慧旅游服務(wù)平臺。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘仰韶文化、老子文化、虢國文化、黃河文化和民間藝術(shù)資源，打造文化品牌。依托仰韶村遺址、廟底溝遺址、北陽平遺址群和崤函古道，打造“古中國文明”文化長廊。積極引進、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
加快發(fā)展物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加速融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)三門峽陸港中心，成為鄭歐國際班列重要節(jié)點城市。依托優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，打造三門峽黃河金三角綜合物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合物流園區(qū)和食品冷鏈物流園區(qū)等物流園區(qū)，依托蒙華鐵路建設(shè)物流園區(qū)，形成承東啟西、連南貫北的區(qū)域物流中心。支持三門峽高新區(qū)申報設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管場所。發(fā)揮中原證券黃河金三角區(qū)域性總部和綜合型證券金融服務(wù)平臺功能。建設(shè)黃河金三角供應(yīng)鏈融資中心。依法有序發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機構(gòu)和小額貸款公司。支持設(shè)立黃河金三角保險公司。支持三門峽市舉辦中國特色商品博覽交易會和中國（三門峽）國際黃河文化旅游節(jié)，打造區(qū)域會展中心。利用豐富的山水、溫泉、生態(tài)等資源，打造一批供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型健康養(yǎng)老服務(wù)中心，形成區(qū)域性養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)基地。積極引進國內(nèi)外知名品牌醫(yī)療機構(gòu)或高端健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持其在區(qū)域內(nèi)建設(shè)分支機構(gòu)，開展全方位合作。
4.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；罴庸ぃ嘤l(fā)展龍頭企業(yè)，建成中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)果品、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)煙葉和林特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。實施規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售、公司化經(jīng)營，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極發(fā)展蘋果、杏、核桃等特色果品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代有機果品標準化生產(chǎn)園和有輻射帶動能力的果品交易市場，打響寺河山、二仙坡等果品品牌。培育優(yōu)質(zhì)肉牛、綠色奶業(yè)、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)家禽四大畜產(chǎn)品基地，加快畜禽標準化規(guī)模場建設(shè)，打造高端畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。建設(shè)中西部重要的無公害蔬菜生產(chǎn)基地和食用菌出口基地。發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)規(guī)模。因地制宜發(fā)展連翹、丹參、杜仲等中藥材及林特產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，加快盧氏紅豆杉繁育基地、杜仲產(chǎn)業(yè)園等特色林木產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持申報創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣服務(wù)體系。培育發(fā)展壯大蘋果加工龍頭企業(yè)，支持果品加工企業(yè)建立新品研發(fā)平臺，擴大國內(nèi)外高端市場份額。加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)和交易市場，完善市場信息咨詢、代購代銷和儲運配送等服務(wù)功能。實施農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)工程，加強跨區(qū)作業(yè)協(xié)作合作。
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)合作。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理機制。提高食品安全檢驗檢測的信息共享水平，建立檢測結(jié)果互認制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。加快農(nóng)業(yè)地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息交流服務(wù)平臺。支持三門峽市構(gòu)建國家級食品農(nóng)產(chǎn)品檢測公共服務(wù)平臺和農(nóng)作物生產(chǎn)遠程監(jiān)控與診斷管理中心。
(四)促進生態(tài)環(huán)境共建。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),推進生態(tài)修復、環(huán)境綜合整治,促進資源綜合利用,打造人與自然和諧的生態(tài)文明示范區(qū)。
