5月19日，2020年安陽(yáng)市政府報(bào)告全文發(fā)布。2020年怎么干？市政府工作報(bào)告劃出了這些重點(diǎn)：
加快推進(jìn)安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、高鐵客運(yùn)綜合樞紐、鄭濟(jì)高鐵安陽(yáng)段、沿太行高速公路安陽(yáng)段建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)濮衛(wèi)高速公路滑縣段。做好東北繞城高速公路、安林旅游高速公路專(zhuān)線(xiàn)、G107東移等項(xiàng)目前期。
加快建設(shè)南水北調(diào)西部供水工程和華能、華潤(rùn)在安風(fēng)電項(xiàng)目。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋。
鼓勵(lì)快遞物流、電商物流加速發(fā)展，加快建設(shè)中農(nóng)聯(lián)安陽(yáng)國(guó)際農(nóng)商城、萬(wàn)邦冷鏈物流等項(xiàng)目。
深入開(kāi)展“千員幫千企”活動(dòng)，加大企業(yè)紓困幫扶力度，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在落實(shí)環(huán)保要求前提下更多釋放產(chǎn)能。
開(kāi)展銀保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)春天行動(dòng)、“百千萬(wàn)”金融服務(wù)行動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，新增貸款240億元以上。實(shí)施“百舸競(jìng)帆”行動(dòng)，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。
大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，支持220家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。
探索設(shè)立多層次、市場(chǎng)化創(chuàng)新基金，支持實(shí)用新型技術(shù)創(chuàng)新。
報(bào)告全文如下：
政府工作報(bào)告
——2020年5月12日在安陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
安陽(yáng)市人民政府代市長(zhǎng)袁家健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是安陽(yáng)人民深受鼓舞、倍感溫暖的一年。習(xí)近平總書(shū)記9月蒞臨河南視察工作，對(duì)殷墟保護(hù)和弘揚(yáng)紅旗渠精神作出重要指示，11月又專(zhuān)門(mén)為甲骨文發(fā)現(xiàn)和研究120周年致信祝賀?？倳?shū)記的關(guān)懷勉勵(lì)，讓我們無(wú)比自豪、更加自信，為我們砥礪前行注入了強(qiáng)大動(dòng)力。一年來(lái)，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作重要講話(huà)和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益提高的態(tài)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值2229.3億元，增長(zhǎng)2.7%；一般公共預(yù)算收入164.1億元，增長(zhǎng)6.5%；居民人均可支配收入24647元，增長(zhǎng)8%，全面建成小康社會(huì)、建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市取得了新成效。
?。ㄒ唬┡Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。繼續(xù)補(bǔ)短板、惠民生、增后勁，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，重大項(xiàng)目加快建設(shè)。G341改建工程建成通車(chē)，市區(qū)大外環(huán)快速通道全線(xiàn)貫通。安內(nèi)快速通道主體竣工。南水北調(diào)西部供水等工程開(kāi)工建設(shè)。5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快布局。增加優(yōu)質(zhì)供給，拓展消費(fèi)市場(chǎng)，新型消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.7%，電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長(zhǎng)17.1%和15.8%。文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)快速增長(zhǎng)。大力開(kāi)展“政策落實(shí)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)32.9億元。發(fā)放困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1616.3萬(wàn)元。統(tǒng)籌用好開(kāi)發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融資金，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)14.2%，新增貸款199.3億元，信貸投放創(chuàng)歷史新高。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)力推動(dòng)16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。深入開(kāi)展“三大改造”，新增上云企業(yè)438家、創(chuàng)建省級(jí)智能車(chē)間5家，新增省級(jí)以上綠色工廠3家。研究制訂鋼鐵、焦化行業(yè)整合方案，安鋼集團(tuán)高附加值、高端產(chǎn)品占比超過(guò)55%，重點(diǎn)焦化企業(yè)精細(xì)化工產(chǎn)品比重超過(guò)60%。豫聯(lián)鋁輪轂、貝利泰二期、易凱針織、安井食品等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，復(fù)星合力冷軋、安彩高科“三新”產(chǎn)業(yè)園、鳳寶熱擴(kuò)車(chē)橋、波司登羽絨服等項(xiàng)目加快推進(jìn)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。德力新能源汽車(chē)獲得全省首家純電動(dòng)商用車(chē)“雙資質(zhì)”。光遠(yuǎn)高頻高速電子材料、致遠(yuǎn)覆銅板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盛達(dá)光伏滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，電子新材料和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地正在形成。我市被中國(guó)移動(dòng)總公司和華為集團(tuán)確定為全國(guó)唯一智慧城市地級(jí)試點(diǎn)市。全年新能源汽車(chē)及零部件、新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20.5%和13.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)文旅融合，全市旅游總收入603億元，增長(zhǎng)19.1%。成功舉辦第十一屆航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)、第三屆中國(guó)（安陽(yáng)）國(guó)際漢字大會(huì)，全省智慧旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。國(guó)家陸港型物流樞紐城市加快建設(shè)，電商物流、冷鏈物流快速發(fā)展，郵政、電信業(yè)務(wù)量分別增長(zhǎng)38%和56%。
