各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　為督促工程參建各方落實(shí)安全主體責(zé)任，提升工程安全治理現(xiàn)代化水平，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通過(guò)日常監(jiān)督、專項(xiàng)執(zhí)法、巡回抽查及“四不兩直”突擊執(zhí)法抽查等形式，持續(xù)加大本市在施建設(shè)工程安全執(zhí)法抽查工作力度。從抽查結(jié)果看，大部分受檢工程參建單位能夠認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及本市有關(guān)安全管理規(guī)定，制定并落實(shí)各項(xiàng)施工安全管理制度，履行安全主體責(zé)任，安全管理保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。但是也暴露出部分受檢工程參建單位仍存在施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全意識(shí)淡薄，管理行為不規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患等問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、安全隱患問(wèn)題典型案例處理及處罰情況

　?。ㄒ唬┲貞c邁博建筑工程有限公司分包施工的某項(xiàng)目模架及超限模板支撐工程，B樓B-T～B-U/B-2～B-5軸和B-T～B-U/B-5～B-6軸首層頂板、梁模板支撐架搭設(shè)高度分別為23.98米和13.5米，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”），施工中采用扣件式鋼管腳手架進(jìn)行搭設(shè)，與專項(xiàng)施工方案中“高支模支撐體系采用輪扣式模板支撐架進(jìn)行搭設(shè)”的要求不符，分包施工單位未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，違反了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“37號(hào)部令”）第十六條第一款的規(guī)定。依據(jù)37號(hào)部令第三十四條第（三）項(xiàng)及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（京建法〔2019〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“裁量基準(zhǔn)”)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委給予重慶邁博建筑工程有限公司責(zé)令改正，處12500元罰款，并對(duì)責(zé)任人員處1500元罰款。按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于明確<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>中暫扣安全生產(chǎn)許可證行政處罰適用程序的通知》（京建發(fā)〔2018〕413號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“413號(hào)文”）的規(guī)定，將本案件相關(guān)材料移送至重慶邁博建筑工程有限公司安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，建議其對(duì)重慶邁博建筑工程有限公司實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證30日的處罰。

　?。ǘ┍本┬姥盘亟ㄖこ逃邢薰痉职┕さ哪稠?xiàng)目盤(pán)扣式腳手架工程，D樓3350車(chē)間B區(qū)首層頂板、梁混凝土（1-10）-（1-17）/（1-D）-（1-K）軸使用的盤(pán)扣式模板支撐架搭設(shè)高度22.5米，搭設(shè)跨度34米，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程。施工中該部位的盤(pán)扣式模板支撐架與周?chē)?2根柱子均未進(jìn)行抱柱連接，與專項(xiàng)施工方案中“支撐架體與結(jié)構(gòu)柱采用抱柱固定增強(qiáng)支撐架體的穩(wěn)定性”的要求不符。分包施工單位未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，違反了37號(hào)部令第十六條第一款的規(guī)定。依據(jù)37號(hào)部令第三十四條第（三）項(xiàng)及裁量基準(zhǔn)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委給予北京欣雅特建筑工程有限公司責(zé)令改正，處12500元罰款，并對(duì)責(zé)任人員處1500元罰款。同時(shí)，實(shí)施暫扣北京欣雅特建筑工程有限公司安全生產(chǎn)許可證30日的處罰。

