新建成通車的屯瓊高速公路猶如一條彩帶，飄逸在中部地區(qū)的青山綠水間。顯煌 攝
屯瓊高速新平隧道。
屯瓊高速，一條綠色之路，富民之路。
屯瓊高速楓木立交跨線橋。
巍然屹立的五指山經(jīng)年吟唱不老的傳說(shuō)，奔流不息的萬(wàn)泉河日夜撥動(dòng)悅耳的琴弦。蜿蜒綿長(zhǎng)的“田”字型高速公路，猶如一條互相交織著的彩帶，飄逸在海南中部地區(qū)青山綠水之間和千萬(wàn)家風(fēng)情萬(wàn)種的黎村苗寨……
這是一條希望之路，騰飛之路，更是一條綠色崛起之路！
5月30日，一個(gè)喜慶日子，對(duì)海南交通人來(lái)說(shuō)，可謂“雙喜臨門”。歷經(jīng)3年的建設(shè)，全長(zhǎng)46公里的中線高速公路屯昌至瓊中段順利建成通車；全長(zhǎng)約128.8公里的瓊中至五指山至樂(lè)東段隆重開建。
這一天，海南島沸騰了，中部地區(qū)沸騰了，900多萬(wàn)瓊島人民引以為豪，為之振奮。這是省委、省政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，鼎力構(gòu)建“田”字型高速公路路網(wǎng)主骨架、加快完善互聯(lián)互通立體交通運(yùn)輸體系的大手筆。標(biāo)志著我省正式擂響島內(nèi)高速公路網(wǎng)建設(shè)的戰(zhàn)鼓，奏響助力國(guó)際旅游島和旅游特區(qū)建設(shè)的新樂(lè)章。
從2010年至今，五年時(shí)間，省交通運(yùn)輸廳及省發(fā)改委、國(guó)土等部門不懈努力和極力爭(zhēng)取，我省“田”字型高速公路路網(wǎng)主骨架項(xiàng)目工可等17項(xiàng)審批全部獲得國(guó)家有關(guān)部委同意，尤其是2014年，“田”字型高速公路主骨架項(xiàng)目全部納入國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，這意味著未來(lái)幾年，我省將獲得國(guó)家50億建設(shè)資金支持。
2014年4月，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在海南調(diào)研時(shí)明確指出，要加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃公路、水路、鐵路、民航和郵政業(yè)發(fā)展，“田”字型高速公路項(xiàng)目是島內(nèi)交通主通道，要利用三至五年時(shí)間加快完善。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，擴(kuò)投資上項(xiàng)目仍然是海南穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。在加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的背景下，海南迫切需要構(gòu)建完善大交通運(yùn)輸體系，以支撐海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
省委、省政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求加快海南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省委書記羅保銘多次指出，基礎(chǔ)設(shè)施完善之日，就是海南經(jīng)濟(jì)騰飛之時(shí)。
今年以來(lái)，新一任省政府領(lǐng)導(dǎo)班子密集召開會(huì)議、開展調(diào)研、聽取匯報(bào)，研究海南海、陸、空立體交通發(fā)展問(wèn)題，指出重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)仍然是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
省委副書記、省長(zhǎng)劉賜貴多次在不同場(chǎng)合提出，交通運(yùn)輸是重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是建設(shè)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島建設(shè)還是旅游特區(qū)，構(gòu)建陸海空綜合運(yùn)輸體系是當(dāng)前乃至“十三五”規(guī)劃中的重中之重。要全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快構(gòu)建“田”字型高速公路主骨架，建設(shè)陸、海、空互聯(lián)互通、無(wú)縫銜接的立體交通體系。5月30日，劉賜貴省長(zhǎng)在全省高速公路建設(shè)座談會(huì)上要求，以高度責(zé)任感全力推進(jìn)高速公路建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效打造精品路民心路示范路。
省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)毛超峰指出，“田”字型高速公路路網(wǎng)主骨架在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中居于基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性、戰(zhàn)略性的地位。“一橋四路”是我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。
這是省委、省政府著眼海南發(fā)展全局作出的重大決策。
“加快我省高速公路網(wǎng)建設(shè)是實(shí)施國(guó)際旅游島戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重要戰(zhàn)略舉措，目的是為海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。”省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)董憲曾說(shuō)。
董憲曾說(shuō)，加快構(gòu)建設(shè)施完善、服務(wù)高效的綜合交通運(yùn)輸體系是推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的助推器，目前海南“田”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)主骨架尚未形成，制約了中部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與海南國(guó)際旅游島發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
“山區(qū)脫貧苦無(wú)路，守著財(cái)寶難致富。”中部地區(qū)人民熱切期盼方便、快捷的高速公路早日向中部延伸。
