廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于交通建設(shè)領(lǐng)域紅黑名單管理的辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條 【目的依據(jù)】為進(jìn)一步完善我省交通建設(shè)領(lǐng)域信用體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《交通運(yùn)輸部關(guān)于界定和激勵(lì)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案的通知》等文件要求，結(jié)合我省交通建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 【適用范圍】我省公路、水運(yùn)、省管鐵路等交通建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、咨詢、以及主要材料、設(shè)備供應(yīng)等單位，均納入紅黑名單管理。

　　第三條 【紅名單界定】我省交通建設(shè)領(lǐng)域“紅名單”企業(yè)（守信典型企業(yè)）應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

　　（一）未被“信用中國(guó)”列入失信被執(zhí)行人名單；未被國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；未被列入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和各領(lǐng)域“黑名單”的企業(yè)；未被列入信用廣東“黑名單”的企業(yè)。

　　（二）最近連續(xù)3個(gè)年度，在省交通運(yùn)輸主管部門組織的省公路、水運(yùn)、省管鐵路等建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)中被評(píng)為AA級(jí)的企業(yè)。

　?。ㄈ┙?年在我省公路、水運(yùn)、省管鐵路等交通建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，未受到地級(jí)市及以上交通運(yùn)輸行政主管部門的行政處罰。

　?。ㄋ模┙?年在我省交通建設(shè)領(lǐng)域無(wú)嚴(yán)重不良失信行為記錄；且地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門最新連續(xù)五個(gè)年度的信用等級(jí)未被評(píng)為C級(jí)或D級(jí)。

　　第四條 【黑名單界定】近一年內(nèi)，有下列情形之一的企業(yè)，列入廣東省交通建設(shè)領(lǐng)域“黑名單”企業(yè)（嚴(yán)重失信企業(yè)）。

　?。ㄒ唬┰谑〗煌ㄟ\(yùn)輸主管部門組織的公路、水運(yùn)、省管鐵路等建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)中被評(píng)為D級(jí)的企業(yè)。

　?。ǘ┮虬l(fā)生較大及以上公路、水運(yùn)、省管鐵路工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任事故，被有關(guān)行政主管部門行政處罰的。

　?。ㄈ┍皇〖?jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定從業(yè)企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資，造成群體性上訪且影響惡劣情形的。

　?。ㄋ模┱型稑?biāo)過(guò)程中發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)違法行為，或發(fā)生違法轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重不良失信行為，被省交通運(yùn)輸主管部門行政處罰并取消其一年及以上投標(biāo)資格的。

　?。ㄎ澹┰诠?、水運(yùn)、省管鐵路等交通建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生并被認(rèn)定為單位存在行賄犯罪的。

　　第五條 【重點(diǎn)關(guān)注名單企業(yè)的界定】近一年內(nèi)有下列情形之一的企業(yè)，列入廣東省交通建設(shè)領(lǐng)域“重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)名單”企業(yè)：

　?。ㄒ唬┳钚乱粋€(gè)年度，省交通運(yùn)輸主管部門組織的公路、水運(yùn)、省管鐵路等建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為C級(jí)；或被2個(gè)以上地市交通運(yùn)輸主管部門評(píng)為C級(jí)或D級(jí)。

　?。ǘ┱型稑?biāo)過(guò)程中發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)違法行為，或發(fā)生違法轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重不良失信行為，受到省級(jí)或地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門行政處罰；或被省級(jí)或地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門取消其一年以下投標(biāo)資格的。

　?。ㄈ┌l(fā)生公路、水運(yùn)、省管鐵路工程一般工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任事故，被有關(guān)行政主管部門行政處罰或通報(bào)的。

　　第六條 【主要激勵(lì)措施】對(duì)列入交通建設(shè)領(lǐng)域“紅名單”的從業(yè)企業(yè)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在法律法規(guī)和職權(quán)范圍內(nèi)按照國(guó)家和省有關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲的規(guī)定給予激勵(lì)。主要激勵(lì)措施如下：

　?。ㄒ唬┰谵k理交通建設(shè)相關(guān)行政審批過(guò)程中，符合條件的優(yōu)先辦理或在承諾的前提下“容缺”受理。

　　（二）在交通建設(shè)市場(chǎng)秩序及工程建設(shè)等行政檢查過(guò)程中，適度減少檢查頻次。

　　（三）在政府投資交通建設(shè)項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，給予降低保證金比例、提高工程預(yù)付款比例、信用獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮。