　?。ㄈ┖匣凼⒛０迥_手架工程有限公司分包施工的1#住宅樓等12項(xiàng)（11#住宅樓、15#-16#住宅樓及4號(hào)地下車(chē)庫(kù)）、17#養(yǎng)老設(shè)施樓及20#托幼主樓等2項(xiàng)附著式升降腳手架工程，屬于危大工程范圍。施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下問(wèn)題：一是11#住宅樓二段17個(gè)機(jī)位中8個(gè)機(jī)位安裝了2個(gè)附墻支座，三段15個(gè)機(jī)位中7個(gè)機(jī)位安裝了2個(gè)附墻支座，與專項(xiàng)施工方案中“每個(gè)機(jī)位處豎向不少于3個(gè)附墻支座”的要求不符；二是11#住宅樓二、三段，10層陽(yáng)臺(tái)機(jī)位4個(gè)斜支撐其中2個(gè)采用一根6.3#槽鋼與附墻支座固定，另2個(gè)雖使用了兩根6.3#槽鋼，但槽鋼上端都固定在附墻支座中部，與專項(xiàng)施工方案中“斜支撐采用兩根6.3#槽鋼，且槽鋼上端分別固定在附墻支座兩側(cè)”的要求不符；三是11#住宅樓二段10層南側(cè)空調(diào)板位置的61#機(jī)位斜支撐采用一根6.3#槽鋼，且槽鋼下端未與結(jié)構(gòu)墻體固定，北側(cè)空調(diào)板位置的45#機(jī)位槽鋼挑梁與結(jié)構(gòu)固定處兩個(gè)螺栓孔只安裝了一根螺桿，與專項(xiàng)施工方案中“空調(diào)板位置挑梁采用兩根M30螺桿與結(jié)構(gòu)墻體固定，斜支撐采用兩根6.3#槽鋼與結(jié)構(gòu)墻體固定”的要求不符。上述行為違反了37號(hào)部令第十六條第一款的規(guī)定，依據(jù)37號(hào)部令第三十四條第（三）項(xiàng)及裁量基準(zhǔn)的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委給予湖南慧盛模板腳手架工程有限公司責(zé)令改正，處20000元的罰款，并對(duì)責(zé)任人員處3000元的罰款。按照413號(hào)文的規(guī)定將本案件相關(guān)材料移送至湖南慧盛模板腳手架工程有限公司安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，建議其對(duì)湖南慧盛模板腳手架工程有限公司實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證30日的處罰。

　?。ㄋ模┍本┤f(wàn)峰科技股份有限公司分包施工的1號(hào)住宅樓等8項(xiàng)（通州區(qū)河畔家園居住、配套公建及商業(yè)等非配套公建項(xiàng)目）的附著式升降腳手架工程，屬于危大工程范圍。施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下問(wèn)題：一是2#樓使用的WF-06型附著式升降腳手架，全部49個(gè)機(jī)位的防墜掛座均未與結(jié)構(gòu)安裝固定，與專項(xiàng)施工方案中“防墜系統(tǒng)由固定在建筑結(jié)構(gòu)上層的防墜掛座、防墜吊桿和防墜器組成”的要求不符。二是2#樓14層1段安裝的CL-13電動(dòng)提升出料平臺(tái)僅有一個(gè)失效的防墜落裝置、2#樓14層2段CL-13電動(dòng)提升出料平臺(tái)未安裝防墜落裝置，與專項(xiàng)施工方案中“出料平臺(tái)的每個(gè)防墜裝置與導(dǎo)向座設(shè)計(jì)為一體”的要求不符。上述行為違反了37號(hào)部令第十六條第一款的規(guī)定，依據(jù)37號(hào)部令第三十四條第（三）項(xiàng)及裁量基準(zhǔn)的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委給予北京萬(wàn)峰科技股份有限公司責(zé)令改正，處25000元的罰款，并對(duì)責(zé)任人員處4000元的罰款。同時(shí)，實(shí)施暫扣北京萬(wàn)峰科技股份有限公司安全生產(chǎn)許可證30日的處罰。

　　（五）北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司分包施工的D1住宅等9項(xiàng)（大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)隆盛園住宅小區(qū)二期D區(qū)項(xiàng)目）起重設(shè)備安裝工程，屬于危大工程范圍。施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下問(wèn)題：一是登記編號(hào)為京DX-S51520的施工升降機(jī)，由上至下的6道附墻架均采用Ⅱ型A附墻架，與施工升降機(jī)安裝（拆卸）工程專項(xiàng)施工方案中“附墻架應(yīng)選用Ⅱ型B”的要求不符；二是其中4道附墻架同一位置處斜撐桿均焊在附墻架架體上，與專項(xiàng)施工方案中“斜撐桿應(yīng)通過(guò)專用扣件安裝在附墻架架體上”的要求不符；三是這4道附墻架同一位置處斜撐桿均使用架子管替代使用，與專項(xiàng)施工方案中“專項(xiàng)方案應(yīng)按說(shuō)明書(shū)要求組織施工”的要求（斜撐桿應(yīng)為原廠配置）不符。分包施工單位未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，違反了37號(hào)部令第十六條第一款的規(guī)定，依據(jù)37號(hào)部令第三十四條第（三）項(xiàng)及裁量基準(zhǔn)的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委給予北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司責(zé)令改正，處30000元罰款。并對(duì)責(zé)任人員處5000元罰款。同時(shí)，實(shí)施暫扣北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司安全生產(chǎn)許可證30日的處罰。

