山西省節(jié)約能源條例
2015-02-24
（2000年5月28日山西省第九屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十六次會議通過
2011年9月23日山西省第十一屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、利用、管理等活動，適用本條例。
第三條本條例所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、煤層氣、生物質(zhì)能和焦炭、電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
本條例所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。
本條例所稱重點用能單位，是指年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；引導發(fā)展低能耗、低排放、高附加值和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)；支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。
第五條縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化行政管理部門是節(jié)能主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)刃姓芾聿块T以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，負責相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導。
縣級以上人民政府科技、財政、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)做好相關(guān)節(jié)能管理工作。
第六條本省建立統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，并將其作為對縣級以上人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。
第七條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門以及學校、社區(qū)應(yīng)當加強節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能科學知識，倡導節(jié)能環(huán)保的消費模式和生活方式。
新聞媒體應(yīng)當宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策，刊播節(jié)能公益廣告，宣傳節(jié)能先進經(jīng)驗和重要舉措。
第二章節(jié)能管理
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，并報上一級人民政府節(jié)能主管部門備案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責分工，根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，會同同級節(jié)能主管部門編制本領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃。
第九條省人民政府應(yīng)當根據(jù)省節(jié)能中長期專項規(guī)劃，確定全省年度節(jié)能目標，并向設(shè)區(qū)的市人民政府和重點用能單位下達年度節(jié)能目標。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)省人民政府下達的年度節(jié)能目標，向縣級人民政府下達年度節(jié)能目標。
重點用能單位的名單由省人民政府節(jié)能主管部門定期公布。
第十條盛設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當對其下達的節(jié)能目標完成情況進行考核評價，縣級以上人民政府應(yīng)當每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標責任的履行情況。
縣級以上人民政府、重點用能單位未完成節(jié)能目標的，盛設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門應(yīng)當按照項目管理權(quán)限對其新建高耗能行業(yè)項目實行限批。
第十一條固定資產(chǎn)投資項目實行節(jié)能評估和審查制度。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政管理部門審批、核準、備案或者核報本級人民政府審批、核準的項目，其節(jié)能審查由具有管理權(quán)限的發(fā)展和改革行政管理部門負責。其中，屬于工業(yè)和信息化領(lǐng)域的項目，應(yīng)當經(jīng)具有管理權(quán)限的經(jīng)濟和信息化行政管理部門預(yù)審并提出意見；屬于建筑領(lǐng)域的項目，應(yīng)當經(jīng)具有管理權(quán)限的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門預(yù)審并提出意見?？h級以上人民政府發(fā)展和改革行政管理部門審查意見與預(yù)審意見不一致時，應(yīng)當報同級人民政府決定。
縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化行政管理部門審批、核準、備案或者核報本級人民政府審批、核準的工業(yè)和信息化企業(yè)技術(shù)改造類項目，其節(jié)能審查由具有管理權(quán)限的經(jīng)濟和信息化行政管理部門負責。
未經(jīng)節(jié)能評估和審查或者經(jīng)審查不符合強制性節(jié)能標準的固定資產(chǎn)投資項目，負責項目審批或者核準的機關(guān)不得批準或者核準建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。
第十二條省節(jié)能主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和本省經(jīng)濟發(fā)展水平，制定本省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄，并向社會公布。
禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家和本省明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備。禁止使用國家和本省明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
第十三條省節(jié)能主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門推行合同能源管理，規(guī)范節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，落實資金支持、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)和會計管理等政策。
第十四條省節(jié)能主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺，完善能源利用狀況、節(jié)能政策、節(jié)能標準等專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品信息。
第十五條縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政管理部門負責第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)）的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第十六條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，推進新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源民用建筑應(yīng)用管理等工作。
