吉林省地方鐵路條例
2015-02-24
（2006年3月29日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)地方鐵路的管理，促進(jìn)地方鐵路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱地方鐵路是指地方人民政府監(jiān)督管理的鐵路。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)地方鐵路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和安全保護(hù)適用本條例。
第四條省人民政府交通行政主管部門主管全省地方鐵路工作，其所屬的地方鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施地方鐵路監(jiān)督管理及協(xié)調(diào)工作。
鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好地方鐵路的相關(guān)工作。
第五條鼓勵(lì)多元投資興建地方鐵路和從事地方鐵路運(yùn)營(yíng)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條地方鐵路規(guī)劃必須符合國(guó)家鐵路發(fā)展規(guī)劃，并與公路、水路、航空、管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃和毗鄰地區(qū)的鐵路規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條地方鐵路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)、城市發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要編制。
第八條地方鐵路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，地方鐵路的線路、車站以及其他有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。
第九條地方鐵路管理機(jī)構(gòu)編制地方鐵路規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府交通行政主管部門組織有關(guān)部門、鐵路所在地人民政府和專家論證后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十條地方鐵路規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自改變。確需修改的，按編制程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持地方鐵路建設(shè)，確保地方鐵路建設(shè)順利進(jìn)行。
第十二條地方鐵路建設(shè)資金可以采取以下渠道籌集：(一)地方財(cái)政投入；(二)爭(zhēng)取國(guó)家投入；(三)吸引國(guó)內(nèi)外組織、企業(yè)和個(gè)人投資；(四)通過資源置換籌集資金；(五)地方鐵路項(xiàng)目與大中型開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目聯(lián)合招商；(六)利用國(guó)債或者銀行貸款；(七)其他合法渠道。
第十三條地方鐵路建設(shè)必須符合地方鐵路規(guī)劃。地方鐵路建設(shè)的征地拆遷和安置工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。地方鐵路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改作他用，任何單位或者個(gè)人不得侵占。
第十四條承擔(dān)地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)單位，必須具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)，執(zhí)行國(guó)家鐵路設(shè)計(jì)規(guī)程、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序。
第十五條地方鐵路建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。
第十六條地方鐵路建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須按照國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全質(zhì)量保證和安全保護(hù)體系，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
第十七條地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須依法組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第三章運(yùn)營(yíng)
第十八條省人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鐵路規(guī)范，結(jié)合本省實(shí)際制定地方鐵路的行車規(guī)范、客貨運(yùn)輸規(guī)則以及地方鐵路設(shè)施、設(shè)備技術(shù)等規(guī)范。
第十九條地方鐵路和國(guó)家鐵路、省際地方鐵路的銜接與合作事宜，以及鐵路聯(lián)運(yùn)、鐵路與其他運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)事宜，由省人民政府交通行政主管部門與有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
地方鐵路企業(yè)從事鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家簽訂的國(guó)際聯(lián)運(yùn)有關(guān)協(xié)定，從事省際聯(lián)運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)協(xié)議進(jìn)行。
第二十條從事地方鐵路運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的鐵路客、貨運(yùn)輸?shù)恼緡L設(shè)施、設(shè)備；(二)有與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的管理、組織指揮機(jī)構(gòu)；(三)有與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)人員；(四)符合國(guó)家和省關(guān)于疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生、安全運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定；(五)有健全的運(yùn)營(yíng)安全管理制度。
第二十一條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
第二十二條地方鐵路企業(yè)所有行車人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得國(guó)家或者省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的上崗證，方能從事行車業(yè)務(wù)。
第二十三條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府交通行政主管部門制定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方鐵路設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修；需要委托養(yǎng)護(hù)和維修的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。
第二十四條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，行車組織工作實(shí)行集中、統(tǒng)一指揮，保證客、貨運(yùn)輸安全和列車正常運(yùn)行。
第二十五條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸特殊貨物。對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、軍事運(yùn)輸或者國(guó)家規(guī)定需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)奈镔Y，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
第二十六條地方鐵路客、貨運(yùn)價(jià)率和運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府物價(jià)行政主管部門會(huì)同交通行政管理部門制定。
第二十七條地方鐵路企業(yè)可在客、貨運(yùn)價(jià)率規(guī)定的幅度內(nèi)浮動(dòng)運(yùn)價(jià)，并同時(shí)報(bào)省人民政府物價(jià)行政主管部門和交通行政管理部門備案。
第二十八條地方鐵路企業(yè)使用的旅客車票、行李票、包裹票和貨物運(yùn)單應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。
第二十九條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)向地方鐵路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送專項(xiàng)和綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第四章安全與保護(hù)
第三十條地方鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全地方鐵路安全保護(hù)監(jiān)督管理制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)賦予鐵路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，配合有關(guān)部門及時(shí)查處危害地方鐵路安全的違法行為。
第三十一條地方鐵路沿線各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與地方鐵路安全有關(guān)的工作。
公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工維護(hù)地方鐵路站、車和沿線的治安秩序。
第三十二條任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用地方鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志及地方鐵路用地，不得從事危及地方鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和行車安全的活動(dòng)。
第三十三條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)的法律、法規(guī)，履行地方鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)義務(wù)，并做好環(huán)境保護(hù)工作，防止對(duì)地方鐵路沿線環(huán)境造成污染。
第三十四條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，制定并落實(shí)相應(yīng)的安全制度，配備專職安全管理人員負(fù)責(zé)安全管理工作，及時(shí)排查、處理危及安全的各種隱患，確保列車運(yùn)行安全。
第三十五條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及氣候特點(diǎn)，制定防汛、防凍、防疫、防污染及防地質(zhì)災(zāi)害等安全措施。
第三十六條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急預(yù)案。因自然災(zāi)害等原因造成地方鐵路運(yùn)輸中斷或者發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告地方鐵路管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
第五章法律責(zé)任
第三十七條違反本條例第二十條規(guī)定，不具備運(yùn)營(yíng)條件運(yùn)營(yíng)的地方鐵路企業(yè)，由地方鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)、限期整改，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，地方鐵路企業(yè)行車有關(guān)人員無證上崗的，由地方鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令立即調(diào)離現(xiàn)崗位，并對(duì)企業(yè)處以五千元以下罰款。
第三十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，地方鐵路企業(yè)不執(zhí)行設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，由地方鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條違反本條例第三十四條規(guī)定，地方鐵路企業(yè)不落實(shí)安全制度，不及時(shí)排查、處理事故隱患的，由地方鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條地方鐵路企業(yè)給托運(yùn)人、收貨人或者旅客造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條地方鐵路管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十三條連接地方鐵路的專用鐵路和鐵路專用線依照本條例進(jìn)行管理。
第四十四條本條例自2006年7月1日起施行。
