福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)陸島交通碼頭工程質(zhì)量安全管理的意見
2015-04-14
沿海設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局:
今年上半年，省港航局會(huì)同省交通質(zhì)監(jiān)局對(duì)全省在建陸島交通碼頭工程質(zhì)量安全進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。從檢查情況看，工程施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)安全管理總體受控，但仍存在建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全方面缺乏有效管理手段，從業(yè)單位技術(shù)力量相對(duì)薄弱、合同履約差，部分項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等主要人員未常駐現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全的檢查、檢測(cè)等手段運(yùn)用不足，存在較多實(shí)體質(zhì)量缺陷等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)陸島交通碼頭工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，確?！昂u交通便民工程”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)提出如下意見：
一、落實(shí)各級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)
（一）各設(shè)區(qū)市交通質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)好屬地管理要求及項(xiàng)目監(jiān)督工作職責(zé)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管力度，督促落實(shí)項(xiàng)目“三個(gè)關(guān)鍵人”質(zhì)量安全管理責(zé)任。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件、試驗(yàn)檢測(cè)工作開展情況及施工工藝的監(jiān)督檢查。對(duì)工程質(zhì)量安全定期評(píng)價(jià)、定期通報(bào)，每月向設(shè)區(qū)市交通局（委）報(bào)送轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管情況，同時(shí)抄送省港航局。
（二）各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)《海島交通便民工程協(xié)議書》明確的職責(zé)和義務(wù)，加大管理協(xié)調(diào)力度；同時(shí)，應(yīng)按“海島交通便民工程”鑒定的協(xié)議要求落實(shí)到位地方配套資金，爭(zhēng)取從市、縣兩級(jí)財(cái)政安排不少于項(xiàng)目實(shí)際投資20%的資金用于“海島交通便民工程”建設(shè)，保障陸島交通碼頭順利實(shí)施。每月市、縣級(jí)應(yīng)開展一次質(zhì)量安全檢查，建立市縣級(jí)一月一查一通報(bào)制度。對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金使用等方面問(wèn)題被連續(xù)通報(bào)2次以上的，或進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，應(yīng)重點(diǎn)督查、掛牌督辦，必要時(shí)約談相關(guān)單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人。
(三)每年省港航局會(huì)同省交通質(zhì)監(jiān)局至少開展1次質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，省港航局建立省級(jí)一季一查一通報(bào)制度，檢查督查情況通報(bào)各有關(guān)單位。對(duì)信用不良和履約能力差的，列入不良信用名單，并采取限制投標(biāo)、清退等措施。
二、明確參建各方責(zé)任
（一）建設(shè)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是派駐現(xiàn)場(chǎng)專職管理人員，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)組織管理，切實(shí)開展從業(yè)單位合同履約管理，對(duì)未按合同履約的，應(yīng)嚴(yán)格按合同約定的條款進(jìn)行相應(yīng)的處罰；二是定期召開工程例會(huì)，及時(shí)幫助施工單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)用海、用地、養(yǎng)殖征遷、料場(chǎng)及火工材料、群眾干擾等問(wèn)題，為工程順利實(shí)施創(chuàng)造良好的外協(xié)條件。
（二）施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工組織力量。項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人等應(yīng)按合同約定到位并常駐現(xiàn)場(chǎng)，杜絕以包代管；要加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全管理，提高一線作業(yè)人員施工水平；杜絕使用落后和淘汰的施工工藝，加強(qiáng)對(duì)原材料、關(guān)鍵工序和隱蔽工程質(zhì)量的過(guò)程控制。
（三）監(jiān)理單位要履職到位。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備，嚴(yán)格按照合同約定和工程建設(shè)管理需要，派有工作經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，認(rèn)真開展監(jiān)理平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決不合格材料、工序或工程實(shí)體問(wèn)題。
（四）設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好設(shè)計(jì)服務(wù)，經(jīng)常深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決施工中存在的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，保證后期服務(wù)及時(shí)有效。
三、規(guī)范試驗(yàn)檢測(cè)工作
一是施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)《福建省公路水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室管理辦法（試行）》要求，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備骨料含水率、塌落度測(cè)試、混凝土試塊制作條件，建立標(biāo)準(zhǔn)條件養(yǎng)護(hù)室；二是各項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，規(guī)范原材料抽檢工作，杜絕不合格材料，特別是砂、碎石和粉煤灰使用到工程中；三是各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)工作納入招標(biāo)文件中，參照《福建省水運(yùn)工程混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》規(guī)定，及時(shí)開展實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)工作，確保工程質(zhì)量安全。
四、提升建設(shè)管理水平
各參建單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)應(yīng)用《水運(yùn)工程質(zhì)量通病防治手冊(cè)》、《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)組織施工、監(jiān)理單位參觀學(xué)習(xí)大中型水運(yùn)工程示范項(xiàng)目好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，提高參建人員質(zhì)量安全意識(shí)，不斷提升陸島交通碼頭建設(shè)管理水平。
福建省交通運(yùn)輸廳
2014年11月19日