　?。ㄋ模﹥?yōu)先推薦優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等國(guó)家和地方相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，將紅名單企業(yè)（守信典型企業(yè)）的信用狀況作為各部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)的重要參考，優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

　　（五）在“信用交通”網(wǎng)站及相關(guān)媒體上公布和宣傳守信典型企業(yè)守信狀況，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)影響力。

　?。┰谄髽I(yè)投資的交通建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程發(fā)包和市場(chǎng)交易中，鼓勵(lì)招標(biāo)人和項(xiàng)目單位給予投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證金減免、提高工程預(yù)付款比例、信用獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮等。

　　第七條 【主要懲戒措施】對(duì)列入當(dāng)年度“黑名單”的企業(yè)，可給予如下相應(yīng)懲戒措施：

　?。ㄒ唬┖诿麊斡行趦?nèi)，限制其參與全省公路工程、水運(yùn)工程、省管鐵路工程等交通建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　（二）在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)表彰中，實(shí)行“一票否決”。

　?。ㄈ┳鳛橹攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施差別化監(jiān)管，相關(guān)行政監(jiān)督部門和項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)其加大監(jiān)督檢查的頻次。

　?。ㄋ模┌凑諊?guó)家和省有關(guān)要求進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　第八條 【管理程序】

　?。ㄒ唬?ldquo;紅名單”管理程序

　　1.信息采集。省交通運(yùn)輸主管部門定期組織“紅名單”信息采集工作，并由各企業(yè)自行申報(bào)，申報(bào)企業(yè)將滿足紅名單所列條件的材料，通過(guò)廣東省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)和紙質(zhì)書面文件向省交通運(yùn)輸廳報(bào)送。

　　2.信息告知。符合列入“紅名單”條件的，經(jīng)審核認(rèn)定后列入“紅名單”并予以公示，公示期不少于10日。公示期滿，無(wú)異議的，予以公告。公示、公告通過(guò)省交通運(yùn)輸廳公眾網(wǎng)站及廣東省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)進(jìn)行。

　?。ǘ?ldquo;黑名單”管理程序

　　1.信息采集。“黑名單”信息按照“誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)采集”、“誰(shuí)采集，誰(shuí)公示”的原則，進(jìn)行分級(jí)管理。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)國(guó)家和省管公路、水運(yùn)、鐵路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的“黑名單”信息采集工作。各地市交通運(yùn)輸局及港口、航道、鐵路等建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)所轄公路、水運(yùn)、鐵路工程項(xiàng)目的“黑名單”信息采集工作。

　　2.信息告知。省交通運(yùn)輸廳初步采集的“黑名單”信息，在省交通運(yùn)輸廳公眾網(wǎng)站及廣東省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)予以公示，并負(fù)責(zé)相關(guān)當(dāng)事人的異議處理，公示期不少于10日。各地市交通運(yùn)輸局及港口、航道、鐵路等建設(shè)管理部門初步采集的“黑名單”信息，予以公示，公示期不少于10日，并負(fù)責(zé)相關(guān)當(dāng)事人的異議處理。公示無(wú)異議后，各地市交通運(yùn)輸局及港口、航道、鐵路等建設(shè)管理部門將初步確定的“黑名單”信息，通過(guò)廣東省交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)和紙質(zhì)書面文件向省交通運(yùn)輸廳報(bào)送。“黑名單”經(jīng)確定后，統(tǒng)一在省交通運(yùn)輸廳公眾網(wǎng)站及廣東省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)公告。

　　3.發(fā)布的“黑名單”信息自發(fā)布之日起，原則上有效期為1年。因受到行政處罰被列入“黑名單”的企業(yè)，1年期滿但仍在行政處罰有效期的，自動(dòng)進(jìn)入下一年度的“黑名單”。

　　第九條 【動(dòng)態(tài)管理】各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及港口、航道、鐵路等建設(shè)管理部門做好所轄交通建設(shè)領(lǐng)域紅名單企業(yè)誠(chéng)信守法情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不再滿足界定條件的，及時(shí)提請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳取消其紅名單企業(yè)資格，及時(shí)停止相應(yīng)的激勵(lì)措施并更新、公告相關(guān)信息。

　　第十條 本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十一條 本辦法自202*年*月*日起施行，有效期為三年。