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為何英國修條高鐵要20年？

2016-10-15　

        （原標題：為何英國修條高鐵要20年）

        英國運輸大臣克里斯·格雷林10月12日宣布政府將投入7000萬英鎊支持英國高鐵HS2項目，這表明英國政府將繼續(xù)推進該項目的實施。英國媒體對這一消息進行了大量報道，主要因為此舉顯示特雷莎·梅政府不會在推進這一項目上退縮。

        這一表態(tài)受到廣泛關(guān)注的原因在于，HS2項目是英國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點項目，計劃途經(jīng)100多個城鎮(zhèn)，服務(wù)英國五分之一人口；設(shè)計時速每小時250英里（402公里），是英國少有的高速鐵路，建成后英國北部三分之二人口可在2小時內(nèi)抵達倫敦。英國交通部于2012年宣布啟動該項目，一期工程計劃于2026年底完成，連接倫敦至西米德蘭茲郡；二期工程從伯明翰延伸至曼徹斯特和利茲，計劃于2033年投入運營。此前在卡梅倫政府時期，政府對該項目非常重視。

        從這一工程的時間跨度上來看，從項目宣布到實現(xiàn)運營需要花費20多年時間，與中國高鐵的建設(shè)速度相比可謂相當漫長。而且對于這個工程完工時間，英國還有很多不信任的聲音。上個月，英國議會有關(guān)專門委員會要求政府有關(guān)方面就該項目給出清晰可行的時間表，還有一些議員質(zhì)疑在2026年底前完成一期工程的可能性。

        為什么在英國修條高鐵要20年？從英國歷史來看，大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)都需要很長時間，也就是說，“節(jié)奏”即如此。英國倫敦連接英法海底隧道的高鐵一期HS1工程用了16年，而這條線路只有68英里。

        在英國進行大型項目建設(shè)需要公眾質(zhì)詢等一系列程序，從開始走程序到開工就需要好幾年。期間要經(jīng)歷公眾咨詢，其中包括環(huán)境評估、公開辯論等，并根據(jù)咨詢意見對規(guī)劃進行修改，還要征購項目所占土地。在項目所涉區(qū)域還要進行詳盡的考古調(diào)查，以確保不會損壞古跡；要進行生態(tài)考察，避免對一些物種產(chǎn)生不良影響。另外，如果工程涉及隧道或者橋梁修建，還需要耗費更長的時間。工程議案要提交議會批準，這也需要花費較長時間，議員會對議案進行方方面面的辯論。

        以上僅僅是正常程序，如果再遇上政府換屆等問題，項目流程又會受到一定影響。就像9月底剛剛落定的欣克利角核電項目，從2011年法國電力集團向英國政府提交在欣克利角修建新核電站的計劃到此前英法中三方簽訂最終協(xié)議，在項目正式啟動前已經(jīng)耗了5年。今年7月末，新上任的特雷莎·梅政府認為有必要對項目進行再審，于是做出推遲批準的決定。不過，最終英國政府還是在綜合考慮下通過了這一前政府力推的項目。

        本文來源：中國證券報·中證網(wǎng)作者：鄧茜

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