1.強化生態(tài)修復治理。按照全省生態(tài)格局要求,加快推進伏牛山地生態(tài)區(qū)、沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線水源保護區(qū)建設(shè)。實施沿黃灘涂綜合治理工程,加強黃河生態(tài)帶和濕地區(qū)域生態(tài)恢復和保護。加強河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)、三門峽小秦嶺國家級自然保護區(qū)等自然保護區(qū)強制性保護。加強水生態(tài)文明建設(shè),推進黃河干流及洛河等重要支流生態(tài)建設(shè),共同構(gòu)建以黃河水系、濕地、山體、道路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)為主要框架的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)廊道。支持開展環(huán)境功能區(qū)劃編制、生態(tài)保護紅線劃定工作,加強重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理。推進盧氏縣國家主體功能區(qū)試點示范建設(shè)。支持三門峽市開展黃土高原綜合治理工程試點。推進工礦區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)恢復治理,重點建設(shè)綠色礦山、地質(zhì)生態(tài)公園。實施義馬市、澠池縣、陜州區(qū)煤礦、鋁土礦和靈寶市金礦等采礦區(qū)生態(tài)修復和水土流失治理工程。
2.加強環(huán)境綜合整治。加強黃河和三門峽庫區(qū)、小浪底庫區(qū)及伊洛河流域綜合治理。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理,嚴格入河排污口監(jiān)管,確保水功能區(qū)穩(wěn)定達標。推進城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)和升級改造,加強污水再生利用和污泥無害化處理工程建設(shè)。嚴格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準入,嚴禁新建重污染項目,推行火電、鋼鐵、建材等重點行業(yè)清潔生產(chǎn),淘汰煤炭落后產(chǎn)能。支持開展大氣污染治理,淘汰整治燃煤鍋爐,淘汰黃標車,治理城市揚塵和工業(yè)污染,強化秸稈禁燒工作。鼓勵煤炭清潔利用,支持有序推進煤改氣。合理調(diào)整重金屬企業(yè)布局,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。實施義馬鉻污染物處置及污染土壤修復工程和靈寶、陜州無主廢礦渣重金屬無害化處理處置工程。發(fā)展一批綜合性節(jié)能服務(wù)公司,加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。深入推行合同能源管理,逐步推廣節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費用托管等多種市場化運作模式。推行環(huán)境污染第三方治理,推進排污權(quán)有償使用和交易、碳排放權(quán)交易試點工作。
3.強化資源綜合利用。積極推進三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵支持重點企業(yè)實施資源綜合利用“雙百”工程,打造企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。推進重點節(jié)能工程建設(shè),重點支持新能源汽車、高效節(jié)能電器、節(jié)能環(huán)保裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施最嚴格的水資源管理制度,提高水資源利用效率,推進水循環(huán)利用,探索開展區(qū)域水權(quán)交易。支持礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè),鼓勵開發(fā)地熱資源。積極開展金屬和非金屬礦山及工業(yè)固體廢棄物綜合治理,重點開展黃金、氧化鋁企業(yè)固體廢棄物綜合回收利用。積極推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。嚴格落實脫硫電價、脫硝電價、除塵電價、差別電價、可再生能源電價政策。
(五)推動公共服務(wù)一體化。統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化和科技創(chuàng)新等公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，強化政府在基本公共服務(wù)供給中的主體和主導作用，鼓勵社會力量積極參與,建立覆蓋全面、功能完善、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。
1.健全就業(yè)和社會保障體系。鼓勵和引導社會各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，建成一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地和創(chuàng)業(yè)培訓示范基地。加強跨地區(qū)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)交流合作，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，促進跨地區(qū)自由就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，探索建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加強社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，加快實現(xiàn)各類參保人員在區(qū)域之間、制度之間順暢轉(zhuǎn)移和銜接。推進社會保障網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，建立統(tǒng)一的社會保障卡管理應(yīng)用平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建立社會福利共享機制。加強區(qū)域勞動保障監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法。支持設(shè)立引進國外智力專項資金和國際化人才培養(yǎng)專項資金，鼓勵引進國外智力和國際化人才，實施高端引才計劃。
2.完善教育服務(wù)體系。探索建立統(tǒng)一的區(qū)域基礎(chǔ)教育公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，著力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育,建設(shè)區(qū)域人才培育基地。加強教育合作，推動區(qū)域內(nèi)學校共建、師資交流。率先普及學前三年教育，推動普通高中多樣化發(fā)展。支持三門峽市政府與本科高校合作舉辦應(yīng)用型本科教育。加快籌建三門峽社會管理職業(yè)學院，支持社會力量投資興辦三門峽黃金職業(yè)學院。