?。ㄈ┲Υ蚝萌蠊?jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，聚焦特殊貧困群體和“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融、健康、教育等扶貧政策落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。全年投入扶貧資金6.7億元，新安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目197個(gè)，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧載體達(dá)到558個(gè)。貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到92.6%。建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。全年減貧2.15萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到0.32%，492個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧退出。持續(xù)強(qiáng)化污染防治。全面開(kāi)展散亂污企業(yè)、散煤和散塵污染治理，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，取締整治散亂污企業(yè)188家，完成“雙替代”61.3萬(wàn)戶(hù)。精準(zhǔn)編制重污染天氣應(yīng)急管控清單，11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施企業(yè)分級(jí)、差異化管理。加快建設(shè)全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，謀劃實(shí)施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目15個(gè)。完善路網(wǎng)布局，優(yōu)化運(yùn)輸線(xiàn)路，推廣綠色貨運(yùn)配送，重卡穿城現(xiàn)象明顯減少。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，光伏、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模占全市總裝機(jī)規(guī)模的55.9%，居全省第一位。PM10年日均濃度115微克/立方米，PM2.5年日均濃度71微克/立方米，分別下降6.5%和4.1%，大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，深入推進(jìn)“四水同治”，嚴(yán)格河道采砂監(jiān)管，加快污水處理廠及雨污管網(wǎng)建設(shè)，全域治理黑臭水體，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，水環(huán)境質(zhì)量改善率居全省第一位。南太行“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)加快建設(shè)，漳河峽谷、淇淅河兩個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園通過(guò)驗(yàn)收。土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得全省優(yōu)秀等次。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持超前預(yù)判，主動(dòng)出擊，持續(xù)抓好非法集資處置、問(wèn)題樓盤(pán)化解、企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
（四）全面深化改革開(kāi)放創(chuàng)新。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。176項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。推進(jìn)“放管服”改革，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)從59項(xiàng)縮減至36項(xiàng)，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以?xún)?nèi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3天。市行政便民服務(wù)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)社會(huì)管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，12345政務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)與管理規(guī)范成為河南省地方標(biāo)準(zhǔn)。全市各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到26.1萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)9.5%。市、縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，涉改部門(mén)機(jī)構(gòu)、職能、人員不斷融合。財(cái)稅、環(huán)保、醫(yī)療、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。擴(kuò)大全方位開(kāi)放。積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)接利用河南“四條絲路”，加快構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地。廣東先導(dǎo)稀材北方總部基地等項(xiàng)目簽約，萬(wàn)莊物流保稅倉(cāng)庫(kù)申報(bào)成功。對(duì)外貿(mào)易保持穩(wěn)定，進(jìn)出口總值完成70億元。培育創(chuàng)新動(dòng)能。聚焦“四個(gè)一批”，不斷推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新。新增高新技術(shù)企業(yè)37家，入庫(kù)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)196家。累計(jì)建成省級(jí)以上科技孵化器6家、工程技術(shù)中心38家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家。安陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，制定完善“1+1+N+1”規(guī)劃體系。開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)376萬(wàn)噸。推進(jìn)“四優(yōu)四化”，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)花生收獲面積分別達(dá)到126萬(wàn)畝和93萬(wàn)畝，滑縣被認(rèn)定為第二批國(guó)家區(qū)域性小麥良種繁育基地。加大穩(wěn)價(jià)保供力度，生豬生產(chǎn)止降回升。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體450家。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成。大力推進(jìn)大棚房、違建別墅清查整治，堅(jiān)決遏止農(nóng)地非農(nóng)化。新建改造農(nóng)村公路161公里，全部行政村實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車(chē)。推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村廁所改造23.6萬(wàn)戶(hù)。榮獲全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市，做好“四篇文章”，強(qiáng)化“四治”要求，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施市政道路建設(shè)項(xiàng)目93個(gè)，完成投資18.8億元。老舊小區(qū)和沿街立面改造扎實(shí)推進(jìn)。加快古城保護(hù)整治復(fù)興，高閣寺等歷史文化街區(qū)整治全面啟動(dòng)，古城東南角樓恢復(fù)歷史風(fēng)貌。“雙環(huán)六廊”生態(tài)廊道實(shí)現(xiàn)合圍，營(yíng)造林24.5萬(wàn)畝，城區(qū)綠化覆蓋率41.6%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。常住人口城鎮(zhèn)化率53.3%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