　　（六）北京華源泰機(jī)械設(shè)備有限公司分包施工的10C-21住宅樓等23項(xiàng)（北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)環(huán)境整治定向安置房項(xiàng)目）起重設(shè)備安裝工程，屬于危大工程范圍。5#樓登記編號(hào)為京DC-S53264的施工升降機(jī)從上至下一共6道附著，其中從上向下第2、3道附墻架同一位置處均缺失斜撐桿，與專項(xiàng)施工方案中“本機(jī)使用Ⅱ型附墻架應(yīng)安裝斜撐桿”的要求不符，違反了37號(hào)部令第十六條第一款的規(guī)定。依據(jù)37號(hào)部令第三十四條第（三）項(xiàng)及裁量基準(zhǔn)的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委給予北京華源泰機(jī)械設(shè)備有限公司責(zé)令改正，處30000元罰款,并對(duì)責(zé)任人員處5000元罰款。同時(shí)，實(shí)施暫扣北京華源泰機(jī)械設(shè)備有限公司安全生產(chǎn)許可證30日的處罰。

　?。ㄆ撸┍本┳苛紩r(shí)代建筑勞務(wù)有限公司分包施工的C01辦公樓等7項(xiàng)（通州區(qū)運(yùn)河核心區(qū)IX-11地塊項(xiàng)目）液壓爬升防護(hù)屏（屬于附著式升降腳手架）工程，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程。C02樓液壓爬升防護(hù)屏在16層、17層、18層每層均有35個(gè)掛座處的樓板懸挑長(zhǎng)度大于300毫米，懸挑樓板處的掛座均未設(shè)置拉結(jié)裝置，與專項(xiàng)施工方案中“對(duì)樓板懸挑大于300毫米的掛座通過(guò)梁邊預(yù)埋埋件板-安裝爬錐，對(duì)掛座進(jìn)行斜拉”的要求不符，違反了37號(hào)部令第十六條第一款的規(guī)定。依據(jù)37號(hào)部令第三十四條第（三）項(xiàng)及裁量基準(zhǔn)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委給予北京卓良時(shí)代建筑勞務(wù)有限公司責(zé)令改正，處20000元罰款，并對(duì)責(zé)任人員處3000元罰款。

　?。ò耍┍本┯軜?gòu)建筑工程有限公司施工的豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)榆樹(shù)莊回遷房住宅及配套工程項(xiàng)目施工總承包（一標(biāo)段），施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下問(wèn)題：一是1#塔式起重機(jī)專用開(kāi)關(guān)箱內(nèi)PE線未做重復(fù)接地；二是8#塔式起重機(jī)防護(hù)墻作業(yè)面距基坑底部高度約為4米，4名作業(yè)人員進(jìn)行臨邊作業(yè)，臨空一側(cè)未設(shè)置防護(hù)欄桿；三是鋼筋加工區(qū)一臺(tái)切割機(jī)由分配電箱直接控制，未設(shè)置專用開(kāi)關(guān)箱；四是2#樓南側(cè)落地式腳手架外側(cè)全立面未連續(xù)設(shè)置剪刀撐；五是1#樓腳手架作業(yè)層腳手板未滿鋪，未設(shè)擋腳板。上述行為違反了《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》（北京市人民政府令第247號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“247號(hào)令”）第十三條第一款的規(guī)定，依據(jù)247號(hào)令第三十一條及裁量基準(zhǔn)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委給予北京榆構(gòu)建筑工程有限公司責(zé)令改正，處30000元罰款。

　　（九）南通啟益建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的北緯路中學(xué)改擴(kuò)建工程（一期工程），施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下問(wèn)題：一是工程采用的專用變壓器供電的TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，教學(xué)樓一樓西北角1個(gè)配電箱、1個(gè)開(kāi)關(guān)箱均未做重復(fù)接地，該供電系統(tǒng)的中間處和末端處均未做重復(fù)接地。二是教學(xué)樓西側(cè)一臺(tái)無(wú)齒鋸由配電箱直接控制，沒(méi)有設(shè)置專用開(kāi)關(guān)箱。三是連接無(wú)齒鋸的保護(hù)零線在配電箱處斷開(kāi)，且無(wú)齒鋸接線盒內(nèi)無(wú)保護(hù)接零線，無(wú)齒鋸金屬外殼沒(méi)有和保護(hù)零線連接。四是教學(xué)樓5層頂部女兒墻與地面高差約17米，臨邊有約20米未設(shè)置安全標(biāo)志。上述行為違反了247號(hào)令第十三條第一款的規(guī)定，依據(jù)247號(hào)令第三十一條及裁量基準(zhǔn)的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委給予南通啟益建設(shè)集團(tuán)有限公司責(zé)令改正，處30000元罰款。

