吉林省道路運輸條例
2015-02-24
(2006年9月29日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
第一章總則
第一條為了維護(hù)道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)以及道路運輸管理。
道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）和道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場）經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)。
第三條縣級以上人民政府交通行政主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作?？h級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)具體實施道路運輸管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好與道路運輸管理有關(guān)的工作。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，制定本行政區(qū)域道路運輸發(fā)展規(guī)劃。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資、經(jīng)營道路運輸，積極扶持、促進(jìn)道路運輸業(yè)發(fā)展。
第六條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路運輸市場的需求及時調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)運輸經(jīng)營者合理投放運輸車輛，加強(qiáng)對運輸市場的宏觀調(diào)控，推行現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展安全、環(huán)保運輸。
第七條道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，不得壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭。
第二章道路運輸經(jīng)營
第八條道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，投入運輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)取得營運證后方可從事道路運輸經(jīng)營。
第九條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好道路客運市場信息采集工作，定期公布客運市場供求狀況。對需要增加運力的線路，制定增加運力的方案向社會公布并組織實施。
第十條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況需要，采取招標(biāo)的形式實施道路客運班線經(jīng)營許可。具體辦法由省交通行政主管部門制定。
通過投標(biāo)取得道路客運班線經(jīng)營許可的經(jīng)營者，必須在許可的范圍內(nèi)，按照投標(biāo)承諾提供客運服務(wù)。
第十一條任何單位和個人不得妨礙合法的道路客運經(jīng)營活動，不得阻撓、干擾、排擠新增客運班車的經(jīng)營，不得實施堵站等擾亂運輸秩序的行為。
班線客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可經(jīng)營期限內(nèi)向公眾連續(xù)提供運輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止客運經(jīng)營。
取得經(jīng)營許可的班線客運經(jīng)營者不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)。
第十二條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給付旅客與其所付價款相符的客票，并按客票標(biāo)明的車次、時間、地點運送旅客。
客運經(jīng)營者造成旅客漏乘、誤乘的，應(yīng)當(dāng)退還全部票款或者經(jīng)旅客同意安排其改乘；造成旅客人身傷害或者托運人行李丟失、損壞、錯運的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境和服務(wù)，保持車內(nèi)設(shè)施齊備、安全有效和車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施，防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。
第十四條旅客不得違反國家規(guī)定攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品乘車?？瓦\站經(jīng)營者或者司乘人員應(yīng)當(dāng)拒絕違反國家規(guī)定攜帶危險物品的旅客乘車。
托運人在托運普通貨物時不得夾帶國家規(guī)定的危險物品。普通貨運經(jīng)營者不得承運夾帶國家規(guī)定的危險物品的貨物。
第十五條新建、改建縣鄉(xiāng)公路的，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)鄉(xiāng)村客運站點等設(shè)施。
第十六條客運班車必須按照批準(zhǔn)的線路、班次、?？空军c和時間營運。采用循環(huán)方式運行的客運車輛應(yīng)當(dāng)按照順序載客發(fā)車。
客運車輛應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定，設(shè)置客運標(biāo)志牌。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在城市市區(qū)內(nèi)設(shè)立客運班車站點。
第十七條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好節(jié)假日運輸?shù)慕M織調(diào)度，在客流高峰期運力不足時，可以調(diào)整客運班車發(fā)車線路、班次、停靠站點、時間?？瓦\經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度。
第十八條旅游客車應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路或者區(qū)域行駛和?？浚粶?zhǔn)擅自設(shè)點?？?，干擾道路運輸秩序。
第十九條包車客運（含非定線旅游客運）車輛，不得沿途招攬旅客。
第二十條客運從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的知識和技能，上崗時應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的工作服裝，佩帶統(tǒng)一的標(biāo)志。
第二十一條貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，任何單位和個人不得實行地區(qū)或者部門封鎖，壟斷貨源，不得妨礙托運人自主選擇承運人。
第二十二條鼓勵使用多軸大噸位車輛、廂式運輸車輛從事道路貨物運輸，鼓勵發(fā)展貨運出租、貨物配送等方便、快捷的貨運經(jīng)營方式。