?。┎粩嘣鲞M(jìn)民生福祉。辦好民生實(shí)事。全年財(cái)政民生支出310.4億元，增長(zhǎng)13.1%，年初確定的民生實(shí)事較好完成。擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施全民技能振興工程和職業(yè)技能提升行動(dòng)，組織各類(lèi)技能培訓(xùn)8.29萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.77萬(wàn)人，扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2.26萬(wàn)人。強(qiáng)化社會(huì)保障。養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十五連增，城鄉(xiāng)低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別增加840元和500元，80歲以上老人高齡津貼足額發(fā)放。改造農(nóng)村危房2373戶(hù)，建成保障性住房8920套。殘疾人權(quán)益得到有效保障。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園48所、中小學(xué)13所，新增各類(lèi)學(xué)位29265個(gè)，高等教育、職業(yè)教育穩(wěn)步提升。擴(kuò)大和提高農(nóng)村中小學(xué)教師崗位、教齡、生活補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合基本條件、教齡達(dá)到一定年限的農(nóng)村中小學(xué)教師直接評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)，農(nóng)村教師“兩房”建設(shè)進(jìn)展順利。重大疾病全人群篩查27.5萬(wàn)人，國(guó)家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心安陽(yáng)分中心設(shè)立，市第五人民醫(yī)院綜合病房樓主體竣工，市職工文化體育中心投入使用，第十二屆市運(yùn)會(huì)成功舉辦，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展?；鶎庸参幕?wù)體系不斷完善，文物保護(hù)全面加強(qiáng)，殷墟國(guó)家考古遺址公園開(kāi)工建設(shè)，紀(jì)念甲骨文發(fā)現(xiàn)120周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)成功舉辦。加強(qiáng)社會(huì)治理。扎實(shí)開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)持續(xù)深化，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)55個(gè)。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，村居法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全完善立體化治安防控體系，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合，深化“雙擁”工作。做好退役軍人服務(wù)管理，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)民族工作，依法規(guī)范宗教事務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)。老區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。史志、檔案、氣象、地震、外事僑務(wù)、發(fā)展研究、援疆等工作取得新成績(jī)。特別是我們以慶祝新中國(guó)成立70周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展多種形式的紀(jì)念活動(dòng)，全市人民自信心更加堅(jiān)定、自豪感更加強(qiáng)烈！
自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提升治理能力，法治政府和廉潔政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表！在困難挑戰(zhàn)明顯增多、不利因素交織疊加的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)非常不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾克難攻堅(jiān)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐安人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持安陽(yáng)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！
回顧過(guò)去的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和問(wèn)題。一是受多重因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)未能完成年初預(yù)期，今年穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)更重、壓力更大。二是貫徹新發(fā)展理念存在差距，創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)尚未挑起大梁，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，特別是資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平不夠高，污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)保護(hù)修復(fù)仍需加強(qiáng)。三是市場(chǎng)主體活力釋放不夠，同先進(jìn)地區(qū)相比，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平不夠高，企業(yè)和群眾辦事流程不優(yōu)，環(huán)節(jié)多，用時(shí)長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。四是民生建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。農(nóng)村人居環(huán)境改善任務(wù)依然繁重。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，行政效率和質(zhì)量亟待提高，一些政府工作人員作風(fēng)不實(shí)、能力欠缺，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題依然時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們誠(chéng)懇接受各位代表的批評(píng)、建議，認(rèn)真深刻反思，在今后工作中，勇于直面問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，努力加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的政府工作，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。省委、省政府對(duì)安陽(yáng)發(fā)展寄予厚望，要求我們持續(xù)增強(qiáng)帶動(dòng)河南北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展輻射力，當(dāng)好新時(shí)代中原更加出彩的“北大門(mén)”。