　?。ㄊ┻h(yuǎn)聯(lián)建筑工程有限公司分包施工的北京軌道交通房山線北延工程土建施工03合同段裝飾裝修工程，施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下問(wèn)題：一是豐益橋南站站廳層15-16軸西側(cè)兩部用于吊頂施工的移動(dòng)式腳手架操作平臺(tái)高3.4米，未設(shè)置防護(hù)欄桿。二是豐益橋南站站廳層15-16軸處樓梯口未設(shè)置安全標(biāo)志。三是豐益橋南站站廳層8-9軸處樓梯口東側(cè)一部用于控制電動(dòng)臺(tái)鉆的開(kāi)關(guān)箱未做重復(fù)接地，導(dǎo)致配電系統(tǒng)的末端處未做重復(fù)接地。四是豐益橋南站站廳層8-9軸樓梯口東側(cè)一臺(tái)電動(dòng)臺(tái)鉆的金屬外殼未與保護(hù)零線連接。五是豐益橋南站站廳層3-5軸用于換乘廳頂板施工的落地式鋼管腳手架高度4米，跨度5.5米，外側(cè)立面未設(shè)置剪刀撐。上述行為違反了247號(hào)令第十三條第一款的規(guī)定，依據(jù)247號(hào)令第三十一條及裁量基準(zhǔn)的規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予遠(yuǎn)聯(lián)建筑工程有限公司責(zé)令改正，處30000元罰款。

　?。ㄊ唬┍本┙üぜ瘓F(tuán)有限責(zé)任公司施工的朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)前葦溝組團(tuán)棚戶區(qū)改造土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一標(biāo)段，施工現(xiàn)場(chǎng)登記編號(hào)京CP-T50823的塔式起重機(jī)與登記編號(hào)京FS-T50453、京FS-T50451的塔式起重機(jī)垂直安全距離不足2米；登記編號(hào)冀FJ-T03045的塔式起重機(jī)與登記編號(hào)京HR-T50545、京FS-T49816的塔式起重機(jī)垂直安全距離不足2米；登記編號(hào)冀FJ-TO3043的塔式起重機(jī)與登記編號(hào)京HR-T50545的塔式起重機(jī)垂直安全距離不足2米。與群塔施工方案中“處于高位的塔機(jī)的最低位置的部件（吊鉤升至最高點(diǎn)或最高位置的平衡重）與低位塔機(jī)中處于最高位置部件之間的垂直距離不小于2米”的要求不符，違反了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第166號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“166號(hào)令”）第二十一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)166號(hào)令第三十一條及裁量基準(zhǔn)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委給予北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司責(zé)令改正，處15000元罰款。

　　鑒于上述11項(xiàng)工程在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面存在諸多問(wèn)題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定對(duì)重慶邁博建筑工程有限公司、北京欣雅特建筑工程有限公司、湖南慧盛模板腳手架工程有限公司、北京萬(wàn)峰科技股份有限公司、北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司、北京華源泰機(jī)械設(shè)備有限公司、北京卓良時(shí)代建筑勞務(wù)有限公司、北京榆構(gòu)建筑工程有限公司、南通啟益建設(shè)集團(tuán)有限公司、遠(yuǎn)聯(lián)建筑工程有限公司、北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行記分處理。目前上述安全違法違規(guī)行為均已整改完畢，且經(jīng)復(fù)檢已消除安全隱患或達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

　　二、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┥鲜龉こ谈鲄⒔▎挝粦?yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析問(wèn)題原因，舉一反三，全面開(kāi)展自查自糾工作；本市工程各參建單位應(yīng)引以為鑒，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立“首都無(wú)小事，事事連政治”的觀念，認(rèn)真履行自身安全質(zhì)量主體責(zé)任，提升工程安全質(zhì)量管理水平。

　　（二）本市各參建單位應(yīng)牢固樹(shù)立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)的“紅線意識(shí)”，結(jié)合正在開(kāi)展的北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)（2020-2022年）和全市施工現(xiàn)場(chǎng)冬季安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查的相關(guān)要求，加強(qiáng)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）的宣傳，突出抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理和施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作，切實(shí)防范建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　特此通報(bào)。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2020年12月15日