3.完善醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育服務(wù)體系。探索建立區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計生部門和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位定期協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算。加強醫(yī)療衛(wèi)生合作和資源共享，建立醫(yī)療教學科研平臺、醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺，完善門診通用病歷、雙向轉(zhuǎn)診、區(qū)域內(nèi)臨床用血應(yīng)急調(diào)配等合作機制，推動區(qū)域內(nèi)同等級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學檢查結(jié)果互認，開展遠程醫(yī)療合作和跨區(qū)域院前急救合作。建立和完善公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控和信息共享機制，加強重大傳染性疾并突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控。加快推進三門峽市縣級婦幼保健院建設(shè)，支持三門峽市中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)。積極引進國內(nèi)外大型現(xiàn)代醫(yī)療集團，鼓勵社會資本舉辦高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療機構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。
擴大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進三門峽市城鄉(xiāng)基層公共文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強力推進文化體育惠民工程實施。逐步實現(xiàn)公共文化體育場館向全社會免費開放。實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、國家數(shù)字圖書館推廣、農(nóng)村公益電影放映等公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)工程。建設(shè)中國彩陶博物館、靈寶西坡大型史前聚落博物館、中華文明探源基地、煤炭地質(zhì)和銀杏化石博物館。
4.建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加快建立和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。積極建設(shè)各類研發(fā)平臺、中試基地、技術(shù)標準檢測評價機構(gòu)、質(zhì)量安全檢驗檢測及質(zhì)量信息化平臺，提升創(chuàng)新支撐能力。支持三門峽市骨干企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)合作，建設(shè)高水平研發(fā)中心。建設(shè)國家鋁及鋁制品、果蔬及果蔬汁飲料、黃金等貴金屬、精密量儀等檢驗檢測平臺，促進科技資源共享和平臺相互開放。支持建設(shè)中科院黃河金三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。
5.提高社會管理水平。支持建立四市跨區(qū)域社會治安管理聯(lián)盟，逐步建立和完善警務(wù)綜合平臺，全面推進警務(wù)交流協(xié)作。在維護社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、處置突發(fā)事件、道路交通管理、證照辦理、車輛年檢等方面實行區(qū)域聯(lián)動，完善跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作機制，實現(xiàn)指揮聯(lián)網(wǎng)、整治同步。加快流動人口統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)居住地和戶籍地網(wǎng)上通報與基本信息共享。積極推動區(qū)域間公安信息系統(tǒng)整合和資源共享，構(gòu)建一體化治安防控體系。支持建立區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)，實現(xiàn)救災(zāi)應(yīng)急行動統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，提高災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力和災(zāi)害救援專業(yè)化水平。
(六)全面深化改革開放。全面深化改革，創(chuàng)新體制機制，完善開放格局，打造內(nèi)陸改革開放高地，推進跨區(qū)域融合發(fā)展。
1.創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制。創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化行政服務(wù)模式，推進行政服務(wù)平臺建設(shè)。推進依法行政，支持探索開展跨省區(qū)域合作立法工作，建設(shè)區(qū)域法制合作平臺，建立政府法制資源信息共享機制，探索建立跨區(qū)域聯(lián)合行政執(zhí)法體制機制。加快實施政社分開，探索政社互動的基層社會治理模式，創(chuàng)新基層政權(quán)制度建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。
探索新農(nóng)村建設(shè)用地動態(tài)管理新模式，推動農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。深入推進義馬城鄉(xiāng)一體化試點工作。探索建立產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的利益分享機制，跨市布局產(chǎn)業(yè)項目的收益由合作各方分享，項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的稅收地方留成部分可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上按一定比例分成。探索建立跨行政區(qū)水資源和土地資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)補償機制。