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要論述，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，選好發(fā)展路徑，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，把城市定位轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械匚?。只要我們齊心協(xié)力、接續(xù)奮斗，安陽(yáng)在河南的地位就會(huì)一步步上升，安陽(yáng)的發(fā)展就會(huì)充滿(mǎn)希望！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保 “十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市、助力中原更加出彩征程中邁出更大步伐，奮力奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右。實(shí)際利用外資、實(shí)際利用省外資金完成省定目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)等節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
各位代表！年初新冠肺炎疫情突如其來(lái)，至今仍在全球肆虐，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。在習(xí)近平總書(shū)記親自指揮下，我們?nèi)尕瀼?ldquo;堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最深入的排查、最徹底的隔離、最貼心的服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打了一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。奪取這場(chǎng)斗爭(zhēng)的勝利，全市人民眾志成城、為家為國(guó)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、不畏犧牲，展現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力。但是，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響不容小覷，下行壓力劇增，穩(wěn)發(fā)展、保民生任務(wù)更加繁重。“越是艱險(xiǎn)越向前”。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)前進(jìn)路上的種種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們決不能因局部的、眼前的困難而舍棄長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，決不能因片面追求增長(zhǎng)速度而回到粗放發(fā)展的模式上，更不能因一時(shí)的利益而回到破壞生態(tài)、損害環(huán)境的老路上去，必須把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域全過(guò)程，化危為機(jī)，苦干實(shí)干，篤定前行，努力開(kāi)創(chuàng)安陽(yáng)振興新局面！
今年在常態(tài)化疫情防控前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，最大限度減輕疫情影響
不斷擴(kuò)大有效投資。聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目500個(gè)以上。加快推進(jìn)安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、高鐵客運(yùn)綜合樞紐、鄭濟(jì)高鐵安陽(yáng)段、沿太行高速公路安陽(yáng)段建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)濮衛(wèi)高速公路滑縣段。做好東北繞城高速公路、安林旅游高速公路專(zhuān)線(xiàn)、G107東移等項(xiàng)目前期。加快建設(shè)南水北調(diào)西部供水工程和華能、華潤(rùn)在安風(fēng)電項(xiàng)目。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋。
促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。更好順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，持續(xù)增加中高端產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)供給。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老、托幼機(jī)構(gòu)。完善便民消費(fèi)設(shè)施，大力發(fā)展智能消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)新能源汽車(chē)、家用電器消費(fèi)。鼓勵(lì)快遞物流、電商物流加速發(fā)展，加快建設(shè)中農(nóng)聯(lián)安陽(yáng)國(guó)際農(nóng)商城、萬(wàn)邦冷鏈物流等項(xiàng)目。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，依法打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為。激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，支持品牌連鎖服務(wù)企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村。
大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。抓好政、產(chǎn)、研、學(xué)、用對(duì)接，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)用電、用氣、用水、物流等成本。深入開(kāi)展“千員幫千企”活動(dòng)，加大企業(yè)紓困幫扶力度，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在落實(shí)環(huán)保要求前提下更多釋放產(chǎn)能。開(kāi)展銀保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)春天行動(dòng)、“百千萬(wàn)”金融服務(wù)行動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，新增貸款240億元以上。實(shí)施“百舸競(jìng)帆”行動(dòng)，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。
?。ǘ┲χ圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)減量、延鏈、提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。徹底關(guān)停4.3米以下焦?fàn)t，完成新型化工園區(qū)規(guī)劃修編。加快鋼鐵企業(yè)整合升級(jí)，年內(nèi)煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比力爭(zhēng)達(dá)到0.4。深入實(shí)施“三大改造”，開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，新建智能車(chē)間6家、智能工廠2家，創(chuàng)建綠色工廠2家。鼓勵(lì)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、拓展市場(chǎng)。推動(dòng)印染、鐵合金等產(chǎn)業(yè)園投用。支持煙草行業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，打造豫北區(qū)域卷煙物流配送中心。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)典范，全面提升工藝流程、技術(shù)裝備和車(chē)間建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)食品、紡織、陶瓷、有色金屬等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)培育。圍繞新能源汽車(chē)及零部件、高端裝備制造、新材料、智能制造等領(lǐng)域，進(jìn)一步集聚優(yōu)勢(shì)、提升能級(jí)，引進(jìn)一批新企業(yè)，實(shí)施一批新項(xiàng)目。推動(dòng)德力商用車(chē)、智天無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目量產(chǎn)達(dá)效，確保超威新型鋰電池智能制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2家。
