高鐵爭(zhēng)奪：會(huì)哭的孩子有奶吃?
2015-05-20
四川廣安市鄰水縣18日發(fā)布“民眾聚集要求高鐵過(guò)境”事件通報(bào)：少數(shù)群眾聚集，部分人員持械并沖擊民警，造成30余名干部、民警和38名圍觀群眾受傷，60多名鬧事者被強(qiáng)制帶離。
當(dāng)日，鄰水縣委、縣政府還就此發(fā)出公開(kāi)信，希望全縣人民理性合法表達(dá)訴求，不信謠、不傳謠、不參與、不圍觀。
近年來(lái)，高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)時(shí)有發(fā)生。會(huì)哭的孩子真的有奶吃嗎？高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)到了大打出手的地步嗎？
事件回放
為搶高鐵
鄰水縣民眾聚集8小時(shí)
鄰水民眾為何會(huì)聚集要求高鐵過(guò)境？據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，達(dá)渝城際鐵路又稱(chēng)達(dá)渝客運(yùn)專(zhuān)線，是連接川渝陜?nèi)氐闹匾ㄔO(shè)項(xiàng)目。設(shè)計(jì)單位提出了西線方案(達(dá)州經(jīng)渠縣經(jīng)廣安至重慶)和東線方案(達(dá)州經(jīng)大竹經(jīng)鄰水至重慶)供研究參考。
5月7日，廣安市發(fā)改委稱(chēng)，廣安支持西線方案，引起大竹縣、鄰水縣居民的不滿(mǎn)。此前當(dāng)?shù)孛襟w曾多次報(bào)道，達(dá)渝城際鐵路的規(guī)劃線路為“達(dá)州—大竹—鄰水—重慶”，這一度成為大竹、鄰水兩縣居民火車(chē)夢(mèng)的寄托。大竹、鄰水目前還沒(méi)有鐵路。
5月12日，大竹縣宣傳部官微轉(zhuǎn)發(fā)了一條信息，即達(dá)州市交通運(yùn)輸局5月11日表示，達(dá)渝城際鐵路的路線為達(dá)州—大竹—鄰水—重慶，即東線方案。兩種截然不同的說(shuō)法引發(fā)輿論關(guān)注。
16日，鄰水縣部分群眾走上街頭，表達(dá)希望達(dá)渝城際鐵路通過(guò)鄰水的意愿，并聚集超過(guò)8個(gè)小時(shí)。從現(xiàn)場(chǎng)圖片可以看到，標(biāo)語(yǔ)上寫(xiě)著“鐵路，不要拋棄鄰水百萬(wàn)人民”。
當(dāng)晚，官方通報(bào)稱(chēng)，部分人群及圍觀群眾已逐步離開(kāi)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定。
官方通報(bào)
項(xiàng)目尚未納入
省級(jí)和國(guó)家規(guī)劃
5月17日，鄰水縣政府緊急對(duì)外傳達(dá)稱(chēng)，“廣安支持西線方案”沒(méi)有經(jīng)過(guò)市委、市政府審批，不是市委、市政府的真實(shí)意見(jiàn)。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站還貼出了四川省鐵路建設(shè)辦公室通告。通告稱(chēng)，達(dá)渝城際鐵路尚處于前期研究階段，未納入省級(jí)和國(guó)家規(guī)劃。項(xiàng)目獲國(guó)家正式批復(fù)后，才會(huì)進(jìn)入討論線路走向等問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，達(dá)渝城際鐵路在坊間已傳了很多年，線路規(guī)劃一直無(wú)明確的官方說(shuō)法，計(jì)劃總投資88.2億元。
18日，鄰水縣委、縣政府發(fā)布了“民眾聚集要求高鐵過(guò)境”事件通報(bào)。通報(bào)稱(chēng)，5月16日上午，鄰水少數(shù)群眾自發(fā)在縣城個(gè)別街道聚集，當(dāng)晚9時(shí)許仍有100余人滯留，部分人員手持器械與民警對(duì)峙。當(dāng)晚9點(diǎn)30分左右，部分人員開(kāi)始沖擊民警警戒方陣，并沖入滬蓉高速公路匝道，燒毀一輛救護(hù)車(chē)和兩輛社會(huì)車(chē)輛，造成30余名干部、民警和38名圍觀群眾受傷。
通報(bào)透露，當(dāng)晚11時(shí)30分，廣安市公安局現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)聚集人員發(fā)布公告后，依法對(duì)涉嫌擾亂秩序、堵塞交通、損壞財(cái)物的40人進(jìn)行強(qiáng)制帶離，整個(gè)處置活動(dòng)無(wú)人死亡。
“17日下午4時(shí)30分，受個(gè)別人員挑唆、蠱惑，滬蓉高速公路鄰水西出口又有大量人員聚集，并有30余人持械叫囂。”通報(bào)稱(chēng)，當(dāng)?shù)攸h政干部果斷調(diào)集警力，強(qiáng)制帶離情緒激動(dòng)的20余名挑頭鬧事人員，并勸離大部分圍觀群眾。
18日，鄰水縣委、縣政府還就此事發(fā)出公開(kāi)信。公開(kāi)信稱(chēng)，部分群眾為表達(dá)美好愿望自發(fā)游行，但善良意愿被少數(shù)別有用心的人利用，出現(xiàn)16日的打砸燒和17日的暴力對(duì)抗行為。鄰水縣委、縣政府希望全縣人民理性合法表達(dá)訴求，不信謠、不傳謠、不參與、不圍觀。
18日下午，鄰水縣委宣傳部工作人員告訴記者，發(fā)出公開(kāi)信的目的是以正視聽(tīng)。
背景
多省爆發(fā)高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)
官民總動(dòng)員
近年來(lái)，為爭(zhēng)奪高鐵導(dǎo)致城市間“反目”的事件在全國(guó)多個(gè)省份發(fā)生。