多軸大噸位車輛和廂式車輛的通行費、養(yǎng)路費應(yīng)當(dāng)實行優(yōu)惠，具體的優(yōu)惠收費標(biāo)準(zhǔn)由省交通行政主管部門會同省財政、價格管理部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十三條危險廢物的運輸按照《吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例》和國家及省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條從事瓶裝液化氣等壓縮氣體專業(yè)運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)采用半封閉廂式貨車，并按規(guī)定在車體上噴涂標(biāo)志。
第二十五條汽車租賃經(jīng)營者以提供駕駛服務(wù)等方式從事或者變相從事道路運輸經(jīng)營活動的，按照未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營處理。
第二十六條發(fā)生重、特大交通事故后，道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時上報有關(guān)部門，同時上報事故地道路運輸管理機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報、虛報或者遲延報告。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定時間內(nèi)報告本級交通行政主管部門和上級道路運輸管理機(jī)構(gòu)。
第二十七條縣級以上人民政府下達(dá)的搶險、救災(zāi)、處置其他突發(fā)事件等緊急道路運輸任務(wù)和指令性計劃運輸任務(wù)，交通行政主管部門必須組織實施。道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度。
政府對按規(guī)定承擔(dān)運輸任務(wù)的道路運輸經(jīng)營者給予相應(yīng)的補償。
第三章道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)
第二十八條客運站經(jīng)營者設(shè)立分站的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的客運站開業(yè)條件和申請程序向分站所在地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，取得經(jīng)營許可后方可經(jīng)營。
第二十九條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路運輸許可確定的線路、班次、車輛、站點和發(fā)車時間，組織車輛進(jìn)站、售票、發(fā)車，并及時公布進(jìn)站客車的運輸線路、車輛等級、停靠站點、班次、發(fā)車時間、票價、承運人等信息，疏導(dǎo)旅客，維持秩序。
第三十條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)設(shè)施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保持客運站清潔衛(wèi)生。
城市客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為旅客提供信息查詢、聯(lián)網(wǎng)售票等多種服務(wù)。
第三十一條客運站不得從事下列活動：
（一）向客運經(jīng)營者和旅客違法收費、攤派、推銷各類物品；
（二）對客運經(jīng)營者實行不公平的服務(wù)；
（三）不及時結(jié)算或者占用、挪用客運經(jīng)營者的票款；
（四）違反有關(guān)規(guī)定或者合同約定，對客運經(jīng)營者扣罰票款或者收取違約金；
（五）強(qiáng)迫客運經(jīng)營者提前或者延緩發(fā)車；
（六）在站外攔車檢查；
（七）以提供虛假信息等手段干擾旅客自由選擇承運人。
第三十二條客運站與客運經(jīng)營者簽訂或者變更服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)合同違法或者顯失公平的，應(yīng)當(dāng)建議雙方當(dāng)事人修改。
第三十三條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的教學(xué)大綱，如實填寫培訓(xùn)記錄，接受道路運輸管理機(jī)構(gòu)的檢查。
道路運輸管理機(jī)構(gòu)與機(jī)動車駕駛員考試發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員培訓(xùn)管理與考試發(fā)證的銜接制度，并積極運用信息化手段保證駕駛員培訓(xùn)考試質(zhì)量。
第三十四條機(jī)動車維修經(jīng)營者承接特約維修服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備汽車整車維修企業(yè)開業(yè)條件。
第三十五條機(jī)動車維修企業(yè)對機(jī)動車進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)建立車輛維修檔案，供客戶查詢。
第三十六條機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證檢測結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。檢測資料應(yīng)當(dāng)保存兩年。
第三十七條機(jī)動車維修、檢測從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)知識和技能，按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格后上崗。
第三十八條貨運站（場）經(jīng)營包括運輸貨物的貨運倉儲、保管、配載、理貨、貨運代理、信息服務(wù)、搬運裝卸等。貨運站（場）經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的條件和程序，取得道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可證后方可經(jīng)營。
第三十九條貨運信息服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所提供信息的準(zhǔn)確性。因其信息誤差造成車輛空駛、運輸延誤等直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條貨主和承運人有權(quán)自行搬運裝卸貨物。任何單位和個人不得壟斷貨物裝卸，不得強(qiáng)制裝卸、野蠻裝卸。
第四章監(jiān)督檢查
第四十一條道路運輸經(jīng)營者和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實說明情況并提供所需資料。
第四十二條道路運輸管理機(jī)構(gòu)工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，并出示合法有效的執(zhí)法證件。
第四十三條道路運輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)重點在道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地和依法設(shè)立的檢查站，依法對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。
實施交通衛(wèi)生檢疫期間，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，配合衛(wèi)生行政部門在臨時交通衛(wèi)生檢疫站、留驗站實施臨時衛(wèi)生檢疫。