加快創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，推動(dòng)大中型工業(yè)企業(yè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加快建設(shè)安陽(yáng)大學(xué)科技園、雙休雙創(chuàng)科技示范園。新增高新技術(shù)企業(yè)20家，創(chuàng)建市級(jí)以上工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家。推動(dòng)公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，完成國(guó)家鐵合金質(zhì)檢中心驗(yàn)收。大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，支持220家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。探索設(shè)立多層次、市場(chǎng)化創(chuàng)新基金，支持實(shí)用新型技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、宣傳和利用。深化科技創(chuàng)新體制改革，落實(shí)重大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。突出事業(yè)引人、環(huán)境留人導(dǎo)向，強(qiáng)力推動(dòng)“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃，健全招才引智常態(tài)化機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)聚人才，用人才促產(chǎn)業(yè)，確保人才引得來(lái)、留得下、發(fā)展得好。
?。ㄈ┲ρa(bǔ)齊全面小康短板，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。緊盯1.49萬(wàn)建檔立卡未脫貧人口，聚焦特殊貧困群體，對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶持力度，用好特色資源，繼續(xù)拓展穩(wěn)定持續(xù)增收渠道，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，落細(xì)政策措施，強(qiáng)化返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)幫扶，不斷鞏固脫貧成效。探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)低收入村、低收入農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持治標(biāo)治本并重，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊緊盯住部、省確定目標(biāo)，狠抓源頭防控、聯(lián)防共治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，落實(shí)“六控”措施，強(qiáng)化“三散”治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)ABC績(jī)效分級(jí)管控機(jī)制，狠抓環(huán)保改造升級(jí)，大力實(shí)施污染企業(yè)“退城進(jìn)園”，治理企業(yè)無(wú)組織排放，激勵(lì)工業(yè)企業(yè)“C升B”“B升A”。全域禁放煙花爆竹，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)庫(kù)存清零。繼續(xù)實(shí)施風(fēng)電光伏“雙百萬(wàn)”工程。持續(xù)推進(jìn)“氣代煤”配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施更直接、更便民的“雙替代”農(nóng)戶(hù)電價(jià)補(bǔ)貼辦法。優(yōu)化調(diào)整柴油重卡禁行限行區(qū)域，建立常態(tài)化精準(zhǔn)管控機(jī)制。建成5個(gè)“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目，切實(shí)提高鐵路貨運(yùn)占比。完善城市綠色貨運(yùn)配送體系，推進(jìn)物流、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)行業(yè)用車(chē)和機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施安陽(yáng)河、湯河、洪河系統(tǒng)治理，深度治理河流亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題，打好黑臭水體全域治理、飲用水源地保護(hù)等標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)役。加強(qiáng)土壤污染防治和修復(fù)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)非法集資處置，專(zhuān)班化解問(wèn)題樓盤(pán)。嚴(yán)控政府隱性債務(wù)，加快政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)變相舉債。用好債委會(huì)制度，組建豫北區(qū)域性擔(dān)保中心，防范企業(yè)擔(dān)保鏈資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。完善應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
?。ㄋ模┲υ鰪?qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)壓減行政許可、審批事項(xiàng)和其他準(zhǔn)入門(mén)檻。鞏固提升“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革成效，推進(jìn)投資審批、企業(yè)登記、工程建設(shè)管理等業(yè)務(wù)全程電子化，確保工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批由100天壓減到50天以?xún)?nèi)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，再造政務(wù)流程，建設(shè)智慧政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)上市民之家建設(shè)，加快政府部門(mén)信息系統(tǒng)遷移上云，實(shí)現(xiàn)一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、公積金等100項(xiàng)民生事項(xiàng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)超過(guò)600項(xiàng)民生服務(wù)掌上辦、隨身辦。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。加快科技創(chuàng)新體制改革，深化投融資、價(jià)格等領(lǐng)域改革。