早在2009年，鄭萬(wàn)高鐵規(guī)劃剛剛提出時(shí)，博弈就在湖北十堰和襄樊（現(xiàn)襄陽(yáng)）之間展開(kāi)。
據(jù)媒體報(bào)道，在當(dāng)年全國(guó)“兩會(huì)”上，時(shí)任十堰市委書(shū)記陳天會(huì)以全國(guó)人大代表身份，為爭(zhēng)取當(dāng)時(shí)還叫鄭渝鐵路的鄭萬(wàn)高鐵提出專(zhuān)門(mén)建議。
襄樊不甘落后，隨后一篇發(fā)表在當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道中說(shuō)，時(shí)任市委書(shū)記唐良智利用在京參加全國(guó)人大會(huì)議的機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)市經(jīng)委、發(fā)改委等部門(mén)及有關(guān)縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)人，拜訪國(guó)家發(fā)改委、鐵道部和一些央企……在拜訪鐵道部發(fā)展計(jì)劃司領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，唐良智請(qǐng)求將鄭渝鐵路規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，將襄樊納入路經(jīng)站點(diǎn)建設(shè)。
兩地的斗爭(zhēng)持續(xù)到2014年10月，國(guó)家發(fā)改委最終批復(fù)，襄陽(yáng)勝出。
2015年3月，滬昆高鐵規(guī)劃制定時(shí)，湖南省的邵陽(yáng)和婁底兩市從鄰居變成對(duì)頭。據(jù)新華社報(bào)道，十萬(wàn)邵陽(yáng)群眾高喊“爭(zhēng)不到高鐵，書(shū)記、市長(zhǎng)下課”。最終，滬昆高鐵同時(shí)在婁底和邵陽(yáng)設(shè)站，但經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)的車(chē)站是距離市中心70公里的邵陽(yáng)北站。
滬漢蓉高鐵修建時(shí)，荊門(mén)和荊州也反目成仇。據(jù)報(bào)道，今年3月，荊州本土企業(yè)家自發(fā)成立了長(zhǎng)江創(chuàng)業(yè)商會(huì)，舉行了聲勢(shì)浩大的萬(wàn)人簽名活動(dòng)。荊門(mén)市也不甘落后，不但發(fā)起了倡議活動(dòng)，還制作了《荊門(mén)夢(mèng)，高鐵夢(mèng)》的宣傳片。
追問(wèn)
激烈爭(zhēng)奪高鐵站為哪般？
聽(tīng)誰(shuí)的？咋解決？
火車(chē)一響，黃金萬(wàn)兩。高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是為了爭(zhēng)取城際鐵路帶給沿線的經(jīng)濟(jì)效益。“高鐵經(jīng)濟(jì)學(xué)”一詞也說(shuō)明了高鐵與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》曾總結(jié)出高鐵的三大利好：“對(duì)于民眾，高鐵意味著便捷的交通；對(duì)于開(kāi)發(fā)商，高鐵就等于更高的房?jī)r(jià)；對(duì)于地方政府，高鐵代表著政績(jī)。”
《環(huán)球時(shí)報(bào)》發(fā)表最新評(píng)論稱(chēng)，鐵路與中國(guó)的地域發(fā)展和民眾利益有著不容忽視的關(guān)系。鐵路是大量機(jī)會(huì)的象征。一個(gè)縣是否通鐵路，是衡量其綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，如果高鐵或動(dòng)車(chē)能夠穿越一個(gè)縣，對(duì)該縣的影響是難以估量的。
評(píng)論稱(chēng)，在公眾權(quán)利意識(shí)快速覺(jué)醒的時(shí)代，像達(dá)渝城際鐵路穿越鄰水縣還是廣安主城區(qū)這樣的爭(zhēng)議，的確涉及兩地民眾的重大利益。
評(píng)論認(rèn)為，解決這些問(wèn)題光靠“教育民眾”恐難奏效，警力能起一些作用，但收服不了人心。根本出路還要從決策的方式和過(guò)程中去找。比如達(dá)渝城際鐵路究竟經(jīng)過(guò)鄰水縣還是廣安主城區(qū)，當(dāng)兩地都有強(qiáng)烈要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)能服眾的決策機(jī)制推出，把兩地的所有相關(guān)要素都考慮進(jìn)去，進(jìn)行對(duì)比，最終由一個(gè)權(quán)威、有代表性的專(zhuān)家群體做出決策。
評(píng)論還指出，中國(guó)各地近年或是出現(xiàn)針對(duì)PX化工項(xiàng)目的鄰避效應(yīng)，或是爆發(fā)爭(zhēng)搶高鐵的街頭表達(dá)，“好事”“壞事”的處理都受到挑戰(zhàn)。“一鬧就解決”以及“大鬧大解決，小鬧小解決”是依法治國(guó)的大忌，改變這種局面不是政府遇事時(shí)“強(qiáng)硬”就能做到的，最重要的是，政府屆時(shí)要有廣受社會(huì)支持的“不妥協(xié)”的理由。
還有評(píng)論指出，高鐵線路規(guī)劃必須把科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全放在首位，只有這樣才是最負(fù)責(zé)任的選擇，無(wú)論是對(duì)大眾還是國(guó)家。高鐵建設(shè)還是應(yīng)尋求最佳方案，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，少看今人臉色。