構(gòu)筑縱橫交錯(cuò)的高速公路網(wǎng)，形成便捷發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是900多萬(wàn)瓊島人民多年來(lái)的夙愿。面對(duì)新常態(tài)，積極謀劃重大交通項(xiàng)目，加快構(gòu)建“田”字型高速公路主骨架，著力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系是今年我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲，也是省交通運(yùn)輸廳中心工作的重中之重。
今年，我省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好戲連臺(tái)。今天開工建設(shè)中線高速公路瓊中至樂(lè)東段后，下半年將陸續(xù)開工建設(shè)文昌至博鰲高速公路及橫線萬(wàn)寧至儋州至洋浦高速公路等“一橋四路”重大項(xiàng)目，三條高速公路總里程357公里。包括“一橋四路”項(xiàng)目在內(nèi)，今年我省新開工交通項(xiàng)目主要包括瓊樂(lè)高速、萬(wàn)寧至儋州至洋浦高速、文博高速和海榆東線（223國(guó)道）三亞海棠灣至亞龍灣等22個(gè)總里程達(dá)863公里，計(jì)劃總投資392億元。此外，我省還將加快建設(shè)萬(wàn)寧石梅灣至大花角旅游公路和定海大橋，確保年內(nèi)完工通車。
有關(guān)專家指出，打造海南“田”字型高速公路主骨架，有利于縮短時(shí)空距離、密切地域聯(lián)系，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，有利于加速中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)，推動(dòng)沿線城鎮(zhèn)化發(fā)展，在多規(guī)合一的指導(dǎo)下，真正實(shí)現(xiàn)海南本島各區(qū)域“同城規(guī)劃、同城建設(shè)、同城發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。
今天，瓊樂(lè)高速公路開工建設(shè)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)慕煌ň駥⒗^續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，瓊中大邊河的傳說(shuō)將不斷精彩演繹，樂(lè)東昌化江的故事也將伴隨著筑路人的艱苦歲月靜靜流淌……
這是一條連接海南東西南北的交通運(yùn)輸大通道，一條展示中部黎族苗族風(fēng)情的文化長(zhǎng)廊，一條穿越五指山生態(tài)核心區(qū)的綠色畫廊，更是一條服務(wù)大建設(shè)、大發(fā)展、大團(tuán)結(jié)和海南綠色崛起的富民之路、騰飛之路。
可以預(yù)見，穿越我省中部的中線、橫線高速公路建成后，將與現(xiàn)有的環(huán)島高速公路構(gòu)筑起“田”字型高速公路網(wǎng)，我省高速公路主骨架的版圖將重新改寫，為“一帶一路”建設(shè)和海南跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
為推進(jìn)重大交通項(xiàng)目前期工作，省交通運(yùn)輸廳凝聚各方力量，爭(zhēng)分奪秒，發(fā)揚(yáng)“實(shí)干、緊盯、勤跑”的六字精神，密切跟蹤重大項(xiàng)目前期審批各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，該廳與省發(fā)改委均派出專人長(zhǎng)時(shí)間在國(guó)家交通運(yùn)輸部、發(fā)改委蹲點(diǎn)，死盯三條高速的工可審批流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)拿到項(xiàng)目“路條”，為項(xiàng)目開工建設(shè)贏得時(shí)間。
新常態(tài)孕育新機(jī)遇，高速路托舉新夢(mèng)想。
和著建設(shè)旅游特區(qū)的強(qiáng)勁節(jié)拍，海南交通人發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”的拼搏精神，無(wú)怨無(wú)悔，主動(dòng)作為，扛起建設(shè)“一帶一路”的交通擔(dān)當(dāng)，勇當(dāng)服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，用實(shí)干之槌擊響了“田”字型高速公路主骨架建設(shè)的戰(zhàn)鼓，不斷譜寫新常態(tài)下加快海南交通運(yùn)輸發(fā)展的新篇章。
屯瓊高速概況
屯瓊高速起點(diǎn)接海屯高速，終點(diǎn)與瓊樂(lè)高速連接。路線全長(zhǎng)46.029公里，采用新建雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資約34億元，由中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，于2012年5月30日開工。
3年來(lái)，各參建單位按交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳的相關(guān)要求，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，工程建設(shè)質(zhì)量有新的提高，并獲各方好評(píng)，如在省交通運(yùn)輸廳組織的2014年在建重點(diǎn)公路項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)督查評(píng)比活動(dòng)中，本項(xiàng)目名列第一名，項(xiàng)目建設(shè)單位（中交項(xiàng)目公司）及施工單位獲通報(bào)表?yè)P(yáng)。
瓊樂(lè)高速概況
瓊中至五指山至樂(lè)東高速公路項(xiàng)目由主線和五指山連接線組成，主線起點(diǎn)順接中線高速屯昌至瓊中段，經(jīng)毛陽(yáng)、萬(wàn)沖、抱由、千家，終點(diǎn)在樂(lè)東利國(guó)鎮(zhèn)以東，與環(huán)島西線高速公路相接，全長(zhǎng)約128.8公里，全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，項(xiàng)目估算總投資為113.93億元。
該項(xiàng)目是迄今為止海南單條投資規(guī)模最大、建設(shè)里程最長(zhǎng)、施工難度最高、管理模式最新的高速公路。此外，該高速公路全程將布設(shè)高清監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)管理的信息化、智能化。
項(xiàng)目建設(shè)管理模式