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境，處處都是服務(wù)窗口”的理念，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流水平，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決破除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入各種隱性壁壘，充分保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，堅(jiān)決杜絕政務(wù)失信。實(shí)施關(guān)愛(ài)企業(yè)家“八大員”行動(dòng)，建立規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，發(fā)放優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)保障卡，創(chuàng)造全社會(huì)尊重支持企業(yè)家的濃厚氛圍。積極開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。更大力度對(duì)接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施大開(kāi)放大招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷拓展開(kāi)放通道、擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域。積極申建保稅物流中心，推進(jìn)安陽(yáng)鐵路口岸建設(shè)。建立出口企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，提升貿(mào)易便利化水平，幫助進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，找準(zhǔn)差異化產(chǎn)業(yè)定位，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、知名企業(yè)，制定針對(duì)性招商政策，依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)開(kāi)展以商招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極擴(kuò)大文化旅游、健康養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。組織參加進(jìn)口博覽會(huì)、津洽會(huì)等重大招商活動(dòng)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好的龍頭項(xiàng)目。
?。ㄎ澹┲ν苿?dòng)城市內(nèi)涵提質(zhì)，加強(qiáng)承載能力建設(shè)
提升城市發(fā)展能級(jí)。加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)、特色街區(qū)、文化街區(qū)提速發(fā)展，加快安陽(yáng)東站片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，培育一批稅收超千萬(wàn)元的總部樓宇。提升城市品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)紅旗渠精神“走出去”，強(qiáng)化與周邊地市交通互聯(lián)，更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、集聚資源，增強(qiáng)帶動(dòng)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展輻射力。
加快中心城區(qū)提質(zhì)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為支撐，統(tǒng)籌新城區(qū)建設(shè)提質(zhì)和老城區(qū)有機(jī)更新，突出“四治”重點(diǎn)，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理高質(zhì)量。加快完善城市空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)城市用地監(jiān)管，盤(pán)活空閑土地和低效用地，積極開(kāi)發(fā)地下空間。實(shí)施城市水系連通工程，拓水源、增水量、保水質(zhì)。確保集中供熱調(diào)峰熱源廠具備使用條件。推進(jìn)永明路和明福街地下綜合管廊建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)朝陽(yáng)路、岳飛街等24項(xiàng)道路工程，完成人民大道東段提升改造、鄴城大道、中華路北段、長(zhǎng)江大道與光明路交叉口分流島等30項(xiàng)道路工程。實(shí)施466個(gè)老舊小區(qū)改造，完善提升公共服務(wù)設(shè)施和功能。推動(dòng)古城保護(hù)整治復(fù)興工程，啟動(dòng)南門(mén)廣場(chǎng)建設(shè)，改造提升南半城14條道路，加快修繕西大街，確保縣前街投入運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，發(fā)展租賃住房，妥善解決房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問(wèn)題，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全網(wǎng)格化管理機(jī)制。規(guī)范停車(chē)場(chǎng)監(jiān)管，統(tǒng)籌解決“停車(chē)難”問(wèn)題。積極建設(shè)“城市大腦”，整合社會(huì)治理、城市運(yùn)行、政府監(jiān)管等領(lǐng)域信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息歸集和數(shù)據(jù)共享，加快建設(shè)新型智慧城市，提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以強(qiáng)縣富民為主線(xiàn)，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，推動(dòng)各縣（市）立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)路徑、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子。支持林州市打造全省踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣。狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，創(chuàng)新用人機(jī)制和管理體制，力爭(zhēng)集聚區(qū)增加值占縣域工業(yè)增加值的比重超過(guò)72%，努力實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)星晉位”。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，建成公園游園87個(gè)，開(kāi)放“口袋公園”45個(gè)，完成造林9萬(wàn)畝、森林撫育13萬(wàn)畝。做好國(guó)家園林城市復(fù)查驗(yàn)收，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，支持林州市、湯陰縣、滑縣創(chuàng)建森林城市。嚴(yán)格“三區(qū)三線(xiàn)”管控，完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制。抓好南太行“山水林田湖草”治理工程，加快西部礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園、森林公園監(jiān)督管理。強(qiáng)化資源集約節(jié)約高效利用，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造。實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，提升城市垃圾處理能力。
?。┲?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