2.構(gòu)建一體化現(xiàn)代市場體系。堅持以體制機制創(chuàng)新為動力，促進各類市場全面發(fā)展、提升水平，打造統(tǒng)一開放、競爭有序的區(qū)域市場體系。完善多層次資本市場，鼓勵企業(yè)開展國際化經(jīng)營和境內(nèi)外上市，擴大債券的融資規(guī)模，爭取納入自主發(fā)債試點和專項債券試點范圍。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市常探索建設(shè)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)。健全人力資源服務(wù)體系，完善就業(yè)培訓、就業(yè)孵化、職業(yè)中介、人力資源管理等服務(wù)鏈，促進區(qū)域人才開發(fā)交流合作。支持三門峽市做優(yōu)做精農(nóng)產(chǎn)品、文化、特種汽車、食用菌等一批在黃河金三角區(qū)域有影響力的規(guī)模市場，高標準改造老舊市場，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。引導大型商品批發(fā)市場拓展物流、倉儲、加工、檢驗檢測等增值服務(wù)，逐步向集信息、交易、物流和設(shè)計等功能于一體的綜合商貿(mào)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。
深化土地、勞動力、金融、科技等資源要素市場化改革，實行統(tǒng)一的市場準入制度和市場監(jiān)管，推進工商注冊制度便利化，探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證”合一登記制度。
3.構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。依托中西接合部區(qū)位優(yōu)勢，搶抓國家實施西部大開發(fā)和促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的機遇，積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極構(gòu)建多層次開放合作格局。發(fā)揮陸橋通道優(yōu)勢，加快大通關(guān)建設(shè)，推動同沿海沿邊地區(qū)通關(guān)協(xié)作，探索實行“屬地申報、屬地放行”通關(guān)模式，積極推行海關(guān)與檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”合作模式。大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，積極建設(shè)新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市。積極推行負面清單管理模式，優(yōu)化投資環(huán)境，推動投資貿(mào)易便利化，建設(shè)外來投資宜業(yè)宜居城市，提高利用外資水平。發(fā)展服務(wù)外包，推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。擴大輪轂、專用汽車等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，提高機電產(chǎn)品出口比重，提升出口產(chǎn)品檔次。支持三門峽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持申報綜合保稅區(qū)，建設(shè)陸路口岸和保稅物流中心。
三、保障措施
(一)完善支持政策。加強與區(qū)域內(nèi)其他三市扶持政策的銜接，促進經(jīng)濟要素優(yōu)勢互補。區(qū)域內(nèi)其他三市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)建設(shè)方面實施的政策，三門峽市同時享有。支持三門峽市創(chuàng)新投融資機制，省級新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金以參股形式支持三門峽市設(shè)立子基金，共同吸引社會資金，加大跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理、公共服務(wù)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等項目投入，協(xié)調(diào)解決合作中的區(qū)際利益關(guān)系，推動區(qū)域一體化發(fā)展。已設(shè)立的省級專項資金適當向三門峽市傾斜，支持黃河金三角區(qū)域合作重大項目建設(shè)。加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資、財政轉(zhuǎn)移支付資金對三門峽市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的支持力度，對跨省的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接項目、產(chǎn)業(yè)合作項目給予引導和扶持。按照建立現(xiàn)代財政制度的要求，逐步完善省與市縣財政體制，加大省對市縣轉(zhuǎn)移支付支持力度，保障三門峽市環(huán)境保護、促進資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等事權(quán)與支出責任相適應(yīng)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大建設(shè)項目，優(yōu)先向三門峽市布局。對公益性及以公益性為主的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域的項目建設(shè)，適當減免市縣配套資金。在省政府上報國家有關(guān)中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃中，涉及三門峽黃河金三角合作規(guī)劃中的重大項目、重大政策單獨上報國家有關(guān)部委。在土地利用年度計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標上適當向三門峽市傾斜，優(yōu)先保障重大交通、能源、水利等設(shè)施和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目建設(shè)用地需求。實行工業(yè)用地彈性出讓和年租制度，促進土地節(jié)約集約利用。對三門峽的重大項目優(yōu)先安排環(huán)境容量。加大對三門峽市礦產(chǎn)資源勘查項目的支持力度，推動金礦、鋁土礦整裝勘查與開發(fā)。
(二)強化組織實施。三門峽市政府要切實加強組織領(lǐng)導，落實主體責任，明確目標任務(wù)，細化工作方案，完善工作機制，加快推進規(guī)劃實施，定期向省政府報送規(guī)劃實施進展情況。要建立規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制，加強與其他三市的工作聯(lián)系，共同研究區(qū)域合作重大問題，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施和跨區(qū)域重大項目建設(shè)。
省政府有關(guān)部門要按照職能分工，加大支持力度，在專項規(guī)劃編制、項目布局、資金安排等方面向三門峽市傾斜，協(xié)調(diào)解決三門峽市在區(qū)域合作發(fā)展中遇到的困難和問題，切實加強工作指導。省發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，會同三門峽市政府開展規(guī)劃實施綜合評價，推動規(guī)劃各項指標和任務(wù)落實。