屯瓊高速是我省首個(gè)采用“BT+工程總承包”模式進(jìn)行建設(shè)的公路項(xiàng)目。建設(shè)期間，建設(shè)單位中交項(xiàng)目公司積極響應(yīng)省政府、省交通運(yùn)輸廳加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的要求，切實(shí)投入生產(chǎn)要素，規(guī)范化管理和施工，同時(shí)積極采用新材料、新設(shè)備、新工藝，保證并提高了工程質(zhì)量和公路服務(wù)水平，體現(xiàn)了大型央企的實(shí)力與服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，也證明了該項(xiàng)目建設(shè)模式的優(yōu)勢(shì)。瓊樂(lè)高速采用“代建+監(jiān)理一體化”的建設(shè)模式，這是我省公路建設(shè)模式又一新的探索。本項(xiàng)目將以代建、監(jiān)理職能交叉重疊等問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)整合項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、理順工作流程、優(yōu)化職能分工等措施，全面提高項(xiàng)目管理水平，最終為我省公路項(xiàng)目建設(shè)管理模式提供新的范例。
專人緊盯勤跑 助推項(xiàng)目審批
去年10月上旬，瓊中至五指山至樂(lè)東高速公路項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書獲環(huán)境保護(hù)部批復(fù)，今年5月5日，該項(xiàng)目工可獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。今年5月4日，文昌至博鰲高速公路及萬(wàn)寧至儋州至洋浦高速公路環(huán)評(píng)通過(guò)審批……這意味著我省規(guī)劃建設(shè)的三條高速公路項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展。
“重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作能快速推進(jìn)，得益于緊盯勤跑，得益于凝聚各部門合力。”省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
據(jù)了解，我省今年公路建設(shè)任務(wù)繁重，計(jì)劃完成投資110億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，總投資460億元，今年計(jì)劃完成60億元，“一橋四路”項(xiàng)目計(jì)劃今年開工，前期工作任務(wù)異常艱巨。
項(xiàng)目審批是項(xiàng)目開建的前提，其中涉及水保、環(huán)評(píng)、工可、初步設(shè)計(jì)審批等，報(bào)批程序嚴(yán)格，每一步都不容易，需付出艱辛的努力。
“在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我們靠的就是‘實(shí)干、緊盯、勤跑’的精神，全力助推重點(diǎn)項(xiàng)目審批。”省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
今年來(lái)，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴京拜會(huì)國(guó)家有關(guān)部委，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)海南重點(diǎn)交通項(xiàng)目給予大力支持。與此同時(shí)，省政府還多次召開專題會(huì)議研究公路建設(shè)問(wèn)題，厘清了各部門的責(zé)任，對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行責(zé)任分解和時(shí)間倒排，還一攬子解決了重點(diǎn)公路項(xiàng)目的建設(shè)資金問(wèn)題。
根據(jù)省政府的部署，省交通運(yùn)輸廳加班加點(diǎn)，整理報(bào)批材料，主動(dòng)與國(guó)家及省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目審批提速。省發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等部門均打破常規(guī)，主動(dòng)與該廳對(duì)接，交叉作業(yè)，通力協(xié)作，密切與各對(duì)口部委的跟蹤對(duì)接，克服種種困難，加快開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
省發(fā)改委加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，使國(guó)家發(fā)改委在短時(shí)間內(nèi)受理了文博高速和橫線高速工可審批。值得一提的是，省交通運(yùn)輸廳與發(fā)改委近期均派專人在國(guó)家發(fā)改委蹲點(diǎn)，緊盯三條高速的工可審批流轉(zhuǎn)。省國(guó)土資源廳加強(qiáng)與國(guó)土部的溝通協(xié)調(diào)，國(guó)土部表示近期批復(fù)文博和橫線的用地手續(xù)，同時(shí)省國(guó)土廳已提前組織開展瓊樂(lè)高速的勘測(cè)定界工作。省環(huán)保、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)等部門均采取超常規(guī)措施，加快完成相關(guān)手續(xù)。
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府相關(guān)職能部門通力合作，把部門行為上升為政府行為，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”。目前各項(xiàng)目前期工作均按計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊張有序地推進(jìn)。瓊樂(lè)高速工可近期已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。文博和橫線高速前期工作有望加速，計(jì)劃年內(nèi)開工。
省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該廳下步將繼續(xù)與各相關(guān)部門聯(lián)手，發(fā)揚(yáng)“實(shí)干”和“死盯”精神，加大與國(guó)家對(duì)口部委的溝通協(xié)調(diào)力度，加快完成項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作，確保萬(wàn)寧至洋浦、文昌至博鰲高速公路早日開工建設(shè)。