穩(wěn)固糧食產(chǎn)能。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬(wàn)噸左右。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.4萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥130萬(wàn)畝。支持滑縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧源基地示范縣。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，開(kāi)展耕地保護(hù)提質(zhì)行動(dòng)，推廣良種良技，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。主要糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)到85%。支持糧食龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。
做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)花生面積穩(wěn)定在90萬(wàn)畝左右、優(yōu)質(zhì)瓜菜面積穩(wěn)定在145萬(wàn)畝左右，突出生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量規(guī)范提升行動(dòng)，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地面積占比提高到60%以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，打造農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌。
改善農(nóng)村環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，全域開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾清理清運(yùn)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)“廁所革命”，完成改廁8.6萬(wàn)戶(hù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，抓好安全飲水鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、文化體育、快遞物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村市級(jí)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個(gè)、示范村60個(gè)。
深化農(nóng)村改革。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索宅基地有償使用制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
?。ㄆ撸┲ν苿?dòng)文旅深度融合，建設(shè)文化旅游名城
做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“迎客入安”行動(dòng)，制定景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠政策，開(kāi)通重點(diǎn)景區(qū)免費(fèi)公交，推出“一日游”“兩日游”精品線(xiàn)路，將分散的景區(qū)景點(diǎn)、文化遺跡“串珠成鏈”。強(qiáng)化博物館、圖書(shū)館、文化館等公共文化設(shè)施旅游功能，大力發(fā)展紅色游、研學(xué)游、通航游、生態(tài)游。支持文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)，申報(bào)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。辦好第十二屆航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)，擴(kuò)大安陽(yáng)旅游影響力。
提升景區(qū)品質(zhì)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、景區(qū)道路和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游景點(diǎn)沿線(xiàn)環(huán)境，推進(jìn)殷墟、太行大峽谷、紅旗渠、馬氏莊園等重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。積極發(fā)展智慧旅游。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化景區(qū)服務(wù)。
傳承優(yōu)秀文化。全面響應(yīng)大力弘揚(yáng)黃河文化的號(hào)召，守護(hù)好中華民族的根和魂。弘揚(yáng)紅旗渠精神，推動(dòng)紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。支持甲骨文研究和應(yīng)用，建立漢字文化活化應(yīng)用基地。加快推進(jìn)中國(guó)文字博物館續(xù)建工程、漢字公園、殷墟國(guó)家考古遺址公園等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)殷墟遺址博物館。加強(qiáng)文體中心、安陽(yáng)歷史文化科技園等文化設(shè)施建設(shè)。全域加強(qiáng)文物遺址遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃，抓好大運(yùn)河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期工程。完善保護(hù)管理機(jī)制，保持好傳統(tǒng)村落的歷史風(fēng)貌和地域文化特色。
（八）著力提高共享發(fā)展水平，努力增進(jìn)民生福祉
辦好民生實(shí)事。一是新建改擴(kuò)建幼兒園40個(gè)。二是做好城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”保障工作。三是建成停車(chē)場(chǎng)5個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)、公共衛(wèi)生廁所25座。四是新建戶(hù)外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站100個(gè)。五是繼續(xù)為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。六是免費(fèi)開(kāi)展婦女“兩癌”篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和消化道腫瘤、心腦血管病高危人群篩查。七是建成城市書(shū)房6座。八是新建、改造農(nóng)村公路150公里。九是實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。十是繼續(xù)推進(jìn)體育設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公園。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政保障、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，實(shí)施職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招提質(zhì)行動(dòng)，繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，完成職業(yè)培訓(xùn)6萬(wàn)人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人。
強(qiáng)化社會(huì)保障。繼續(xù)調(diào)增機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒撫育等保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殘疾兒童救助，抓好殘疾人康復(fù)中心、社會(huì)福利院老年養(yǎng)護(hù)樓、精神病人福利院建設(shè)。做好做實(shí)“一元民生”保險(xiǎn)項(xiàng)目，打造政府救助安陽(yáng)品牌。新開(kāi)工棚改安置房4271套。
