新能源車補貼：補度數(shù)不如補系數(shù)
2016-04-14
近日，網(wǎng)上有消息稱，2016—2020年的新能源汽車補貼標準進行了調整，客車類補貼將按客車裝載的電量即消耗1度電補貼1800元來進行，客車類補貼最高可降至50%，純電動客車補貼降幅可達到31.8%，其中6—8米和8—10米客車補貼降幅分別為45.6%、49.5%。
此消息一出，不少客車企業(yè)及用戶均表示出擔憂與不解。新能源汽車補貼標準調整政策是否屬實？對此，筆者進行了多方了解，同時，專家對于新能源補貼政策給出了一些建議。
網(wǎng)傳消息不屬實
網(wǎng)傳“客車類補貼將按客車裝載的電量也就是消耗1度電補貼1800元進行，客車類補貼最高可降至50%”，這則消息是否屬實呢？對此，國軒高科總裁方建華表示：“據(jù)我所了解的情況，該消息并不屬實?！?br />
對于流傳消息中所提“純電動、插電式混合動力等客車補貼按照1800元每千瓦時×裝載電量上限的政策執(zhí)行”這一說法，一位不愿透露姓名的業(yè)內專家認為有失偏頗。
按照2015年發(fā)布的《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，目前享受每千瓦時補貼1800元補貼標準的為純電動、插電式混合動力（含增程式）等專用車，而新能源客車行駛半徑大，對安全和使用壽命的要求相對較高，因此，客車與專用車補貼標準平齊的可能性較校
同時，以此標準進行補貼僅防范了客車企業(yè)騙補的行為，但對于新能源客車的技術進步并無指向性指導，并且還會出現(xiàn)企業(yè)通過多裝電池來提高補貼的現(xiàn)象。如此既不利于新能源客車的商業(yè)化發(fā)展，也不利于客車企業(yè)進行技術創(chuàng)新來降低能耗、提高新能源客車的續(xù)航里程；同時，更不利于電池技術的發(fā)展。
相比于2013—2015年新能源汽車推廣應用財政支持政策，6—8米和8—10米的純電動客車補貼明顯下降不少，這樣是否會使新能源客車市場出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象？對于企業(yè)反映的擔憂，專家認為2013—2015年新能源汽車補貼政策較為簡單粗放，尤其在6—8米的純電動客車補貼上，存在一定的漏洞，因此造成了騙補現(xiàn)象的出現(xiàn)。
但《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》中對之前的補貼政策進行了修改和完善。同時，在核查“騙補”期間，國務院專門召開常務會議，進一步明確國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。因此，政策補貼并不會出現(xiàn)斷崖式的變化。
不但如此，《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》中指出，客車類補貼以單位載質量能耗和純電續(xù)航里程為補貼標準。也就是說，一家客車企業(yè)想要想獲得較高的補貼，就必須提高技術水平，將純電客車的單位載質量能耗降下來，或者提高純電的續(xù)航里程，而這兩點對于新能源客車技術進步起到了一定的引導與支持作用。
“系數(shù)”補貼更為合理
新能源補貼政策制定時應該重點考慮哪些因素？又該如何進行補貼？專家給出了兩方面建議。
近年來，國家大力推廣新能源汽車，多項利好政策接連出臺，國家財政補貼從下游需求端推動了新能源汽車的商業(yè)化進程。因此，考慮到政策的嚴肅性和連續(xù)性，補貼的退坡變化幅度不易過大。
與此同時，國家對新能源汽車發(fā)展的支持政策具有導向性和推廣性。目前，客車企業(yè)往往以政策為藍本來制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為此，政府在制定政策時，方向性一定要明確，否則企業(yè)容易出現(xiàn)誤讀政策，甚至投機的現(xiàn)象。
如何杜絕“騙補”現(xiàn)象，將補貼資金引導到技術進步上？專家建議，為了防止騙補行為再次發(fā)生，可以視騙補情況的調查結果來制定系數(shù)。例如，制定標準時以10—12米客車為標準車，將6—8米車的補貼系數(shù)由0.5倍降低至0.3倍。調低系數(shù)就相當于變相降低補貼額度，避免出現(xiàn)“買車不運營也可以賺錢”的現(xiàn)象。
更為重要的是，用“系數(shù)”來補貼企業(yè)，可以避免企業(yè)為了多拿補貼而加裝多個質次價低的電池，同時促使企業(yè)將重點瞄向技術研發(fā)，使新能源客車發(fā)展趨向于輕量化、續(xù)駛里程更長，這樣才能真正促進新能源產(chǎn)業(yè)的良序發(fā)展。
