深圳今年要開(kāi)挖哪些道路？市民通過(guò)手機(jī)就可以查詢和監(jiān)督。深圳市政府關(guān)于加大統(tǒng)籌力度解決道路反復(fù)開(kāi)挖落實(shí)整改的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告10月27日提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　開(kāi)挖道路計(jì)劃線上實(shí)時(shí)顯示

　　道路反復(fù)開(kāi)挖，是近年來(lái)社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，既擾民，也造成浪費(fèi)。在市人大常委會(huì)的推動(dòng)下，深圳市不斷加大道路挖掘統(tǒng)籌管理的力量，從多方面提升了深圳市涉路工程管理水平。

　　綜合管廊建設(shè)是避免道路反復(fù)開(kāi)挖的利器。在深圳市2017年頒布《深圳市地下綜合管廊工程規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，當(dāng)前各區(qū)管廊詳細(xì)規(guī)劃已基本編制完成，其中南山區(qū)沙河?xùn)|路、寶安區(qū)福永大道、地鐵12號(hào)線13號(hào)線共建管廊等多個(gè)工程已進(jìn)入施工階段。綜合管廊建成后，管線施工挖掘道路的數(shù)量將大幅降低，道路的壽命也將得到延長(zhǎng)。

　　今年4月，《深圳市佔(zhàn)用挖掘道路管理辦法》實(shí)施，明確新改擴(kuò)建道路交付使用未滿5年的不得開(kāi)挖，為佔(zhàn)道施工管理提供了制度保障。市交通運(yùn)輸局組織進(jìn)一步完善深圳道路挖掘計(jì)劃管理系統(tǒng)功能，支持工程建設(shè)單位在線申報(bào)道路挖掘計(jì)劃，實(shí)時(shí)顯示擬開(kāi)挖道路計(jì)劃安排，自動(dòng)識(shí)別并預(yù)警重復(fù)開(kāi)挖路段，大幅提高交通主管部門(mén)統(tǒng)籌工作效率。該系統(tǒng)還可將年度挖掘計(jì)劃向社會(huì)公示，供市民通過(guò)手機(jī)端進(jìn)行查詢和監(jiān)督。

　　道路施工將實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)管全覆蓋

　　佔(zhàn)道施工造成擁堵、噪聲揚(yáng)塵擾民、長(zhǎng)時(shí)間圍而不修等問(wèn)題如何解決？深圳市將加強(qiáng)施工過(guò)程的智慧監(jiān)管，目前已在羅湖、鹽田、南山、寶安完成佔(zhàn)道施工視頻監(jiān)管試點(diǎn)工作，近期將推廣到全市，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全時(shí)段監(jiān)管。

　　深圳市還建立信用管理機(jī)制，未落實(shí)安全文明施工的單位不僅要停工整改，還要曝光其違法失信行為，將不良行為認(rèn)定結(jié)果與路政許可、招投標(biāo)等掛鉤，倒逼施工單位加強(qiáng)自身管理文明施工。

　　集中許可監(jiān)管有待加強(qiáng)

　　市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委在初審報(bào)告中肯定市政府近兩年在深圳市涉路管理中作出的成績(jī)，同時(shí)也一針見(jiàn)血地指出存在的薄弱環(huán)節(jié)。比如，集中許可監(jiān)管有待加強(qiáng)。

　　《深圳市佔(zhàn)用挖掘道路管理辦法》中規(guī)定“對(duì)影響道路完好和交通安全暢通的各類(lèi)養(yǎng)護(hù)、維修、管理等固定或流動(dòng)作業(yè)行為實(shí)行集中許可，申請(qǐng)人可一次性提出1年之內(nèi)的佔(zhàn)用挖掘道路行政許可申請(qǐng)”。但養(yǎng)護(hù)、維修工程需在道路、管線等設(shè)施出現(xiàn)病害時(shí)方可知道具體地點(diǎn)，交通部門(mén)在發(fā)放佔(zhàn)用挖掘道路集中許可時(shí)，許可路段一般為片區(qū)內(nèi)所有市政道路﹔且被許可單位為交通、水務(wù)、燃?xì)?、電力等部門(mén)，這些部門(mén)同時(shí)承擔(dān)市政公用設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，如不細(xì)化監(jiān)管細(xì)則，“年証”存在被未許可的建設(shè)工程冒用的風(fēng)險(xiǎn)。

　　報(bào)告同時(shí)提出，涉路工程項(xiàng)目涉及多個(gè)部門(mén)和單位，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)較的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門(mén)和社會(huì)公眾積極配合。因此，要解決道路反復(fù)開(kāi)挖這一問(wèn)題還有大量的工作要作，需要一定周期。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)工程立項(xiàng)監(jiān)督和預(yù)算審查

　　初審報(bào)告建議，進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)對(duì)道路挖掘集中許可工程監(jiān)管，要求申請(qǐng)人在每次施工前進(jìn)行報(bào)備，施工內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)公示。對(duì)已發(fā)放的集中許可要全面清理。

　　報(bào)告建議在一定規(guī)模以上的佔(zhàn)道施工項(xiàng)目的決策立項(xiàng)階段，邀請(qǐng)人大代表參與實(shí)地調(diào)研和決策論証，加強(qiáng)信息公開(kāi)，提高政府決策透明度。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)佔(zhàn)道施工的事中和事后監(jiān)管。（記者 李舒瑜）