超限車輛行駛城市道路，事先須辦許可手續(xù)
2015-02-24
【案情簡介】
某工廠在外地定制大型工業(yè)鍋爐一臺，租用大型運輸車輛運抵本市，2010年9月8日夜間，在通過八里臺立交橋時，由于運載物件超高，造成橋梁頂部設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)橋梁檢測機(jī)構(gòu)鑒定，須對橋梁進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固維修，需要費用116000元。市道路管理部門對某工廠依法作出責(zé)令繳納橋梁設(shè)施損壞賠償費116000元、罰款20000元的處理處罰決定。
【法律評析】
這是一起因超限車輛擅自在城市道路上行駛對道路設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p壞的案件。
超限車輛行駛城市道路，對城市道路及附屬設(shè)施的損害有時是破壞性的。城市道路的路面結(jié)構(gòu)、路面承載能力和平整度、粗糙度、橋梁荷載等有限，特別是履帶車、鐵輪車在柔性路面上行駛時，對其破壞性很強(qiáng)，直接損害道路路面的平整度，要采取安全保護(hù)措施后方可通行。超重車輛超過城市道路的設(shè)計承重標(biāo)準(zhǔn)和城市橋梁荷載設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，會直接對道路強(qiáng)度和橋梁造成損壞，使路面產(chǎn)生沉陷、斷裂等嚴(yán)重病害，甚至造成橋梁坍塌。超長車輛通過城市道路，主要是超長承載物易拖刮路面，對路面平整度造成直接損壞；在通過轉(zhuǎn)彎半徑偏小的路口時或通行會車過程中，超長物件易造成道路附屬設(shè)施的損壞。超高車輛通過道路的人行天橋、箱涵、地下通道時，易造成頂部設(shè)施的損壞，嚴(yán)重的甚至?xí)斐蓸蛄旱臄嗔鸦蛱?，使交通斷行?br />
正是基于上述原因，城市道路法規(guī)對易于造成城市道路設(shè)施損壞的各種車輛通行作出了限定，《城市道路管理條例》第二十八條規(guī)定，履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政工程行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。而違反本條規(guī)定的，由城市道路管理部門責(zé)令改正，可以處2萬元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中，超限車輛未經(jīng)許可強(qiáng)行通過城市橋梁，對橋梁的損害已經(jīng)發(fā)生且情節(jié)嚴(yán)重，道路管理部門依法對其處理處罰是正確的。
【工作啟示】
1、本案中，某工廠超限車輛未經(jīng)道路管理部門許可，擅自強(qiáng)行通過，造成公共設(shè)施十多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，是應(yīng)該可以避免的。城市道路、橋梁都有一定的限載標(biāo)準(zhǔn)，這是基本常識；超限車輛行駛城市道路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管部門的行政許可，法律對此也有明確的規(guī)定。正是由于當(dāng)事人的法律意識的淡薄，在行車過程中疏忽大意，以至造成如此嚴(yán)重的后果，應(yīng)當(dāng)引以為戒。
2、城市道路管理部門要加大城市道路管理法規(guī)的宣傳力度，提醒管理相對人依法辦理相關(guān)手續(xù)，采取有效的安全保護(hù)措施，避免對城市道路造成不應(yīng)有的損害。超限車輛行駛城市道路應(yīng)當(dāng)采取的安全保護(hù)措施有：（1）確定行駛路線，對限載、限高有明確要求的，應(yīng)調(diào)整路線，不能強(qiáng)行通過；（2）加寬車輪與路面的受力接觸面積，減少單位面積承受的重量，避免對路面形成損害；（3）鐵輪車、履帶車需要在車輪上或路面上加保護(hù)墊層；（4）超重車輛通過橋梁，需在橋梁最大荷載允許范圍內(nèi)，加鋪硬質(zhì)墊板，均勻分散橋面受力；（5）超重車輛通過道路或橋梁時，道路管理部門要現(xiàn)場進(jìn)行通行觀測。
???3、在城市道路管理實踐中，超重車輛通過城市橋梁，因為損害后果可能更嚴(yán)重，管理部門的監(jiān)管力度比較大，重視程度比較高，也取得了較好的效果；而對于超重、超長車輛行駛城市道路關(guān)注度不夠，造成路面（特別是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低的區(qū)管道路）、道路附屬設(shè)施受損嚴(yán)重，在市區(qū)大型建筑項目周邊道路上表現(xiàn)得特別突出，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的重視,并通過立法手段對這一問題進(jìn)行規(guī)范。