優(yōu)先發(fā)展教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，改善公辦普通高中基礎(chǔ)條件，新增幼兒園學(xué)位4300個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位14778個(gè)、高中學(xué)位11400個(gè)，確保新一中學(xué)高一年級(jí)滿(mǎn)員招生。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開(kāi)展中小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。發(fā)展特色職教，做強(qiáng)特色學(xué)科，辦好特殊教育和繼續(xù)教育，支持高等學(xué)校分類(lèi)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。
建設(shè)健康安陽(yáng)。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善基層全科醫(yī)生和村醫(yī)保障政策，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)，推動(dòng)疫情防控措施常態(tài)化。開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院和市第五人民醫(yī)院疫情救治基地、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心。深入實(shí)施15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公立醫(yī)院優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科培育，加快DRG醫(yī)保付費(fèi)改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助水平。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，持續(xù)提高競(jìng)技體育、老年體育發(fā)展水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。
創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)治理，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)51個(gè)。推動(dòng)“一村一警”全覆蓋，加強(qiáng)“智慧視頻云”視頻監(jiān)控建設(shè)，著力構(gòu)建立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系。持續(xù)深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，取得壓倒性勝利。
積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)“雙擁”共建，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作。全面貫徹黨的民族政策，落實(shí)宗教事務(wù)條例。進(jìn)一步加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。著力做好老齡和關(guān)心下一代工作。扎實(shí)開(kāi)展第七次人口普查。加強(qiáng)史志、檔案、氣象、地震、郵政、外事僑務(wù)、援疆等工作。組織開(kāi)展重大專(zhuān)題研究，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治貫穿到政府全部工作之中。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央和省委、市委決策部署落地見(jiàn)效，以高質(zhì)量發(fā)展成效詮釋忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、踐行初心使命。
自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，高質(zhì)量辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。全面深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
提升治理效能。適應(yīng)政府工作專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化新要求，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)職能協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，增強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力。繼續(xù)為基層減負(fù)、放權(quán)、賦能，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
強(qiáng)化法治建設(shè)。加強(qiáng)政府立法，規(guī)范行政決策，注重公眾參與，深入推進(jìn)依法治市。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，嚴(yán)懲環(huán)境保護(hù)、食品安全、營(yíng)商環(huán)境、文物保護(hù)等領(lǐng)域違法行為，維護(hù)法治權(quán)威，捍衛(wèi)公平正義。
堅(jiān)守清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)和巡視巡察結(jié)果運(yùn)用，健全行政權(quán)力約束機(jī)制，強(qiáng)化政府投資、工程建設(shè)招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，深化“以案促改”，堅(jiān)決懲治腐敗。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息剎“四風(fēng)”、正作風(fēng)，以清廉政風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持！
各位代表！一分部署，九分落實(shí)。推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，解決群眾最急、最憂(yōu)、最盼的事，一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力倡樹(shù)“五比五不比”，狠抓政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)；一定要堅(jiān)持以人民之心為心，直面問(wèn)題，直奔現(xiàn)場(chǎng)，抓住具體的事，一件一件辦，一項(xiàng)一項(xiàng)干，用心、用情、用力解決群眾和企業(yè)反映的問(wèn)題，決不籠統(tǒng)、模糊、簡(jiǎn)單化；一定要緊緊抓住重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)舉措，精準(zhǔn)施策，精細(xì)管理，掛圖作戰(zhàn)，逐一建臺(tái)賬、明責(zé)任、定時(shí)限；一定要破除慣性思維，改進(jìn)工作方法，狠抓部門(mén)協(xié)同，提高落實(shí)力、執(zhí)行力，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種形式主義、官僚主義；一定要大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，有效?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)；一定要深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把人民意愿、企業(yè)呼聲真正轉(zhuǎn)化為政府行動(dòng)，用汗水、實(shí)干和實(shí)績(jī)換取人民群眾滿(mǎn)意！
各位代表！初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，萬(wàn)眾一心加油干，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的安陽(yáng)篇章！