第十七條縣級以上人民政府交通運輸行政管理部門負責公路、水路交通運輸?shù)墓?jié)能監(jiān)督管理工作，引導運輸企業(yè)加強車船用油定額管理、提高運輸組織化程度和集約化水平，組織開展重點運輸企業(yè)油耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作。
第十八條縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)負責公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)能源消耗定額和公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。
第十九條縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當加強對用能單位的能源計量器具和能源消費計量的檢測與監(jiān)督管理，建立健全能源計量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。
省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門可以根據(jù)本省實際，會同省節(jié)能主管部門和其他有關(guān)部門建立節(jié)能標準體系，制定嚴于強制性國家標準、行業(yè)標準的地方節(jié)能標準，并按規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院批準后執(zhí)行；法律另有規(guī)定的除外。
第二十條縣級以上人民政府統(tǒng)計行政管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，開展相關(guān)能耗調(diào)查與統(tǒng)計工作，定期向同級人民政府報告統(tǒng)計情況，并對用能單位能源統(tǒng)計人員開展業(yè)務(wù)培訓。
省人民政府統(tǒng)計行政管理部門應(yīng)當會同省節(jié)能主管部門定期向社會公布設(shè)區(qū)的市以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息。
第二十一條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門負責本行政區(qū)域的節(jié)能監(jiān)察工作，可以依法委托節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)開展下列工作：
（一）監(jiān)察能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章情況；
（二）監(jiān)察重點用能單位的能源利用狀況；
（三）受理節(jié)能違法行為的舉報和投訴，查處違法用能案件；
（四）開展節(jié)能宣傳、教育和培訓，推廣先進節(jié)能技術(shù)，指導用能單位合理使用能源;
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察職責。
用能單位和其他組織應(yīng)當配合節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依法開展節(jié)能監(jiān)察工作，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察。
第三章合理使用和節(jié)約能源
第二十二條用能單位應(yīng)當完善節(jié)能管理和考核獎懲制度，建立能源管理體系，執(zhí)行節(jié)能標準，控制新增能耗，加強能源消耗定額管理，分解落實節(jié)能目標和責任。
用能單位應(yīng)當開展能效水平對標活動，通過管理和技術(shù)措施，提高能效水平。
第二十三條用能單位應(yīng)當建立健全能源計量、檢測管理制度，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。
用能單位應(yīng)當加強能源統(tǒng)計工作，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性負責。
第二十四條重點用能單位應(yīng)當每年安排資金用于節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)及推廣應(yīng)用，淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)。
第二十五條重點用能單位應(yīng)當每五年開展一次能源審計并編制節(jié)能規(guī)劃，制訂年度節(jié)能計劃，完成節(jié)能目標。
第二十六條重點用能單位應(yīng)當每年向相應(yīng)的節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)報送上一年度的能源利用狀況報告。
縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。
第二十七條重點用能單位應(yīng)當設(shè)立能源管理崗位，聘請具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員擔任能源管理負責人，并報縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案。
第二十八條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準，對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的能源消耗實行限額管理。
第二十九條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，優(yōu)化資源配置，降低網(wǎng)損，提高輸供電效率。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及煤矸石、低熱值燃料等符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運行。
第三十條服務(wù)行業(yè)應(yīng)當在保證服務(wù)功能的前提下，選用能源利用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者服務(wù)方式、服務(wù)項目，并加強對耗能設(shè)備使用和維修的管理。
第三十一條建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和施工圖審查等單位應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能標準。
禁止在建筑活動中使用列入國家和省禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
第三十二條營運機動車輛、船舶的能耗應(yīng)當符合國家規(guī)定的能耗標準，超出標準的不得用于營運。
第三十三條鼓勵用能單位采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為本單位的節(jié)能改造提供用能狀況診斷，以及節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造和運行管理等服務(wù)。
第三十四條鼓勵企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。
政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。
公共機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先采購列入政府采購名錄中的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行管理，提高運行效率。