第四十四條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在口岸查驗現(xiàn)場派駐工作人員，加強(qiáng)對口岸地國際道路運輸?shù)谋O(jiān)督管理?？诎兜厝嗣裾涂诎豆芾聿块T應(yīng)當(dāng)安排道路運輸管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入聯(lián)檢通道執(zhí)法。
第四十五條道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)交納國家規(guī)定的運輸管理費。
省外運輸車輛在本省從事駐點運輸?shù)?，必須接受運輸駐在地道路運輸管理機(jī)構(gòu)的管理，并按規(guī)定交納運輸管理費。
駐點運輸是指取得經(jīng)營許可的運輸車輛三十日之內(nèi)有五日以上在非車籍地的駐在地從事運輸經(jīng)營。以車籍地為一端的班線運輸車輛除外。
第四十六條違反本條例，有下列情形之一的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣違法經(jīng)營的車輛：
（一）未經(jīng)許可或者沒有車輛營運證從事道路運輸?shù)模?br />
（二）未按規(guī)定交納運輸管理費的。
依照前款規(guī)定暫扣的車輛，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。
第四十七條道路運輸管理機(jī)構(gòu)在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取下列措施：
（一）對于客運超載的，責(zé)令經(jīng)營者安排旅客改乘；經(jīng)營者沒有條件安排改乘的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)可以安排旅客改乘，改乘的費用由超載運輸旅客的經(jīng)營者承擔(dān)；
（二）對于貨運超載的，責(zé)令經(jīng)營者自行卸載和保管超載貨物，發(fā)生的費用由超載運輸貨物的經(jīng)營者承擔(dān)。
第四十八條交通行政主管部門和道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對下級道路運輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正下級道路運輸管理機(jī)構(gòu)違法、不適當(dāng)和不作為的行為，并依法報請有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第四十九條道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，建立舉報制度，接受社會監(jiān)督。對公民、法人或者其他組織的投訴應(yīng)當(dāng)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)和處理。
第五十條道路運輸管理機(jī)構(gòu)對道路運輸經(jīng)營者、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其從業(yè)人員實行考核制度，根據(jù)考核的情況相應(yīng)地給予懲罰，直至吊銷運輸經(jīng)營許可證和從業(yè)資格證?？己司唧w辦法由省交通行政主管部門制定。
第五章法律責(zé)任
第五十一條違反本條例，客運經(jīng)營者超過許可座位數(shù)運輸旅客的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并按每超運一人處五十元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止經(jīng)營。
第五十二條違反本條例，道路運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運輸車輛，致使?fàn)I運車輛安全設(shè)施不全或者未達(dá)到規(guī)定安全標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下的罰款。
第五十三條違反本條例，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未如實填寫培訓(xùn)記錄的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。
第五十四條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可：
（一）專業(yè)運輸瓶裝液化氣等壓縮氣體，未采用半封閉廂式貨車，或者未按規(guī)定在車體上噴涂標(biāo)志的；
（二）客運經(jīng)營者未按照批準(zhǔn)的線路、區(qū)域、班次、?？空军c和時間營運，站外攬客、途中甩客或者擅自暫停、終止客運經(jīng)營，以及包車客運沿途招攬旅客的；
（三）客運經(jīng)營者不服從道路運輸管理機(jī)構(gòu)在節(jié)假日等客流高峰期運力不足時統(tǒng)一調(diào)度的。
第五十五條違反本條例，道路運輸經(jīng)營者和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者不按照規(guī)定交納運輸管理費的，按日加收1%的滯納金。
第五十六條違反本條例，客運經(jīng)營者擅自出租、轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處二千元以上一萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
第五十七條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）客運站經(jīng)營者未經(jīng)許可設(shè)立分站的；
（二）機(jī)動車維修經(jīng)營者不具備汽車整車維修條件承接特約維修服務(wù)的。
第五十八條道路運輸經(jīng)營者和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，不再具備取得許可時的經(jīng)營條件仍繼續(xù)經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。
第五十九條違反本條例，機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測結(jié)果不真實、不準(zhǔn)確的，由縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，將其列入檢測結(jié)果不真實、不準(zhǔn)確單位名錄，向社會公布。
第六十條道路運輸管理機(jī)構(gòu)管理人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：
（一）擅自減免道路運輸管理費的；
（二）非法扣押道路運輸許可證、車輛的；
（三）違法攔截車輛、亂收費、亂罰款的；
（四）濫用職權(quán)、徇私舞弊和索賄受賄的；
（五）其他阻礙經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的。
第六章附則
第六十一條機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位僅為辦公服務(wù)、不以營利為目的的運輸，以及廠（場）礦自有車輛僅在本單位區(qū)域內(nèi)非公共道路上的運輸不屬于道路運輸經(jīng)營。
第六十二條出租車客運和城市公共汽車客運不適用本條例。
第六十三條本條例自2007年1月1日起實施。1997年吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公布的《吉林省道路運輸管理條例》即行廢止。