第三十五條加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，發(fā)展新型高效的沼氣池、農(nóng)作物秸稈氣化等集中供氣系統(tǒng)，推廣省柴節(jié)煤爐灶炕，開發(fā)利用生物質(zhì)能和風能、太陽能等可再生能源。
鼓勵農(nóng)村建筑采用節(jié)能設(shè)計，使用節(jié)能材料，采取節(jié)能措施。
第三十六條能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償或者低于市場價格提供能源。
第三十七條本省行政區(qū)域內(nèi)禁止新建和擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。城市建筑工程禁止使用實心粘土磚。
第四章節(jié)能技術(shù)進步和激勵措施
第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當將節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化作為扶持的重點領(lǐng)域，鼓勵、支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和個人研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新能源和可再生能源。
提倡多渠道開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息、技術(shù)交流與合作。
第三十九條省節(jié)能主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，定期公布本省推薦使用的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)目錄，組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目和重點節(jié)能工程。
第四十條盛設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當設(shè)立節(jié)能專項資金，縣級人民政府可以根據(jù)財力狀況設(shè)立節(jié)能專項資金，用于節(jié)能改造工程項目、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、節(jié)能宣傳培訓和信息服務(wù)等。
節(jié)能專項資金的使用和管理辦法由省人民政府制定。
第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，通過財政補貼、價格調(diào)控、落實稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵和支持下列節(jié)能活動：
（一）生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝；
（二）采用煤矸石發(fā)電等綜合利用技術(shù)；
（三）采用余熱余壓、地熱、煤泥、洗中煤、礦井瓦斯等發(fā)電或供熱，以及熱電聯(lián)產(chǎn)、潔凈煤技術(shù)等綜合利用技術(shù)；
（四）開發(fā)利用生物質(zhì)能、風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源；
（五）在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；
（六）綜合利用生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物；
（七）采用先進的能源管理、監(jiān)測和控制等技術(shù)；
（八）推廣、使用節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品；
（九）開發(fā)生產(chǎn)使用低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)保車和清潔能源車；
（十）國家和省確定的其他節(jié)能活動。
第四十二條省人民政府應(yīng)當設(shè)立淘汰落后產(chǎn)能補償資金，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當安排一定的配套資金，用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的經(jīng)濟補償?shù)取?br />
第四十三條引導金融機構(gòu)為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目優(yōu)先給予信貸支持。
鼓勵民間資金對節(jié)能行業(yè)的投入。
第四十四條本省實行峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調(diào)整用電負荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分類實施差別電價政策。
第四十五條縣級以上人民政府每年應(yīng)當對節(jié)能工作成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵。
第五章法律責任
第四十六條國家工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)審批或者核準未經(jīng)節(jié)能評估和審查或者經(jīng)審查不符合強制性節(jié)能標準的項目的；
（二）拒不受理舉報、投訴或者受理后不查處的；
（三）違法收取相關(guān)費用或者罰款的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第四十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，未經(jīng)節(jié)能評估和審查或者經(jīng)審查不符合強制性節(jié)能標準的，由負責節(jié)能審查的縣級以上人民政府有關(guān)部門責令停止建設(shè)，限期整改；已經(jīng)建成的，責令停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的項目，由負責節(jié)能審查的縣級以上人民政府有關(guān)部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。
第四十八條違反本條例規(guī)定，使用國家和本省明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能主管部門責令停止使用，沒收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴重的，由節(jié)能主管部門提出意見，報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第四十九條違反本條例規(guī)定，阻礙節(jié)能監(jiān)察，違反治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條違反本條例規(guī)定，重點用能單位未開展節(jié)能審計或者不按規(guī)定編制節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能計劃的，由節(jié)能主管部門予以警告，并責令限期整改；逾期未改正的，予以通報，并對未開展能源審計的實施強制能源審計。
第五十一條違反本條例規(guī)定，工業(yè)企業(yè)超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的，由節(jié)能主管部門會同物價、電監(jiān)等部門，對超限額產(chǎn)品生產(chǎn)用電實施懲罰性電價并責令限期治理；逾期不治理或者未達到治理要求的，由節(jié)能主管部門提出意見，報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第六章附則
第五十二條本條例自2011年12月1日起施行。
